【正文】 、排放和釋放等的監(jiān)督管理，并按照《汞公約》履約時間進度要求開展核查，一旦發(fā)現(xiàn)違反本公告的行為，將依法查處。表 中國環(huán)境質(zhì)量標準標準名稱標準號發(fā)布機構大氣環(huán)境空氣質(zhì)量標準 國家環(huán)境保護局規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標準分級、污染物項目、取值時間及濃度限值，采樣與分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。集中式生活飲用水地表水源地甲基汞標準限值為。土壤環(huán)境質(zhì)量標準 國家環(huán)境保護局和國家技術監(jiān)督局規(guī)定一級土壤（自然背景）汞濃度≤，二級土壤（＜）汞濃度≤，二級土壤（）汞濃度≤，二級土壤（＞）汞濃度≤，三級土壤（＞）汞濃度≤。工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 國家環(huán)境保護局年月日前安裝的用于金屬熔煉的工業(yè)爐窯一級標準的最高允許汞排放濃度為，其它工業(yè)爐窯一級標準的最高允許汞排放濃度為。車間空氣中汞衛(wèi)生標準 國家技術監(jiān)督局和衛(wèi)生部規(guī)定車間空氣中汞的最高容許濃度為 。新污染源汞及其化合物最高允許排放濃度為，無組織排放監(jiān)測點位于周界外濃度最高點，監(jiān)控濃度限制為。錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準 環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局大氣：錫、銻、汞工業(yè)企業(yè)冶煉、煙氣制酸工序車間或設施排放口監(jiān)測的大氣中汞及其化合物排放限值為。水體：錫、銻、汞工業(yè)企業(yè)車間或生產(chǎn)設施廢水排放口監(jiān)測的水中汞污染物排放限值為。無機化學工業(yè)污染物排放標準 環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局大氣：無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質(zhì)工業(yè)企業(yè)企業(yè)車間或生產(chǎn)設施廢水排放口汞及其化合物排放限值為 。水體：無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質(zhì)工業(yè)企業(yè)企業(yè)車間或生產(chǎn)設施廢水排放口總汞排放限值為 。地面水中汞的最高容許濃度為。車間空氣中金屬汞、升汞、有機汞化合物的最高容許濃度分別為、。固體廢物 總汞的測定 冷原子吸收分光光度法國家環(huán)境保護局和國家技術監(jiān)督局規(guī)定了測定固體廢物浸出液中總汞的測定方法。土壤質(zhì)量 總汞的測定 冷原子吸收分光光度法 國家環(huán)境保護局規(guī)定了測定土壤中總汞的測定方法。土壤和沉積物 汞、砷、硒、鉍、銻的測定 微波消解原子熒光法 環(huán)境保護部規(guī)定了測定土壤和沉積物中汞、砷、硒、鉍、銻的微波消解原子熒光法。固體廢物 汞、砷、硒、鉍、銻的測定 微波消解原子熒光法 環(huán)境保護部規(guī)定了測定固體廢物中汞、砷、硒、鉍、銻的微波消解原子熒光法環(huán)境空氣 氣態(tài)汞的測定 金膜富集冷原子吸收分光光度法 環(huán)境保護部規(guī)定了測定環(huán)境空氣氣態(tài)汞的金膜富集冷原子吸收分光光度法。土壤和沉積物 總汞的測定 催化熱解冷原子吸收分光光度法 環(huán)境保護部規(guī)定了測定土壤和沉積物總汞的催化熱解冷原子吸收分光光度法。工作場所空氣中汞及其化合物的測定方法 衛(wèi)生部規(guī)定了監(jiān)測工作場所空氣中汞及其化合物濃度的方法。中國將從多個方面推進重金屬污染防治工作，進而對調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強重金屬污染治理、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、加大資金和政策支持力度、加強技術研發(fā)和示范推廣、健全法規(guī)標準體系等方面提出要求。表 汞及其化合物工業(yè)流通控制管理體系領域標準名稱發(fā)布機構主要內(nèi)容許可證審查廢氯化汞觸媒危險廢物經(jīng)營許可證審查指南環(huán)境保護部規(guī)定了廢氯化汞觸媒危險廢物經(jīng)營許可證審查要求。鑒別危險廢物鑒別標準 國家環(huán)境保護局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)定固體廢物浸出液汞濃度超過時，判定該固體廢物是具有浸出毒性特征的危險廢物。貯存危險廢物貯存污染控制標準 國家環(huán)境保護局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范了危險廢物貯存行為，規(guī)定了危險廢物包裝、貯存設施的選址、設計、運行、安全防護、監(jiān)測和關閉等要求。勞動安全職業(yè)性汞中毒診斷標準 衛(wèi)生部規(guī)定了職業(yè)性汞中毒的診斷標準及處理原則。在此特定的歷史階段，如何結合國內(nèi)需求，并充分借鑒國外發(fā)達國家的汞污染防治和管理方面的經(jīng)驗，明確我國及重點省份汞污染防治管理需求，并制定切實可行的政策、標準和規(guī)范，完善技術標準和技術管理體系至關重要。年第屆理事會審議了《全球汞評估報告》指出，汞已對全球環(huán)境造成不利影響，將采取統(tǒng)一行動解決汞問題。年第屆理事會，各方就制定獨立的汞公約達成共識，啟動針對汞問題具有法律約束力的國際文書（簡稱汞公約）談判，已于年月中旬召開的汞文書第五次政府間談判委員會上正式通過了《關于汞的水俁公約》文本，年月在日本正式簽署《關于汞的水俁公約》。例如，全球汞污染國際學術會議（）自年正式召開以來，每年召開一次例會，其參會人數(shù)從最初的一百多人增加至上千人。需特別指出的是，年月日，第九屆會議在中國貴陽成功召開，來自個國家和地區(qū)的名官員和學者參會，其中國外代表人，國內(nèi)代表人。國際和區(qū)域間汞控制協(xié)議的趨勢主要有以下三個特點：第一，從受控地區(qū)的地域范圍上看，國際和區(qū)域協(xié)議覆蓋的地域范圍正在擴大。第二，從控制目標的角度看，國際和區(qū)域協(xié)議越來越重視汞污染對環(huán)境和人體健康的損害，并研究減少損害的策略。目前已經(jīng)有一些國際協(xié)議和區(qū)域行動著眼于評估汞污染引起的環(huán)境和人體健康的損害。汞污染控制最初更多的是對點源進行控制，隨著對汞污染源的不斷識別和對汞污染途徑的深入理解，控制對象逐漸從減少工業(yè)源的排放擴展到化學品的生命周期管理和危險廢物管理。已建立的法律法規(guī)包括《清潔水法案》、《清潔大氣法案和資源保存法案》、安全飲用水法案、資源保護和恢復法案（）等。如《含汞和可充電電池管理法案》、美國總統(tǒng)布什于年簽署的禁止汞出口法令，擬從年起禁止出口汞，以防止這種神經(jīng)毒性物質(zhì)向環(huán)境釋放，確保其安全儲存。在環(huán)境空氣領域，美國先后頒布了電弧爐煉鋼設施排放標準、氯堿工業(yè)汞減排管理規(guī)定、固體廢物焚燒管理規(guī)定、危險廢物焚燒源排放有毒空氣污染物規(guī)定、減少有毒空氣從工業(yè)商業(yè)及公共機構鍋爐排放規(guī)定、日光燈開關及防抱死制動系統(tǒng)（）開關和主動駕駛控制系統(tǒng)中汽車開關使用規(guī)定、含汞流量計、天然氣壓力表及高溫計使用規(guī)定（）。在廢物和產(chǎn)品領域，頒布了危險廢物鑒別條例（ 第部分）、通用廢物條例（ 第部分）、土地批準和土地處理限制規(guī)定（ 第部分）、固體廢物焚燒規(guī)則（ 第部分）、含汞資源回收和保護法案的汞測試方法（）等。另外，很多立法對污染源制定汞污染控制最大可得汞控制技術。另外，針對汞污染控制還有各州的立法和管理規(guī)則。美國政府還加強環(huán)保署和其它部門的共同協(xié)作來控制汞污染。美國食物和藥品管理局則管理化妝品、食品和牙科產(chǎn)品當中的汞，職業(yè)安全和健康管理局負責管理工作環(huán)境中的汞暴露。 歐盟汞污染防治管理狀況歐盟是建立汞公約的重要推動力量，歐洲特別是北歐、挪威等國家已將汞排放量較世紀年代水平消減了以上，主要做法和經(jīng)驗包括：一是通過立法加強對汞排放和汞污染的控制；二是設立協(xié)同管理機構，強調(diào)全過程管理；三是建立汞污染的管理和政策體系，包括源清單建立與管理、技術標準與控制技術指南等；四是產(chǎn)品標簽和分類收集：要求生產(chǎn)商標注含汞產(chǎn)品，以便進行嚴格管理，并滿足最低的健康安全要求；將汞隔絕在廢物流之外。早在年，歐盟就簽署了《黑名單物質(zhì)框架指令》，汞污染排放列入其中。年，北歐國家簽署了《赫爾辛基公約》，對汞的減排、監(jiān)測設定了約束性指標。特別值得指出的是，歐盟對含汞商品、產(chǎn)品限制采取了越來越嚴厲的措施，歐盟《報廢電器電子設備指令》（）、《電氣、電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（）已明令禁止含汞電池的進口，要求電子、電器產(chǎn)品中在年月日后不得超標含有包括汞在內(nèi)的六種有毒有害物質(zhì)，并計劃在年月頒布禁止醫(yī)療器械含汞的法令。在《歐盟現(xiàn)狀書：汞對環(huán)境空氣的污染》準備階段之后，歐盟通過了《歐洲汞戰(zhàn)略》和《歐盟共同體汞戰(zhàn)略》。年月日正式通過的一項法律規(guī)定，歐盟將在年禁止出口汞，這一法規(guī)的對象是正在逐步淘汰“汞法氯堿電槽”的歐盟化工。丹麥主要通過兩個法案來控制汞污染：《環(huán)境保護法案》（）控制排向大氣、水體、土壤的會對人類健康或者環(huán)境造成危害的化學物質(zhì)。目的是避免化學物質(zhì)對健康和環(huán)境造成損害，以及促進清潔技術的使用。在具體操作層面上，主要采取了從限制現(xiàn)有企業(yè)汞的使用，到停止審批新建涉汞企業(yè)，再到最終關閉涉汞企業(yè)的逐步淘汰措施。計劃在年，淘汰全部涉汞氯堿工藝。而芬蘭環(huán)境協(xié)會（）負責對防污產(chǎn)品、殺粘菌劑和木材防腐劑進行授權，芬蘭環(huán)境協(xié)會和國家產(chǎn)品福利和健康控制機構共同管理生物滅殺劑，安全技術部門則和市政部門一起，對危險化學品的處理和儲存進行核準，農(nóng)藥則由種植產(chǎn)品監(jiān)測中心來授權?！痘瘜W品處置和進出口法令》，要求在年禁止特定含汞產(chǎn)品的商業(yè)用途和銷售，要求在年禁止汞和含供產(chǎn)品的出口。瑞典化學品管理局對光源含汞設定了嚴格的限制。目前瑞典唯一接受的處理技術就是深埋地下的“最后貯存”挪威主要通過《廢物管理法規(guī)》和《廢物回收條例》對含汞廢物進行管理和無害化處置。 加拿大汞污染防治管理狀況加拿大與汞控制有關的環(huán)境介質(zhì)包括：空氣、淡水飲用水、廢水。為了把有毒物質(zhì)對環(huán)境和健康的危害降到最小，加拿大聯(lián)邦政府頒布了許多政策和法規(guī)，如加拿大礦產(chǎn)和金屬政策、汞安全使用原則、有毒物質(zhì)管理政策、聯(lián)邦污染防治策略、《加拿大年環(huán)境保護法》（）賦予環(huán)境部制定有關汞和其他有毒物質(zhì)的法規(guī)的權力，《氯堿汞排放法規(guī)》限制了汞氯堿廠向環(huán)境空氣的汞排放，包括有關報告排放、故障和細目分類的規(guī)定。在具體標準方面，在大氣領域，頒布了有關重金屬冶煉廠汞排放、垃圾焚化和含汞燈以及廢棄汞合金牙的標準、火電廠汞排放等標準，規(guī)定了汞的職業(yè)接觸極限值。在土壤污染控制方面，加拿大環(huán)保部頒布了“加拿大土壤質(zhì)量導則”。加拿大政府確立了一個涉及加拿大衛(wèi)生部、加拿大印度和北方事務委員會（）、加拿大食品檢驗局（）、加拿大漁業(yè)與海洋局和加拿大環(huán)境部的程序來執(zhí)行法令、法規(guī)和部門要求，以保護加拿大人的健康和環(huán)境。加拿大環(huán)境部的要求包括保護和加強自然環(huán)境的質(zhì)量，包括水、空氣和土壤質(zhì)量。 其他國家汞污染防治管理狀況澳大利亞和加拿大的國家污染物清單基于預測技術和排放到環(huán)境中的化學品的類型和總量來推測污染物清單，它提供給社區(qū)、行業(yè)和地方政府獲得具有一致性和可靠性的相關信息的一種途徑?！妒澄镄l(wèi)生法》中規(guī)定魚和甲殼類動物的汞含量標準。而韓國的基本環(huán)境政策法案、大氣質(zhì)量保護法案、水質(zhì)量保護法案、飲用水管理法案、地下水法案、廢物管理法案、食物法案、工業(yè)安全與健康法案等都涉及汞的控制和管理。 貴州省汞及其化合物工業(yè)概況及發(fā)展趨勢 貴州省汞及其化合物工業(yè)的發(fā)展趨勢年月日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議批準《關于汞的水俁公約》（以下簡稱《汞公約》）。基本控制義務是全球汞控制公約的核心內(nèi)容，應包括個領域：（）減少汞的來源, 如關停汞礦、逐步禁止汞原料或廢物的貿(mào)易；（）積極促進含汞產(chǎn)品和含汞工藝的低汞、無汞化替代；（）積極促進針對無意排放汞的減排技術的研發(fā)、普及以及實施相對應的管理措施；（）積極推進含汞廢物的回收利用與安全處置、儲存。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，中國汞產(chǎn)量在過去十多年處在增長趨勢，年產(chǎn)量從年的噸增至年的噸， 年則降至噸。我國按照公約規(guī)定自年月日起，禁止開采新的原生汞礦，各地國土資源主管部門停止頒發(fā)新的汞礦勘查許可證和采礦許可證。汞礦關閉成為貴州省原生汞企業(yè)的必然趨勢。另外，隨著公約禁止汞供應和貿(mào)易條款的實施，原生汞礦關閉，廢汞或伴生汞回收還未能形成有效規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，需要及早謀劃解決由此產(chǎn)生的汞資源短缺問題，以滿足用汞需求。目前氯化汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)主要采購氯化汞原料生產(chǎn)氯化汞觸媒，其中大部分生產(chǎn)汞觸媒企業(yè)外購氯化汞作為原料，年全國汞的使用量為。隨著汞礦關閉和汞及其化合物的進出口限制，汞化工行業(yè)將越來越多的依托再生汞企業(yè)生產(chǎn)的含汞原料。我國汞觸媒生產(chǎn)和廢汞觸媒回收處置企業(yè)主要集中在貴州省銅仁市，雖然每年的回收量很大，但受制于廢汞觸媒回收和處置成本影響，處置量不大，導致再生汞的產(chǎn)量也不大。此外，基于公約要求省內(nèi)需逐步建立和完善汞排放清單，鼓勵汞污染新源和現(xiàn)有源在規(guī)定時限內(nèi)采取最佳可行技術，在規(guī)定期限內(nèi)逐步降低含汞產(chǎn)品中的汞含量及淘汰含汞產(chǎn)品；減少含汞工藝中汞使用量，如降低電石汞觸媒法生產(chǎn) 工藝的汞使用量, 制定逐步停用汞的時間表，采取一系列適當?shù)暮瘡U物的無害化管理措施。貴州省汞及其化合物工業(yè)主要有家企業(yè)，主要分布在銅仁市萬山區(qū)（家）、碧江區(qū)（家）、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（家）、松桃縣（家）、遵義市務川縣（家）。由于汞礦開采冶煉后的歷史遺留問題，使得工礦區(qū)域大氣汞含量較高，加上汞化工行業(yè)國家標準參照其他有色金屬冶煉行業(yè)排污指標制定，汞及其化合物工業(yè)污染物排放標準長期不統(tǒng)一且未能反映行業(yè)實際情況。貴州省汞及其化合物工業(yè)企業(yè)概況如下表所示：表 貴州省汞及其化合物工業(yè)主要企業(yè)執(zhí)行標準情況序號廢汞觸媒企業(yè)名稱含汞類型設計規(guī)模目前執(zhí)行的標準*汞排放限值（）銅仁地區(qū)金鑫礦業(yè)有限公司汞礦采選冶煉采選冶一體企業(yè)： 萬（采選礦）； （汞冶煉）《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》松桃弘福錳業(yè)有限公司汞礦采選冶煉萬（汞礦開采）；（汞冶煉）《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》銅仁市茶店鎮(zhèn)垢溪汞礦廠汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》銅仁市渝銅礦業(yè)公司汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》萬山銀河開發(fā)有限公司汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》銅仁市金海礦業(yè)開發(fā)有限公司汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》萬山特區(qū)新星汞礦汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》萬山特區(qū)粵貴興盛汞礦廠汞礦采選冶煉汞礦石《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》務川自治縣銀昱礦產(chǎn)有限公司汞礦采選冶煉（汞礦石）（汞冶煉）《大氣污染物綜合排放標準》貴州省銅仁銀湖化工有限公司化學試劑廠、制藥廠汞化工（種汞產(chǎn)品）氯化汞觸媒《大