【正文】 題論證會，會議上專家對本標準的相關內(nèi)容也提出意見和建議，編制組根據(jù)專家意見對本標準進行修改完善。建議將本標準的名稱改為《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》，并進一步加強與相關的管理規(guī)定和標準相銜接。 2009年12月24日，在環(huán)境保護部標準研究所召開場地系列標準協(xié)調(diào)會，針對《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》（征求意見稿）中的相關規(guī)定對各標準中的相應內(nèi)容進行討論完善，本標準編制組也根據(jù)會上意見對本標準進行修改。 2 標準編制的必要性 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及城市布局的調(diào)整，許多污染企業(yè)陸續(xù)搬出城市中心區(qū)。 該通知規(guī)定了所有產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、實驗室和生產(chǎn)經(jīng)營危險廢物的單位，在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營活動，改變原土地使用性質(zhì)時，必須經(jīng)具有省級以上質(zhì)量認證資格的環(huán)境監(jiān)測部門對原址土地進行監(jiān)測分析，報送省級以上環(huán)境保護部門審查，并依據(jù)監(jiān)測評價報告確定土壤功能修復實施方案。監(jiān)測評價報告要對原址土壤進行環(huán)境影響分析，分析內(nèi)容包括遺留在原址和地下的污染物種類、范圍和土壤污染程度；原廠區(qū)地下管線、儲罐埋藏情況和土壤、地下水污染現(xiàn)狀等的評價情況。 為進一步削減和控制污染場地的環(huán)境風險，2005年12月國務院發(fā)布的《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）中再次強調(diào)為配合《中華人民共和國環(huán)境保護法》全面實施，應抓緊制定有關土壤污染防治的法律法規(guī)及相關標準。原《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB156181995）僅規(guī)定了八個重金屬指標和DDT、六六六兩個有機物指標，涵蓋不了目前場地環(huán)境管理的監(jiān)測指標需求。 3 標準編制的基本原則和技術路線 2 基本原則 本標準的編制以國內(nèi)場地土壤污染控制和全過程管理為出發(fā)點，立足我國的基本國情和場地的特征，結(jié)合污染場地管理領域內(nèi)國內(nèi)外最新研究成果和應用現(xiàn)狀。 本標準的編制應充分考慮場地環(huán)境調(diào)查與風險評估、治理修復、工程驗收、回顧性評估的目的，并與各階段監(jiān)測的要求緊密結(jié)合，同時要考慮各階段監(jiān)測之間的關系，確保各階段監(jiān)測的協(xié)調(diào)和一致。 適用范圍和主要技術內(nèi)容 技術路線 本技術導則將在對國內(nèi)外場地環(huán)境監(jiān)測技術應用現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析的基礎上，研究制定相應的技術要求，進而制定出適合我國國情的技術導則，為場地全過程管理提供技術支持，技術路線如圖1所示。美國環(huán)保局于1980年至1988年先后頒布了《環(huán)境響應、補償與義務綜合法案》（超級基金法）、《超級基金修正與授權法案》和《國家石油與有毒有害物質(zhì)污染應急計劃》作為響應污染物排放和突發(fā)污染事件的法律性文件。有關土壤質(zhì)量的標準和規(guī)范主要有EPA方法和美國測試與材料學會（ASTM）標準，美國提供了需大量現(xiàn)場操作和實驗室分析的標準和方法支撐，ASTM有幾十個標準用以規(guī)范調(diào)查、監(jiān)測等過程，針對土壤、地下水、空氣及廢棄物等提供了相應的采樣方法和現(xiàn)場測試方法。美國有關土壤的標準主要以采樣和質(zhì)量控制為主，包括土壤采樣質(zhì)量保證導則（EPA/ 600/ 889/ 046）、土壤采樣的準備規(guī)范（EPA600/ 483020）、揮發(fā)性有機物的采樣和分析方法（EPA :G 91/ 12）、測試揮發(fā)性有機物的廢棄物和土壤的采樣方法（ASTM D4547）、土壤樣品的保存和運輸方法（ASTM D4220）、用螺旋土鉆采樣器的采樣方法（ASTM D1452）、用薄管采樣器的采樣方法（ASTM D1587）、用環(huán)型襯管式采樣器的采樣方法（ASTM D3550）、用劈管式采樣器的采樣方法（ASTM D1586）、土壤樣品的定性描述方法（ASTM 3550）等。在采樣深度上，從地表下2cm土壤開始采樣，每隔2英尺（）采集一個土壤樣品。在頒布的《土壤污染對策法實施規(guī)則》中將監(jiān)測物質(zhì)分成三種，分別為特定有害物質(zhì)（主要是揮發(fā)性有機物）、特定有害物質(zhì)（主要是重金屬等）和特定有害物質(zhì)（主要是農(nóng)藥等）。采樣布點是在場地東西和南北方向劃定網(wǎng)格，原則上每100m2（10m10m）設1個采樣地塊；污染可能性小時為每900m2（30m30m）設1個采樣地塊；VOC不采混合樣，金屬和農(nóng)藥等可采5點混合樣。土壤的采集從地表到地下水依次為地表至地表下5cm土壤樣、5cm到50cm土壤樣及深層土壤樣（）。此外，還積極采納了ISO的有關土壤采樣與制樣標準。 國內(nèi)與場地相關的監(jiān)測標準概況 目前，我國還沒有專門針對場地環(huán)境監(jiān)測的相關標準。如我國于1995年頒布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/1561821995），其中規(guī)定了土壤中Cd、Hg、As、Cu、Pb、Cr、Zn及Ni總量和六六六、滴滴涕的三級環(huán)境質(zhì)量標準。我國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)以及衛(wèi)生部門也已相繼制定了一些有關土壤質(zhì)量的行業(yè)或國家標準和規(guī)范，有些標準方法或規(guī)范，在土壤環(huán)境監(jiān)測過程中可以供參考。在采樣準備中對監(jiān)測項目與頻次進行了規(guī)定，同時闡述了簡單隨機、分塊隨機、系統(tǒng)隨機三種布點方法。樣品制備中主要介紹了制樣程序。土壤分析測定中主要規(guī)定了樣品處理、土壤常規(guī)監(jiān)測項目的分析方法。此標準主要是針對土壤普查監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量評價等方面提出相應要求，主要適用于全國區(qū)域土壤背景、農(nóng)田土壤環(huán)境評價等的監(jiān)測。同時將土壤環(huán)境質(zhì)量分為A、B兩級：A級標準為土壤環(huán)境質(zhì)量目標值，代表了土壤未受污染的環(huán)境水平，符合A級標準的土壤可適用于各類土地利用類型；B級標準為土壤修復行動值，當某場地土壤污染物監(jiān)測值超過B級標準限值時，該場地必須實施土壤修復工程，使之符合A級標準。 一般情況下，場地的環(huán)境監(jiān)測除包括場地內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)測外，還應包括場地的地下水監(jiān)測、與場地有關聯(lián)的地表水監(jiān)測、場地的環(huán)境空氣及惡臭監(jiān)測、場地的殘余廢棄物危險廢物特征的監(jiān)測。 相關的《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 912002）中規(guī)定了地表水監(jiān)測的布點與采樣、監(jiān)測項目與相應的監(jiān)測分析方法，但是主要是針對于江河、湖泊、水庫和渠道的水質(zhì)監(jiān)測，包括向國家直接報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控網(wǎng)站、省級（自治區(qū)、直轄市）、市（地）級、縣級控制斷面（或垂線）的水質(zhì)監(jiān)測，以及污染源排放污水的監(jiān)測。 另外《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 1942005）規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測的采樣頻率、監(jiān)測項目、采用儀器與相應的監(jiān)測分析方法等內(nèi)容，適用于對環(huán)境空氣質(zhì)量進行監(jiān)測。對于含有揮發(fā)性有機物污染的場地，在環(huán)境調(diào)查、治理修復、工程驗收及后評估等過程的監(jiān)測中，需要對地表空氣及可能產(chǎn)生的惡臭進行監(jiān)測，雖然現(xiàn)有標準能有一定的借鑒作用，但很難滿足場地特殊環(huán)境條件下環(huán)境空氣的監(jiān)測。其中的技術方法在一定程度上對場地中廢棄物樣品的采集及分析起到借鑒作用。 由于我國污染場地特征的多樣性，對場地全過程管理的不同階段的監(jiān)測要求也不同，這就需要有針對性提出具體規(guī)定及操作方法，制定相應的監(jiān)測技術導則，以滿足對各類場地進行的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，污染土壤治理修復監(jiān)測、工程驗收監(jiān)測及回顧性評估監(jiān)測的相應要求，以規(guī)范化場地的監(jiān)測與監(jiān)督，為場地的環(huán)境監(jiān)測提供技術支撐。 適用范圍 根據(jù)目前我國現(xiàn)有場地的存在形式及現(xiàn)狀的復雜性，對場地實施全過程管理應包括場地的環(huán)境調(diào)查，污染場地治理修復、工程驗收、回顧性評估等階段，因此本標準主要是針對于場地全過程管理各環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測，即包括場地的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、污染場地的風險評估監(jiān)測、治理修復監(jiān)測、工程驗收監(jiān)測及回顧性評估監(jiān)測。 術語和定義 為了使標準內(nèi)容易于理解，本標準規(guī)定了5個重要的術語和定義，分別為：場地、污染場地、關注污染物、土壤混合樣、危險廢物。 監(jiān)測目的 場地全過程環(huán)境管理的各個階段都需要進行相應的環(huán)境監(jiān)測以保證并監(jiān)督其工作的有效性和準確性。 監(jiān)測內(nèi)容 為實現(xiàn)上述目的，“ 監(jiān)測內(nèi)容”中將場地環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容分別針對場地的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，污染土壤治理修復監(jiān)測、工程驗收監(jiān)測及回顧性評估監(jiān)測等進行主要內(nèi)容說明，即為場地的全過程管理提供依據(jù)。 監(jiān)測計劃 本部分共分七節(jié)，規(guī)定了場地環(huán)境監(jiān)測計劃制定過程中的相關內(nèi)容，包括資料信息收集分析，監(jiān)測范圍、監(jiān)測介質(zhì)、監(jiān)測項目、采樣點布設方法的確定，質(zhì)量控制與質(zhì)量保證，以及監(jiān)測工作的組織等方面內(nèi)容。確定應收集的資料信息。同時由于場地的環(huán)境監(jiān)測是一項系統(tǒng)性工作，需要在計劃中體現(xiàn)各分項工作的組織與相互協(xié)調(diào)，、準備和實施進行了介紹。場地環(huán)