【正文】 。隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)除用于傳統(tǒng)上的環(huán)境質(zhì)量分析和污染源狀況分析，還被更多的用于環(huán)境信息公開、各級(jí)政府績(jī)效考核和環(huán)境違法刑事案件的庭審依據(jù)，因此，監(jiān)測(cè)質(zhì)量直接影響政府環(huán)境決策的科學(xué)性和政府的公信力，關(guān)系公眾環(huán)境的知情權(quán)益。因此，環(huán)保工作新的形勢(shì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出更高要求，行業(yè)管理部門迫切需要制訂指導(dǎo)性更強(qiáng)的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)要求將較為成熟和有效的質(zhì)量管理做法規(guī)定下來以進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。，需要形成一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量管理方面的技術(shù)要求國(guó)家非常重視社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，2015年，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，旨在進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化良性發(fā)展。監(jiān)測(cè)工作的這種多元化發(fā)展對(duì)于滿足不斷增長(zhǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求起到了重要作用，也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提出了更高要求，有必要形成一個(gè)統(tǒng)一的、具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的技術(shù)要求引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律和提升管理水平。還有，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖然通過資質(zhì)認(rèn)定，但其資質(zhì)主要依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)評(píng)審準(zhǔn)則》認(rèn)定，而《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》是與國(guó)際接軌的各類實(shí)驗(yàn)室通用規(guī)則，對(duì)監(jiān)測(cè)要素和監(jiān)測(cè)方法具有多樣性的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)性和操作性都不夠強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不夠統(tǒng)一，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)特有的工作沒能在現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系中充分覆蓋到。而《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ6032011）因制訂的時(shí)間較早，一些要求和內(nèi)容也不能完全適用和滿足現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)。因此，制訂一個(gè)既涵蓋質(zhì)量管理體系、又對(duì)具體的監(jiān)測(cè)工作有質(zhì)控指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性技術(shù)文件將對(duì)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完善自身的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制活動(dòng)，起到積極作用。二是指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正確開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理工作，按要求規(guī)范實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全領(lǐng)域、全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制, 保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而以科學(xué)的數(shù)據(jù)為環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策提供依據(jù)。四是為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定提供支撐，解決認(rèn)識(shí)差異帶來的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，提高認(rèn)證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證質(zhì)量。2016年23月，進(jìn)行文獻(xiàn)資料查詢及工作調(diào)研，編寫報(bào)告大綱。2016年69月，完成標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明；2016年1011月，召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容進(jìn)行討論修改，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。2017年16月，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說明進(jìn)行修改、完善，并向市環(huán)保局監(jiān)測(cè)處匯報(bào)，進(jìn)一步修改完善后形成征求意見稿。4 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則如下：（1）定位于規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。（3）與現(xiàn)行的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》相銜接。本標(biāo)準(zhǔn)制訂參考的依據(jù)如下：國(guó)認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào)附件1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3241電聲學(xué) 倍頻程和分?jǐn)?shù)倍頻程濾波器GB/T 聲級(jí)計(jì) 第1部分:規(guī)范GB 5468 鍋爐煙塵測(cè)試方法GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 9661 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12523 建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12525 鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法GB/T 14581 水質(zhì)湖泊和水庫(kù)采樣技術(shù)指導(dǎo)GB/T 15173電聲學(xué) 聲校準(zhǔn)器GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB 22337 社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范HJ/T 52 水質(zhì)河流采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 92 水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 1642004 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 165 酸沉降監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 1662004 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 298 危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范HJ/T 3732007 固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ 493 水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ 495 水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定HJ618 HJ 6302011環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則HJ 640 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)HJ 691 環(huán)境空氣半揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則HJ 706 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正HJ 707 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲HJ 732 固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的采樣氣袋法TB/T 3050 鐵路沿線環(huán)境噪聲測(cè)量技術(shù)規(guī)定DB11/ 307 水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 1195 固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范5 主要條款的說明本標(biāo)準(zhǔn)共分6章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告的技術(shù)要求。 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)遵循的工作場(chǎng)所及環(huán)境條件、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、人員能力、監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量管理體系等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求，質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求以及原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在環(huán)境監(jiān)測(cè)能力范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，向社會(huì)出具數(shù)據(jù)報(bào)告的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)，監(jiān)視、檢測(cè)和分析環(huán)境污染因子及其可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的環(huán)境變化，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的活動(dòng)。質(zhì)量管理是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施。質(zhì)量控制是指為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)到質(zhì)量要求所采取的控制技術(shù)或措施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的重要組成部分?！稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審準(zhǔn)則》）是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布的、要求對(duì)社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所必須遵守的規(guī)范性文件。因此，不論環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證，在從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)如都能按照《評(píng)審準(zhǔn)則》建立、實(shí)施和保持與其環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的管理體系，并保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量保證非常必要。除特別需要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容外，《評(píng)審準(zhǔn)則》中的要求在本技術(shù)規(guī)范中不再重復(fù)。這是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)具備的最基本的條件之一。做到相互干擾的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不再同一實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作?！保骸皩?shí)驗(yàn)室區(qū)域間應(yīng)采取有效隔離措施，防治交叉污染?！薄皺z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的場(chǎng)所，包括固定的、臨時(shí)的、可移動(dòng)的或多個(gè)地點(diǎn)的場(chǎng)所。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在固定場(chǎng)所以外進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)或抽樣時(shí)，應(yīng)提出相應(yīng)的控制要求，以確保環(huán)境條件滿足檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求。當(dāng)環(huán)境條件不利于檢驗(yàn)檢測(cè)的開展時(shí)，應(yīng)停止檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將不相容活動(dòng)的相鄰區(qū)域進(jìn)行有效隔離，應(yīng)采取措施以防止干擾或者交叉污染，對(duì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的區(qū)域的使用和進(jìn)入加以控制，并根據(jù)特定情況確定控制的范圍。本規(guī)范規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的場(chǎng)所，場(chǎng)所的工作環(huán)境和基本設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測(cè)方法、儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、樣品制備和貯存、信息傳輸與數(shù)據(jù)處理、技術(shù)檔案貯存、保障人員安全健康及環(huán)境保護(hù)等要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意識(shí)別環(huán)境條件對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響?！对u(píng)審準(zhǔn)則》和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范都對(duì)檢/監(jiān)測(cè)工作中的相互干擾問題進(jìn)行了規(guī)定，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，本規(guī)范強(qiáng)調(diào)：當(dāng)相鄰區(qū)域的活動(dòng)或工作出現(xiàn)不相容或相互影響時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行有效隔離，采取措施以防止干擾或者交叉污染，明確需要控制的區(qū)域范圍，對(duì)有關(guān)危害進(jìn)行明顯警示。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，樣品的采集環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響很大，因此采樣儀器設(shè)備的管理非常重要。本規(guī)范規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域放置采樣儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并實(shí)施分類管理?！对u(píng)審準(zhǔn)則》 規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足檢驗(yàn)檢測(cè)（包括抽樣、物品制備、數(shù)據(jù)處理與分析）要求的設(shè)備和設(shè)施。”環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該配備的儀器設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)包括從樣品采集到數(shù)據(jù)處理與分析全過程的所有儀器設(shè)備和設(shè)施，包括樣品采集、樣品運(yùn)輸和保存、樣品制備、監(jiān)測(cè)分析、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)處理與分析要求的設(shè)備和設(shè)施等。例如，有些分析項(xiàng)目，如果只有一套裝置，是無法滿足平行樣品測(cè)定的要求的。對(duì)于儀器設(shè)備的管理，《評(píng)審準(zhǔn)則》：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有顯著影響的設(shè)備，包括用于測(cè)量環(huán)境條件等輔助測(cè)量設(shè)備有計(jì)劃地實(shí)施檢定或校準(zhǔn)?！薄爱?dāng)需要利用期間核查以保持設(shè)備檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度時(shí)，應(yīng)建立和保持相關(guān)的程序。若設(shè)備脫離了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的直接控制，應(yīng)確保該設(shè)備返回后，在使用前對(duì)其功能和檢定、校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行核查。”“對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度和有效性有影響的測(cè)量?jī)x器，在兩次檢定之間應(yīng)定期用核查標(biāo)準(zhǔn)（等精度標(biāo)準(zhǔn)器）進(jìn)行期間核查。每年應(yīng)對(duì)儀器與設(shè)備檢定及校準(zhǔn)情況進(jìn)行核查，未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)的儀器與設(shè)備不得使用?！薄氨O(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)制定儀器與設(shè)備管理程序和操作規(guī)程，使用時(shí)做好儀器與設(shè)備使用記錄，保證儀器與設(shè)備處于完好狀態(tài)。” 《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 1942005）?！保骸皩?duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有影響的儀器設(shè)備，包括輔助測(cè)量設(shè)備，應(yīng)有量值溯源計(jì)劃并定期實(shí)施，在有效期內(nèi)使用。此外，還有一些儀器設(shè)備，如冰箱、超聲波清洗設(shè)備等，并不直接出具數(shù)據(jù)，但其工作狀態(tài)是否正常對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果也有影響，因此輔助設(shè)備也應(yīng)進(jìn)行三色標(biāo)識(shí)管理。在儀器設(shè)備檢定或校準(zhǔn)后應(yīng)確認(rèn)其滿足監(jiān)測(cè)測(cè)要求后方可使用，確認(rèn)方式、過程、原始數(shù)據(jù)和確認(rèn)結(jié)果應(yīng)予以記錄。應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)，確保其功能和性能指標(biāo)持續(xù)滿足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作的要求。如果設(shè)備脫離了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的直接控制，應(yīng)確保該設(shè)備返回后，在使用前對(duì)其功能和檢定、校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行核查。儀器設(shè)備操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)現(xiàn)行有效并便于操作人員取用。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)備的穩(wěn)定性和使用情況來判斷設(shè)備是否需要進(jìn)行期間核查，判斷依據(jù)包括設(shè)備檢定或校準(zhǔn)周期、歷次檢定或校準(zhǔn)結(jié)果、質(zhì)量控制結(jié)果、設(shè)備使用頻率、設(shè)備維護(hù)情況、設(shè)備操作人員及環(huán)境的變化、設(shè)備使用范圍的變化等。期間核查方式、過程、結(jié)果等均應(yīng)記錄并保存?？赡軙r(shí)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)溯源到SI單位或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。”首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確配備滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。根據(jù)《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，或能夠溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。按照《評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定，應(yīng)識(shí)別需要進(jìn)行期間核查的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查?！对u(píng)審準(zhǔn)則》（）的篇幅對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員管理提出了具體要求，本規(guī)范中不再重復(fù)，僅強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備能夠正確開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員，建立并保留所有技術(shù)人員的檔案，包括相關(guān)資格、能力確認(rèn)、授權(quán)、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的記錄。、培訓(xùn)和持證上崗HJ/T ：“地下水監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析化學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；正確熟練地掌握地下水監(jiān)測(cè)操作技術(shù)和質(zhì)量控制程序；熟知有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；學(xué)習(xí)和了解國(guó)內(nèi)外地下水監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法?！薄端岢两当O(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 1652004）：“分析人員應(yīng)持有相應(yīng)分析項(xiàng)目的技術(shù)考核合格證，并按規(guī)定定期復(fù)查?！盚J/T ：“監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，并按照環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度要求持證上崗。持有合格證的人員，方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開展工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)?！薄对u(píng)審準(zhǔn)則》：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書以及提出意見和解釋的人員，依據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力確認(rèn)并持證上崗?！币_(dá)到上述要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)適應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)。為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的實(shí)效性，本規(guī)范對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)本機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員實(shí)施的培訓(xùn)，應(yīng)使監(jiān)測(cè)人員理解和掌握相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并能準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施，同時(shí)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)人員能夠有效貫徹本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的要求。新方法證實(shí)過程中所進(jìn)行的培訓(xùn)，其記錄還應(yīng)作為新方法證實(shí)的記錄?！痹摋l款明確了人員持證上崗的要求，但對(duì)于上崗證前培訓(xùn)、上崗證的考核、頒發(fā)、管理等未提出具體要求，各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中對(duì)《評(píng)審準(zhǔn)則》的理解程度不同、執(zhí)行力度不同，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，持有上崗證的監(jiān)測(cè)人員實(shí)際上并未經(jīng)過規(guī)范的培訓(xùn)和考核，出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不能得到有效保證。2006年7月，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)[2006]114號(hào)），2007年7月，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站頒布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》（總站綜字[2007]96號(hào)），這兩個(gè)文件的頒布，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度更加完善，更具有可操作性。北京市環(huán)境保護(hù)局于2005年頒布了《北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法（試行）》（京環(huán)監(jiān)發(fā)〔2005〕8號(hào)），2009年進(jìn)行了修訂，10月發(fā)布了《北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法》（京環(huán)發(fā)〔2009〕285號(hào)），2015年根據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況又進(jìn)行了修訂，于5月發(fā)布了《北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法》（京環(huán)辦〔2015〕57號(hào)）?！对u(píng)審準(zhǔn)則》中要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員持證上崗，但對(duì)于持證上崗是否需要考核、誰來考核、考核應(yīng)包含什么內(nèi)容等未做詳細(xì)規(guī)定。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所有從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員，包括從事現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品采集、監(jiān)測(cè)分析等活動(dòng)的人員，均應(yīng)通過能力確認(rèn)后持證上崗。凡是從未持過某個(gè)