中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)、原因和影響-在線瀏覽
2024-08-08 23:25本頁(yè)面
【正文】 品連續(xù)3年加征待別關(guān)稅，2010年2月5日美國(guó)對(duì)華禮品盒和包裝絲帶征收高達(dá)231%的反傾銷(xiāo)稅，2012年3月20日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”(反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo))裁決。 由上述可看出中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題主要表現(xiàn)為：中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，美國(guó)對(duì)華“雙反”問(wèn)題和美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易歧視問(wèn)題。特別是在當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，以及隨著全球貿(mào)易形勢(shì)惡化、貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)蔓延的情況下，中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。20世紀(jì)80年代，中美貿(mào)易摩擦以經(jīng)濟(jì)性摩擦為并主要集中在配額和反傾銷(xiāo)問(wèn)題上。1984年以前，中美兩國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字基本一致。而據(jù)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，在1979年到1994年期間，中方一直對(duì)美逆差，自1995年開(kāi)始轉(zhuǎn)為順差，順差的局面一直持續(xù)到現(xiàn)在。 表一、中美雙方統(tǒng)計(jì)貿(mào)易金額 單位：億美元中方統(tǒng)計(jì)美方統(tǒng)計(jì)年份出口進(jìn)口順差出口進(jìn)口順差1995199639519971636261998712199920005212001599831200270020032004128819672005162920162006200723272008252320092010數(shù)據(jù)來(lái)源:中方數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的各年統(tǒng)計(jì)公報(bào),美方數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料 （2）摩擦領(lǐng)域廣泛化且摩擦對(duì)象呈現(xiàn)出“高附加值化” 入世以來(lái)，伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，不斷有新的行業(yè)和產(chǎn)品成為中美貿(mào)易摩擦的對(duì)象。 (3) 美國(guó)濫用反傾銷(xiāo)和特保措施2001年中國(guó)正式加入WTO，為中美解決經(jīng)摩擦問(wèn)題提供了法律上的框架。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“替代國(guó)”政策時(shí)，美方擁有極大的任意裁量權(quán)，可人為地高估中國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度；中方企業(yè)應(yīng)訴困難，制定出口價(jià)格困難，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)不知道美國(guó)會(huì)選擇哪個(gè)國(guó)家作為“替代國(guó)”。特保措施的條件低于反傾銷(xiāo)、保障措施等WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施，并可以僅針對(duì)中國(guó)采取進(jìn)口限制措施。如美國(guó)CITA公布的對(duì)中國(guó)3種紡織品提起特別保障措施就是一種隨意性極大的嚴(yán)重政治化的貿(mào)易保護(hù)行為，其提出特保申請(qǐng)的程序，本身就存在嚴(yán)重問(wèn)題。這是因?yàn)?，在美?guó)特有政治結(jié)構(gòu)及其操作方式的影響下，各種既得集團(tuán)保護(hù)自身利益最為便捷有效的做法就是大力施展政治運(yùn)作。同樣，將這種經(jīng)貿(mào)摩擦賦予政治色彩來(lái)轉(zhuǎn)嫁或平息國(guó)內(nèi)面臨的政治和社會(huì)等方面的壓力，有時(shí)也成為美國(guó)政府愿意選擇的一種有效措施。中美紡織品貿(mào)易摩擦、人民幣匯率等問(wèn)題就是貿(mào)易問(wèn)題政治化的體現(xiàn)。2005年1月12日，中美經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)美國(guó)國(guó)會(huì)提交的報(bào)告重提“中國(guó)威脅論”，由此美國(guó)政府在調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策以適應(yīng)中美貿(mào)易關(guān)系“新階段”的報(bào)告中，字里行間雖然沒(méi)有“威脅論”的格調(diào)，但是在評(píng)價(jià)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力與中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易地位時(shí)，卻突出地強(qiáng)調(diào)了中國(guó)作為一個(gè)“成熟”的WTO成員和一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的前提，要求中國(guó)應(yīng)該像美國(guó)、歐盟和日本一樣承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。美國(guó)貿(mào)易代表在報(bào)告中提出的“責(zé)任論”，可以視為是對(duì)中國(guó)“和平發(fā)展”觀點(diǎn)的回應(yīng)，但并不意味著“威脅論”在美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的制定中失去了影響力。值得注意的是，從兩者的共性看，建立在“威脅論”與“責(zé)任論”基礎(chǔ)上的對(duì)華貿(mào)易政策都會(huì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛速發(fā)展有直接關(guān)系。按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)存在巨額貿(mào)易逆差。在這種情況下，美國(guó)一些人認(rèn)為，中國(guó)向美國(guó)出口產(chǎn)品沖擊了美國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)，損
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