論述城市房屋拆遷涉及的法律規(guī)制-在線瀏覽
2024-08-08 22:35本頁面
【正文】 也大量存在程序不合法、補(bǔ)償過低等現(xiàn)象。一個(gè)看起來不大相關(guān)、事實(shí)上卻至關(guān)重要的原因是，政府是城市改造的主導(dǎo)者。某些政府官員也毫不懷疑，只有他們自己最清楚什么城市規(guī)模、城市形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——當(dāng)然，規(guī)劃專家、經(jīng)濟(jì)專家、工程專家等等可以為他們提供所需要的一切科學(xué)論證。這就是他們所理解的“經(jīng)營城市”，而現(xiàn)有的制度安排，也讓政府有權(quán)力實(shí)現(xiàn)自己的雄心，施行自己的藍(lán)圖。 二、城市房屋拆遷制度的指導(dǎo)原則 在實(shí)際的拆遷行為中，往往是政府不同時(shí)期的所謂“政策”發(fā)揮了更大的作用，而不論是拆遷中的當(dāng)事人還是媒體甚至司法機(jī)關(guān)都會(huì)自覺使用“政策”這一字眼以作為支持自己行為的理由，憲法和法律的重要性只被一小部分人認(rèn)同。 （二）法律公開 公開的法律規(guī)范和實(shí)際的法律規(guī)范之間有很強(qiáng)的張力，表面上規(guī)定的東西有很多，但是實(shí)際操作的規(guī)范也有很多。 （三）司法獨(dú)立，司法機(jī)構(gòu)和非司法機(jī)構(gòu)須界定清楚 從法學(xué)原理而言，除了司法機(jī)構(gòu)沒有任何人有權(quán)剝奪一個(gè)人的自由和私有財(cái)產(chǎn)，而在拆遷實(shí)務(wù)中，政府往往行使了司法機(jī)構(gòu)的某些職能。 （四）保障法律的穩(wěn)定性 在憲政國家秩序和自由都可以得到保障，因?yàn)榉ㄖ我笳豢梢匀我庾兏⑿薷姆?，人們可以通過研究法律來預(yù)測(cè)自己行為的法律效果，因而房屋拆遷所適用之法必須有穩(wěn)定性，不得朝令夕改。 （五）平等保護(hù)原則 “平等保護(hù)”作為憲法性原則在整個(gè)房屋拆遷的過程中是舉足輕重的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求身份平等，不能允許有特權(quán)者存在，規(guī)則必須平等地約束所有的市場(chǎng)參與者。 （六）公平補(bǔ)償原則 這個(gè)原則主要體現(xiàn)在給予被拆遷人的補(bǔ)償方面，是整個(gè)房屋拆遷中的焦點(diǎn)之一。 （七）自愿協(xié)商原則 在拆遷過程中，任何強(qiáng)迫交易都不符合我國民法中有關(guān)平等、自愿和協(xié)商的基本原則。各級(jí)政府制定土地開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重視百姓的知情權(quán)和基本利益，要避免不征求民意的黑箱操作。這樣，才能充分體現(xiàn)拆遷過程的公開性和透明度，充分尊重被拆遷人的合法權(quán)利。 三、“公益性”城市房屋拆遷及其法律規(guī)制 “公益性”的城市房屋拆遷是指出于公共利益對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋予以拆除，對(duì)被拆除房屋的所有人或者使用人予以遷移安置，并對(duì)被拆除房屋的所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。 再次，公共利益不僅僅是物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益，文化需求、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則也是其內(nèi)涵，可以說公共利益也就是公共物質(zhì)和精神權(quán)利。第五，公共利益應(yīng)通過真正代表公共利益的組織和機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)，這種組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)是為公共服務(wù)的，并且不通過這種服務(wù)而為組織本身謀取利益、與公共或個(gè)人沒有具體利害沖突和利益關(guān)聯(lián)，因而具備中立性和公共性。相反，人們只能從制度、從規(guī)則的角度來評(píng)估。（二）“公益性”拆遷的程序 在拆遷中，城市房屋拆遷管理部門首先須依法對(duì)擬進(jìn)行城市房屋拆遷的申請(qǐng)進(jìn)行程序性的審查，主要包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)許可、城市規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金等；其次是頒發(fā)房屋拆遷許可證，進(jìn)入到拆遷的準(zhǔn)備階段，而后是拆遷的實(shí)施過程。 四、“商業(yè)性”城市房屋拆遷及其法律規(guī)
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