論如何完善我國的行政管理體系-在線瀏覽
2024-08-08 22:19本頁面
【正文】 ，未能充分保障社會的知情權(quán)。一是一些重要的規(guī)范如《國家公務(wù)員法》、《行政程序法》、《行政行為監(jiān)督法》、《人民監(jiān)督法》等未能推出，使一些重大的監(jiān)督活動缺乏法律依據(jù)，無所適從；二是既有的一些監(jiān)督規(guī)則措辭籠統(tǒng)，缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)和可供操作的細(xì)則，使監(jiān)督主體難以準(zhǔn)確裁量和及時(shí)查糾被監(jiān)督對象的越軌、違法行為。 健全和完善我國現(xiàn)代的行政法制監(jiān)督機(jī)制（一）構(gòu)建和完善行政法制監(jiān)督制度應(yīng)遵循以下原則： 第一，法制化原則。這也是行政法制監(jiān)督走向法制化程序化的一個(gè)重要前提。沒有公開性而談民主監(jiān)督是可笑的。盡快完善國家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和稽核制度，強(qiáng)制規(guī)定公職人員定期將財(cái)產(chǎn)向指定的國家機(jī)關(guān)申報(bào)，如有不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)者，給予相應(yīng)的制裁；強(qiáng)化對政府重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)公開、項(xiàng)目公開、決策公開、審批公開、程序公開；采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)社會政治生活的民主化、公開化進(jìn)程等等。行政法制監(jiān)督的機(jī)制設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)原則，具體表現(xiàn)在機(jī)制合理，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督動態(tài)連貫，機(jī)制精簡節(jié)約。(二) 如何健全和完善我國現(xiàn)代的行政法制監(jiān)督機(jī)制 首先，我國的行政法制監(jiān)督需要從體制上重新進(jìn)行調(diào)整設(shè)計(jì)，主要有以下幾個(gè)方面：要發(fā)揮人民代表大會在監(jiān)督體制中的領(lǐng)頭羊作用，根據(jù)我國憲法，權(quán)力機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督是根本的監(jiān)督，應(yīng)該在人大內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門行使監(jiān)督職能的監(jiān)督委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各監(jiān)督主體的工作。 第二，實(shí)行司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國家普遍確立的基本法侓準(zhǔn)則。司法機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督制約行政機(jī)關(guān)的權(quán)力時(shí)，更需要司法的獨(dú)立。使司法監(jiān)督主體在人、財(cái)、物等方面相對獨(dú)立于行政系統(tǒng)。有必要將所有的抽象行政行為處于全方位的監(jiān)督之下，將行政復(fù)議和行政訴訟范圍擴(kuò)及全部抽象行政行為。同時(shí)，要著重創(chuàng)制對行政工作機(jī)關(guān)、中高級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“第一把手”、對失職行政、下級行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員對上級行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，同級不相隸屬行政機(jī)關(guān)公務(wù)員互相監(jiān)督制度，對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，盡可能達(dá)到監(jiān)督均衡。 第四、建立廣泛而普遍的一般行政監(jiān)督。政府的法制監(jiān)督是一種對全部行政行為進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督而且有行政強(qiáng)制性的監(jiān)督，可以通過首長監(jiān)督、上下級政府監(jiān)督、政府各部門監(jiān)督而實(shí)現(xiàn)。為增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任心，可設(shè)立行政失察責(zé)任制，在監(jiān)督中有過錯(cuò)的，應(yīng)予行政處理。我國的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督在立法上已逐步向法制化制度化發(fā)展，但其監(jiān)督地位還有待于提高。把這兩個(gè)部門置于政府內(nèi)部，其人、財(cái)、物、權(quán)歸同級政府控制，故很難有效的對本地區(qū)和本部門的案件作出強(qiáng)有力的監(jiān)督，對于所屬地區(qū)的首長更是無法實(shí)施監(jiān)督，無法真正處于監(jiān)督的地位。在此同時(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督部門應(yīng)明確監(jiān)督權(quán)責(zé)，建立監(jiān)督責(zé)任制。而且也應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督部門監(jiān)督的程序。監(jiān)督的程序化要求行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中依法進(jìn)行，但并非一味要求一定要找到一套步驟相連的做法。當(dāng)然，對新聞的真實(shí)性和客觀公正性應(yīng)作監(jiān)控，以保證新聞的有法可依，大膽的客觀公正的監(jiān)督。與以上監(jiān)督機(jī)制相配套，在具體運(yùn)作上，我們針對監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)建立科學(xué)合理的監(jiān)督人員遴選機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在監(jiān)督人員的工資、獎(jiǎng)金、退休金及家庭安全方面應(yīng)予以切實(shí)保障。相信不久的將來，我國行政法制監(jiān)督制
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