【正文】 生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構設在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。 2縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有什么職責？煤礦安全監(jiān)察機構對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有什么職責？ 答：縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監(jiān)察機構對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責。 3《特別規(guī)定》規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應當具備的條件。 3縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦如何進行監(jiān)督檢查？ 答：縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導煤礦按整改方案進行整改，嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。 3在煤礦隱患排查中煤礦企業(yè)應做那些工作？ 答：煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患，要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。重要情況應當隨時報告。 3縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患，沒有停止生產(chǎn)、排除隱患，在按照相關法律法規(guī)對煤礦企業(yè)進行處罰后，能否同時對煤礦企業(yè)負責人進行處罰？處罰額度是多少？ 答：可以。 3對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，應該怎么處理？ 答：應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。 3對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府應立即組織實施哪些工作？ 答：⑴吊銷相關證照：有關頒發(fā)證照的部門應當立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照； ⑵公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應火工用品，收繳剩余火工用品。 對提請關閉的煤礦，應該履行哪些程序？ 答：縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當責令立即停止生產(chǎn)，3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w上公告；有關地方人民政府應當在7日內(nèi)作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。 4停產(chǎn)整頓的煤礦向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復生產(chǎn)的申請后，有關部門如何組織驗收？ 答：縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門收到煤礦企業(yè)恢復生產(chǎn)申請報告后，應當組織國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤炭行業(yè)管理部門、工商管理部門、公安機關、供電單位等進行聯(lián)合驗收，并在60日內(nèi)組織驗收完畢。 驗收不合格的，由負責組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。 整改結束后要求恢復生產(chǎn)的，應該申請縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織驗收，驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經(jīng)有關煤礦安全監(jiān)察機構審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)。 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當自煤礦驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日在原登載停產(chǎn)整頓公告的同一媒體上公告。無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。 ⑹停產(chǎn)整頓驗收不合格的。 4地方人民政府決定關閉的煤礦，如仍有開采價值怎么辦？ 答：經(jīng)依法批準可以進行拍賣。 4煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》規(guī)定的煤礦十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應如何處理？ 答：應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并按照相關規(guī)定進行報告。 4煤礦主要負責人應當組織哪些人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查？ 答：煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。整改項目完成后，煤礦企業(yè)應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。申請報告應包括整改方案中內(nèi)容、項目和自檢結果，并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。 5重大隱患整改驗收標準應當符合什么條件？ 答：重大隱患整改驗收標準應當符合煤礦取得各種證照所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 5哪些煤礦必須依法予以關閉取締？ 答：凡屬于證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井，已被關閉又非法生產(chǎn)的礦井，明停暗開或“停而不整”的礦井，經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件的礦井，必須立即依法予以關閉取締。 5煤礦安全培訓的基本原則是什么？ 答：堅持以人為本，依法培訓；屬地管理，企業(yè)負責；按需施教，保證質(zhì)量；考培分離，客觀公正；突出重點，全員培訓。 培訓內(nèi)容不同，礦長資格證側重于培訓經(jīng)營管理知識，礦長安全資格證側重于培訓安全管理知識。 5發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，如何處理？ 答：應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。 5特種作業(yè)人員上崗培訓有何要求？ 答：特種作業(yè)人員必須參加具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于20學時。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。 6煤礦井下作業(yè)主要有哪些特殊工種？ 答：主要有安全檢查作業(yè)、爆破作業(yè)、提升運輸作業(yè)、電工作業(yè)、采掘作業(yè)、通風作業(yè)、救護作業(yè)等17類。 6煤礦安全監(jiān)察機構在對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況檢查的內(nèi)容是什么？ 答：證件的合法性（頒證機關、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符。 6縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，如何處理？ 答：應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構參加培訓。 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。 6煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依法下達的執(zhí)法指令的，如何處理？ 答：由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 7《江蘇省煤炭企業(yè)領導干部深入井下管理規(guī)定》對江蘇煤炭企業(yè)領導干部下井考核的人員是哪些？ 答：各煤炭企業(yè)集團公司（局）領導、副總工程師；企業(yè)機關各有關安全生產(chǎn)部門的正副職領導；各生產(chǎn)礦井（基建）副總工程師以上的領導。 ⑵企業(yè)機關各生產(chǎn)業(yè)務處（部）室、安監(jiān)部門正職領導不得低于6次/月，副職領導不得低于8次/月。 ⑷各生產(chǎn)礦井領導要有中、夜班下井要求，具體由各單位自行制定。 7煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，如何處理？ 答：責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。 7煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，怎么辦？ 答：由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。 7舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予實名舉報的最先舉報人多少獎勵？是否需要繳納個人所得稅？ 答：1000元至1萬元的獎勵。 7享受舉報獎勵有什么條件？ 答：必須同時滿足有四個條件：一是經(jīng)調(diào)查屬實的，二是實名舉報，三是最先舉報人，四是地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理的。 80、舉報人舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的事項應符合什么要求？ 答：舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。 8一個采區(qū)內(nèi)只采一層煤，現(xiàn)該采區(qū)內(nèi)有2個采煤工作面，5個掘進工作面同時作業(yè)，這符合規(guī)定嗎？ 答：不符合規(guī)定。 8某礦改制后，礦長仍是原來的礦長，因此，改制后該礦仍使用原來的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)，可以嗎？為什么？ 答：不可以。 8某礦井下一運輸巷使用非阻燃皮帶，為了確保安全，該礦礦長責令礦有關部門加強管理，做到了消防設施齊全，并安排繼續(xù)生產(chǎn)，符合規(guī)定嗎？為什么？ 答。因為非阻燃皮帶屬于明令禁止使用和淘汰的設備，井下使用非阻燃皮帶是重大安全隱患。 ⑵煤礦工人有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 ⑶ 煤礦工人發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 ⑷煤礦工人因生產(chǎn)安全事故受到損害時，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。 ⑵煤礦工人應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能。 ⑶ 煤礦工人發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故必須采取綜合措施，從增強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的責任意識，明確容易引發(fā)事故的主要隱患，加強證照管理，保證煤礦職工教育培訓，強化停產(chǎn)整頓和關閉措施，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，加重對違法行為的處罰等多方面為預防煤礦生產(chǎn)安全事故提供制度保障。在煤礦安全監(jiān)督管理的事前預防、事中應急和事后懲處的整個過程中，重視和加強事前預防，及時消除事故隱患，防患于未然，是最為關鍵的環(huán)節(jié)。 ⑶抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實安全生產(chǎn)責任。 ⑷嚴肅懲處煤礦安全生產(chǎn)領域的腐敗行為。因此，懲治腐敗應當是遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的一項治本之策。 ⑵是安全生產(chǎn)教育和培訓制度。 ⑷是免費發(fā)放職工安全手冊制度。 ⑹是公告制度。 8《緊急通知》和《特別規(guī)定》有什么鮮明的特點？ 答：一是體現(xiàn)了預防為主的方針。 二是體現(xiàn)了責權一致的原則。煤礦企業(yè)負責人、各級地方政府、特別是安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構的同志，對相關要求和規(guī)定一定要認真掌握，嚴肅對待，自省、自警、自勉，既要依法監(jiān)督和查處別人，也要謹防自己踩線逾規(guī)，防止觸犯煤礦安全生產(chǎn)各項政紀法律。文件要求嚴格，懲處措施嚴厲，既符合《安全生產(chǎn)法》和相關法律的精神，其嚴格、嚴厲程度又是以往所沒有的，反映了國務院堅決維護廣大礦工生命安全，維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現(xiàn)了治理煤礦安全生產(chǎn)中的非法、違法和違規(guī)行為須用“重典”的法治思想。對觸犯煤礦事故預防法律紅線的，一定依法辦事，嚴懲不怠，“莫謂言之不預”。所有的要求和規(guī)定，都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，吸納了各地實踐中的新鮮經(jīng)驗和有效做法，把預防煤礦事故的各個環(huán)節(jié)程序化、制度化和規(guī)范化；對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定，有量化標準，便于操作。 90、《特別規(guī)定》的核心內(nèi)容是什么？ 答：《特別規(guī)定》的內(nèi)容慨括地講，有以下幾個方面： 一是構建了預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任體系。明確煤礦企業(yè)是預防事故的責任主體，企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人）對預防事故負主要責任。同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查和查處職責。 二是明確了煤礦事故預防工作的程序和步驟。列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為，凡存在這些隱患和行為的煤礦，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。對存在隱患而不排查、不報告、不整改的，地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構要下達停產(chǎn)整頓指令，提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，整頓結束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢。對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦，要依法予以關閉，地方政府要在接到安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構提請關閉的文件7天之內(nèi)做出決定，由政府主要負責人簽字存檔，關閉煤礦由