【正文】 ........................................................67 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件..................................................................................................68 應(yīng)用軟件..............................................................................................................69第 7 章 建設(shè)條件及相關(guān)要求..........................................................................................70 環(huán)境保護(hù)..............................................................................................................70 消防......................................................................................................................70 職業(yè)安全衛(wèi)生......................................................................................................70 節(jié)約能源..............................................................................................................71 相關(guān)配套..............................................................................................................71第 8 章 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及管理效益分析..............................................................................72 社會(huì)效益分析......................................................................................................72 營(yíng)造健康的城市生態(tài)環(huán)境 ................................................................................................72 提升公眾滿意度 ................................................................................................................72 經(jīng)濟(jì)效益分析......................................................................................................75 直接效益 ............................................................................................................................75 間接效益 ............................................................................................................................75 管理效益分析......................................................................................................75 摸清家底，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和利用 ....................................................................76 指揮決策，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力 ............................................................................76 轉(zhuǎn)變方式，提高城市管理辦公水平和工作效率 ............................................................76第 9 章 風(fēng)險(xiǎn)分析、管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避..............................................................................77 風(fēng)險(xiǎn)分析..............................................................................................................77 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制......................................................................................................77 監(jiān)督機(jī)構(gòu) ............................................................................................................................78 長(zhǎng)期的合作關(guān)系 ................................................................................................................78 項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督 ............................................................................................................78 風(fēng)險(xiǎn)管理..............................................................................................................78 事前控制－風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃 ................................................................................................78 事中控制－風(fēng)險(xiǎn)管理方法 ................................................................................................80 事后控制－風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告 ................................................................................................80 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避..............................................................................................................80第 1 章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱金華市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位金華市人民政府 項(xiàng)目承建單位金華市建設(shè)規(guī)劃局 項(xiàng)目建設(shè)背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國(guó)城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò) 20 多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期；同時(shí)，城市管理滯后于城市發(fā)展也成為各個(gè)城市普遍存在的問(wèn)題。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理的工作任務(wù)越來(lái)越重，用傳統(tǒng)的管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展要求，運(yùn)用高科技手段、高效能的管理方式管理城市有必要提到建設(shè)日程。2022 年 7 月，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式” ，并號(hào)召在全國(guó)推廣。2022 年，建設(shè)部又公布了天津、重慶、昆明等二批 17 個(gè)試點(diǎn)城市名單，我省的臺(tái)州、諸暨、嘉興名列其中。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一、建設(shè)總體目標(biāo)根據(jù)金華市信息化總體部署和市委、市人民政府關(guān)于推廣東城區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)建立信息化城市管理系統(tǒng)的意見要求，圍繞城市管理和公共服務(wù)職能行使的需求，以全市城市日常管理應(yīng)用和應(yīng)急處理應(yīng)用為對(duì)象，依托金華市政務(wù)專網(wǎng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、 “3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，為城市運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，以及為逐步建立勾通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制提供平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè)工作，整合市本級(jí)、金東區(qū)、婺城區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源，建立金華市數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)資源庫(kù)，完成對(duì)市政公用設(shè)施、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房屋土地以及道路交通等方面數(shù)字化管理模式創(chuàng)建工作，完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派遣任務(wù)、問(wèn)題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化，并構(gòu)建金華市數(shù)字化城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。 技術(shù)路線城市萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法城市萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分管理法是數(shù)字城市管理技術(shù)的重要內(nèi)容。數(shù)字城管將城市管理區(qū)域劃分為從區(qū)到單元網(wǎng)格的 4 個(gè)逐層包含的管理層面：第一個(gè)層面是區(qū)管轄范圍，城市管理責(zé)任人是區(qū)政府；第二個(gè)層面是街道管轄范圍，城市管理責(zé)任人是街道辦事處；第三個(gè)層面是社區(qū)管轄范圍，責(zé)任人是社區(qū)；第四個(gè)層面是萬(wàn)米單元網(wǎng)格，責(zé)任人是所屬社區(qū)和駐地單位。（2）城市事件管理法城市事件管理法是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城市突發(fā)事件定義為城市事件，對(duì)每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和基本屬性定義，建立城市事件行業(yè)實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市突發(fā)事件的精確定位和精細(xì)管理。以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)信息快速采集與傳送而設(shè)計(jì)的專用通訊工具。? 短信功能：城市管理監(jiān)督員與城市管理監(jiān)督中心和相關(guān)管理人員通過(guò)短信方式交流工作信息。? 圖片功能：城市管理監(jiān)督員將巡查現(xiàn)場(chǎng)事件處理前后的照片信息，即時(shí)傳送到城市管理監(jiān)督中心。? 語(yǔ)音群呼：使用語(yǔ)音群呼同時(shí)呼叫多名監(jiān)督員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)同工作，還可用于應(yīng)急指揮和活動(dòng)調(diào)度指揮。? 錄音功能：城市管理監(jiān)督員將現(xiàn)場(chǎng)情況用聲音方式進(jìn)行記錄，配合圖片、表單功能，更準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)信息?；居谌蜓鄣囊曨l監(jiān)控技術(shù)“全球眼”網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)是由中國(guó)電信推出的一項(xiàng)完全基于寬帶網(wǎng)的圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控、傳輸、存儲(chǔ)及管理的業(yè)務(wù)?；谔?hào)碼百事通的新一代呼叫中心技術(shù)“號(hào)碼百事通”是一切基于中國(guó)電信 114 的增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱，其目的就是要在充分挖掘和整合用戶號(hào)碼信息的基礎(chǔ)上，延伸和拓展傳統(tǒng)的查號(hào)業(yè)務(wù)，滿足用戶現(xiàn)實(shí)和潛在的各類信息查詢需求，將 114 打造成一個(gè)綜合類信息服務(wù)平臺(tái)?；?XML 的數(shù)據(jù)交換引擎為保證系統(tǒng)的開放性，增進(jìn)信息流通的速度和效率，系統(tǒng)采用 XML 作為應(yīng)用間數(shù)據(jù)交換的格式，XML 作為一種用來(lái)描述數(shù)據(jù)的標(biāo)記語(yǔ)言，具有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一描述的強(qiáng)大功能；同時(shí)可擴(kuò)展性、結(jié)構(gòu)化語(yǔ)義以及平臺(tái)無(wú)關(guān)性的特點(diǎn)充分滿足了系統(tǒng)異構(gòu)環(huán)境的需求，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和交換的主要載體。由于數(shù)字城管系統(tǒng)可能面對(duì)來(lái)自多種系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)源的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，所以必須提供一種有效地方法完成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交互模式。工作流技術(shù)工作流是針對(duì)工作中具有固定程序的常規(guī)活動(dòng)而提出的一個(gè)概念。1993 年，國(guó)際工作流管理聯(lián)盟（Workflow Management Coalition，WfMC）的成立標(biāo)志著工作流技術(shù)開始進(jìn)入相對(duì)成熟的階段。工作流管理聯(lián)盟給出的工作流定義是：工作流是指整個(gè)或部分經(jīng)營(yíng)過(guò)程在計(jì)算機(jī)支持下的全自動(dòng)或半自動(dòng)化。一個(gè)工作流包括一組活動(dòng)及它們的相互順序關(guān)系，還包括過(guò)程及活動(dòng)的啟動(dòng)和終止條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述。使用工作流引擎主要完成以下工作：1) 對(duì)過(guò)程定義進(jìn)行解釋；2) 控制過(guò)程實(shí)例的創(chuàng)建、激活、掛起、終止等；3) 控制活動(dòng)實(shí)例間的轉(zhuǎn)換，包括串行或并行的操作、工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋等；4) 提供支持用戶操作的接口；5) 維護(hù)工作流控制數(shù)據(jù)和工作流相關(guān)數(shù)據(jù)，在應(yīng)用或者用戶之間傳遞工作流相關(guān)數(shù)據(jù)；6) 提供用于激活外部應(yīng)用程序和訪問(wèn)工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的接口；7) 提供控制、管理和監(jiān)督工作流過(guò)程實(shí)例執(zhí)行的功能。面對(duì)有限的空間資源，如何使之產(chǎn)生最大的效益，是城市規(guī)劃管理面臨的共同課題?，F(xiàn)代城市管理的信息特征突出表現(xiàn)為：城市管理信息量急劇增加；處理與傳遞信息的速度加快