【正文】 件；同時(shí)，隨著城市化的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地增殖，外來(lái)人口急增，使得私房出租成為一個(gè)利益豐厚的產(chǎn)業(yè)，這是城中村得以發(fā)展的社會(huì)條件。政府對(duì)城中村的發(fā)生、發(fā)展后果估計(jì)不足，沒(méi)有及時(shí)拿出有效的規(guī)劃、改造措施，最后積重難返。迅速推進(jìn)的城市化進(jìn)程，使得原農(nóng)村居民主動(dòng)迎接城市化，并最大限度利用城市化形成的級(jí)差地租，使得安置的成本十分高昂，政府一時(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)，于是采取回避態(tài)度，任其發(fā)展。、研究目的與意義 隨著昆明市的發(fā)展，越來(lái)越多的高樓聳立起來(lái)，但是光鮮的道路兩旁的高樓后卻有著決然相反的的一面，一個(gè)個(gè)城中村像是昆明城的傷疤，從城中村的外表到本質(zhì)反映出無(wú)數(shù)的問(wèn)題，通過(guò)此次研究調(diào)查，反映出昆明市官渡鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)，社區(qū)生活，社會(huì)保障，社會(huì)文化等各方面的問(wèn)題，應(yīng)地制宜提出合理化建議，旨在促進(jìn)城中村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)官渡鎮(zhèn)城中村各方面的改善。：城中村問(wèn)題不是表面上的調(diào)查就能深入了解的，通過(guò)深入的個(gè)案訪談，了解官渡鎮(zhèn)城中村存在的一些隱性問(wèn)題，例如居民們的權(quán)益保障、村組織廉政問(wèn)題等。其村民無(wú)地從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，但其戶籍、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織形式和管理特征等仍然保留原有農(nóng)村形態(tài)的現(xiàn)象。城中村固有其不可忽視的作用，同時(shí)也有其不可避免的弊端。部分交通條件好。同時(shí)，“城中村”的違法建設(shè)較為嚴(yán)重，特別是當(dāng)城市建設(shè)需要進(jìn)行拆遷時(shí)，許多村民把加層等違法建設(shè)當(dāng)作獲取高額補(bǔ)償?shù)囊环N手段?！俺侵写濉辈](méi)有隨新村建設(shè)而得到解決。根據(jù)調(diào)查大部分居民認(rèn)為現(xiàn)有的文化水平不能較好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及就業(yè)的需要。38大專及以上24Total271 注：此表為單項(xiàng)選擇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要參考的是百分比，以下單項(xiàng)選擇的表格與此表相同。表2 收入情況 Descriptive Statistics NSumMeanStd. Deviation農(nóng)業(yè)收入271.0437.14643打工收入271.5755.50272個(gè)體經(jīng)商271.0596.16399房租收入271.2648.27051集體分紅271.0564.11063其它271.0397.16086注：此表為多項(xiàng)選擇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要參考的是求和數(shù)（選擇次數(shù)與調(diào)查對(duì)象人數(shù)的平均數(shù)），以下多項(xiàng)選擇的表格與此表相同。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生呈現(xiàn)出兩種極端，有的社區(qū)招聘清潔人員打掃衛(wèi)生比較干凈，有的社區(qū)沒(méi)有負(fù)責(zé)衛(wèi)生的人員，并且管理不完善，社區(qū)衛(wèi)生比較臟，溝渠里發(fā)出臭氣，化糞池污水直接排放到溝渠，垃圾隨地亂扔，缺乏綠化建設(shè)。社區(qū)中公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)較少，醫(yī)療設(shè)施不完善，社區(qū)便民組織以及居委會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用，沒(méi)有健身服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所。社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的，主要的來(lái)源是外來(lái)務(wù)工人員的房屋租金，由于官渡鎮(zhèn)歷來(lái)就有家庭做生意的傳統(tǒng)，一些家庭是做個(gè)體經(jīng)營(yíng)的。也沒(méi)有社區(qū)公共圖書室和書報(bào)閱覽室來(lái)供大家提高文化知識(shí)水平，同時(shí)也不會(huì)舉辦文藝表演和科普知識(shí)。居民參與與社區(qū)認(rèn)同度方面，基本是很差，社區(qū)發(fā)布一些決定的時(shí)候居民基不是很清楚，參與也只是為了的到參會(huì)的“獎(jiǎng)金”，對(duì)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)漠不關(guān)系，只關(guān)心與自己利益有關(guān)的事。養(yǎng)老保險(xiǎn)需要自己繳納很多的費(fèi)用，年老后每月才有幾百元的養(yǎng)老金，從現(xiàn)在的生活水平來(lái)看根本就不能滿足日常的開(kāi)支，更不用說(shuō)過(guò)一個(gè)安穩(wěn)的老年。具體表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)不能滿足他們的醫(yī)療保障需求，不清楚有關(guān)醫(yī)療保障的基本內(nèi)容和保障程序，同時(shí)也不了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容和規(guī)定，對(duì)于是否應(yīng)該買養(yǎng)老保險(xiǎn)持觀望態(tài)度，對(duì)將來(lái)是否能夠拿到保障金和保障程度存在危機(jī)感。村組在自己的土地上建造商鋪和市場(chǎng)，租給商戶，由此取得的收入分給社區(qū)居民， 同時(shí)拿出一部分錢支付社區(qū)保安，保潔以及管理人員。這樣的集資房如同小區(qū)房一樣，由于統(tǒng)一的規(guī)劃，使得房屋結(jié)構(gòu)整齊劃一，各項(xiàng)配套設(shè)施完善齊全，但是有一個(gè)缺點(diǎn)這樣的房子屬于小產(chǎn)權(quán)房屋，只有相應(yīng)的土地使用證而沒(méi)有房產(chǎn)證，不動(dòng)產(chǎn)利益難以得到保證。通過(guò)政府組織的拆遷，開(kāi)發(fā)商承包的項(xiàng)目，對(duì)于現(xiàn)有的城中村進(jìn)行整體的拆遷，對(duì)所拆遷的居民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償和回遷房補(bǔ)償，通過(guò)新規(guī)劃的改造項(xiàng)目使得城中村原本的地理環(huán)境結(jié)構(gòu)得以保護(hù)，配合了城市的規(guī)劃，同時(shí)還為原居民提供了相應(yīng)的住房保障。序號(hào)用得太多，這些內(nèi)容可以合并為一個(gè)部分。城中村作為城市化快速發(fā)展中存在的現(xiàn)象，在世界各大城市都普遍存在。貧民窟的存在，使得城市擴(kuò)大的成本特別低，包容性特別強(qiáng)。這不但發(fā)生在美國(guó)的紐約和芝加哥，也發(fā)生在中國(guó)的香港、北京、上海、廣州。官渡鎮(zhèn)城中村由于地理位置優(yōu)越，同時(shí)房屋相對(duì)于城區(qū)而言租金低，使得外來(lái)務(wù)工人員、學(xué)生以及剛剛參加工作沒(méi)有較高收入的人群更加青睞這樣的房子，為這些人群可以用較低的費(fèi)用解決住房的問(wèn)題，更宏觀來(lái)講在政府住房保障職能缺位的情況下為外來(lái)人口提供了其可支付得起的住房，為社會(huì)的維系提供了微循環(huán)的生存空間；官渡鎮(zhèn)城中村的存在為失地農(nóng)民提供了社會(huì)保障的補(bǔ)充。：城中村存在著無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)點(diǎn)，但是為什么改造的呼聲卻那么大，它的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它的作用，大家對(duì)于城中村存在的問(wèn)題已成共識(shí)，并把它看作是城市肌體上的“腫瘤”。除此之外，還有城中村催生租金食利階層的隱患等。，亂，危走進(jìn)官渡鎮(zhèn)，路上到處都堆放著用于建蓋房屋的泥沙和石頭，不少村民正在大興土木，將自家的房屋加高，原本只有三四層的樓房長(zhǎng)到了六七層。城中村”一樓開(kāi)店、二樓做飯、三樓住人的“三結(jié)合式”樓房比比皆是，而且居民在生活中普遍使用柴、煤、電、油、液化氣。由于用火不慎，火災(zāi)頻頻發(fā)生。官渡鎮(zhèn)城中村發(fā)生過(guò)多起盜竊案，就在我家中也被盜竊了兩輛電動(dòng)車和一臺(tái)電腦，據(jù)新聞報(bào)道和現(xiàn)實(shí)了解，綁架、拐賣案件、兇殺事件也時(shí)有發(fā)生。：。首先是部分村干部依法行政意識(shí)薄弱，村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象較為普遍；其次是個(gè)別村干部追求個(gè)人私利，各項(xiàng)管理制度不落實(shí)，尤其是在拆遷改造、征地過(guò)程中，暗箱操作，對(duì)征地補(bǔ)償款、財(cái)務(wù)收支狀況等事項(xiàng)不公開(kāi)，引起村民不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，由此引起的矛盾糾紛難以化解；再次是部分村兩委在執(zhí)行村內(nèi)重大決策時(shí)，不注重做好群眾宣傳和解釋工作，造成村內(nèi)民心不齊，導(dǎo)致部分群眾纏訪、鬧訪，村干部疲于應(yīng)付，無(wú)暇顧及發(fā)展大局。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積累方式仍比較傳統(tǒng)，缺乏活力。不少村民安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的心理，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)應(yīng)該參考一些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。珠海模式的特點(diǎn):一是政府為開(kāi)發(fā)商提供拆一免二或免三的優(yōu)惠政策。三是政府讓利,政府、開(kāi)發(fā)商、村民共贏。不足之處是沒(méi)有解決好村民的就業(yè)、古建筑的保護(hù)和古文化的傳承等問(wèn)題。廣州模式的特點(diǎn):一是改制先行、分要素分步實(shí)施。優(yōu)點(diǎn)是體制上城市化程度高,不足之處是周期長(zhǎng),景觀改造滯后和不完整。深圳模式的特點(diǎn)是:按每鎮(zhèn)一村的辦法進(jìn)行試點(diǎn),土地開(kāi)發(fā)控制為核心,合理引導(dǎo)村工業(yè)相對(duì)集中發(fā)展,村民住宅聯(lián)建統(tǒng)建為基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。北京模式的特點(diǎn)是:在政府政策規(guī)范引導(dǎo)下,在有發(fā)展社區(qū)商業(yè)可行性和必要性位于居民區(qū)或人口稠密區(qū)的城中村,運(yùn)用社會(huì)資本等多種手段,引入便利店、連鎖店等新型商業(yè)業(yè)態(tài),對(duì)舊房屋和設(shè)施進(jìn)行改造。應(yīng)選派為人正派、處事公道、肯為百姓辦實(shí)事，在群眾中有較高威望的人擔(dān)任村兩委干部，對(duì)心術(shù)不正、私利當(dāng)頭、賄選、暴力選的人要堅(jiān)決予以打擊，絲毫不能手軟。三是要部門聯(lián)動(dòng)，形成矛盾糾紛化解大合力。四是要逐步健全推行矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，定期預(yù)警通報(bào)，及時(shí)調(diào)節(jié)處理，增強(qiáng)防范力。要對(duì)引發(fā)矛盾的人員和單位，嚴(yán)格追責(zé)，要真追究，