旅游法頒布對我國旅游行政管理的影響和政府應對措施畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-08 19:20本頁面
【正文】 行為時有發(fā)生。同時，旅行社不按合同約定履行責任義務，不經(jīng)游客同意就擅自改變食宿、接待標準及旅游行程和景點等，嚴重侵害消費者合法權益。第二，針對旅游中的亂收費現(xiàn)象，旅游法規(guī)定：旅行社應當全額向?qū)в沃Ц秾в温糜钨M用；組團社應當“向地接社支付不低于接待和服務成本的費用”；“不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用”。對于所有景區(qū)，強調(diào)了門票價格的公開性、公益性和時效性，要求景區(qū)“在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格”，規(guī)定“景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布”，“景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費”等。同時規(guī)定，“公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。而對于自然資源和文物等人文資源的旅游利用，旅游法規(guī)定“必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性”?！钡谖?，針對發(fā)揮政府的公共服務職能，旅游法也提出了要求，如“根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務”；“根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識”；“建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務”等，真正做到惠民便民[3]。簡言之, 就是政府對旅游業(yè)的總體管理。其在旅游行政管理當中的主體地位是不容置疑的。在這一階段，政府的主要任務有三：第一, 制定旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標；第二, 解決旅游業(yè)的信息不對稱問題；第三, 投資于基礎設施建設, 提供產(chǎn)業(yè)公共性服務。此時,政府的職能主要是加強行業(yè)管理,通過制訂、執(zhí)行旅游法律、法規(guī),整頓和規(guī)范旅游市場競爭秩序,促進旅游業(yè)健康地發(fā)展。該階段,政府應從以下兩方面著手:首先,加強旅游法制建設,建立市場規(guī)則和實施反壟斷法；其次,建立行業(yè)管理體系,整頓和規(guī)范旅游市場秩序。這一階段,政府部門扮演著“調(diào)解員”的角色。政府尤其要加強對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。同時,通過建立強有力的旅游環(huán)保管理機構(gòu)和完善的管理體系,解決旅游發(fā)展中的環(huán)境問題,真正實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，旅游市場監(jiān)管的法律體系尚不完整，除了國務院2009 年5 月1 日施行的《旅行社條例》外，現(xiàn)已開始實施的《旅游法》也僅對旅游監(jiān)管作了原則性規(guī)定，且存在“法條競合”現(xiàn)象，這種法條競合現(xiàn)象極易導致旅游行政管理部門缺乏有效的、有針對性的執(zhí)法依據(jù)[5]。由于旅游市場監(jiān)管覆蓋面廣、監(jiān)管部門眾多，除工商系統(tǒng)外還涉及旅游、公安、城管、物價、商務、衛(wèi)生等政府職能部門，系統(tǒng)內(nèi)涉及市場、企業(yè)注冊、個體、競爭執(zhí)法、消保、廣告、商標等業(yè)務部門。，監(jiān)管作用難以充分發(fā)揮。另一方面，地方政府、景區(qū)管委
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