【正文】 提高價(jià)格的，還“應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性”。一、旅游市場(chǎng)概述旅游市場(chǎng)，是指在旅游產(chǎn)品交換與服務(wù)的過(guò)程中反映的各種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，通常包括“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡葍?nèi)容。三、《旅游法》對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制。有的旅游經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游商品的異地性和游客購(gòu)物的“一次性”，銷(xiāo)售假冒偽劣商品或者通過(guò)“掉包換貨”方式欺詐游客；有的旅游經(jīng)營(yíng)者為了攬客，往往采取壓低價(jià)格的方式經(jīng)營(yíng)，降低旅游服務(wù)質(zhì)量，損害游客利益，破壞了旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序； 有的旅游經(jīng)營(yíng)者利用廣告夸大宣傳商品、景區(qū)及服務(wù)質(zhì)量；有的旅游經(jīng)營(yíng)者巧立名目隨意加價(jià)，強(qiáng)制收取不合理費(fèi)用，坑騙游客[2]。簡(jiǎn)言之, 就是政府對(duì)旅游業(yè)的總體管理。目前，旅游市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系尚不完整，除了國(guó)務(wù)院2009 年5 月1 日施行的《旅行社條例》外，現(xiàn)已開(kāi)始實(shí)施的《旅游法》也僅對(duì)旅游監(jiān)管作了原則性規(guī)定，且存在“法條競(jìng)合”現(xiàn)象，這種法條競(jìng)合現(xiàn)象極易導(dǎo)致旅游行政管理部門(mén)缺乏有效的、有針對(duì)性的執(zhí)法依據(jù)[5]。，提升監(jiān)管整體效能。因此，在深化旅游合同示范文本監(jiān)制與推廣基礎(chǔ)上，可積極借鑒和吸收各地合同監(jiān)管地方性法規(guī)的立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修訂《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》， 進(jìn)一步豐富格式條款監(jiān)督內(nèi)容和途徑，遏制“霸王條款”等違法行為，把事后監(jiān)管變成事前監(jiān)管，促使旅游經(jīng)營(yíng)者提高自律和誠(chéng)信守約[8]。（一）旅游行政管理的依據(jù)與職責(zé)旅游行政管理部門(mén)主要依據(jù)《旅游法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)旅游市場(chǎng)履行以下監(jiān)管職責(zé)：負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立登記，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)旅游商品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為；負(fù)責(zé)旅游業(yè)合同監(jiān)管，依法查處各類(lèi)合同違法行為；負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假?gòu)V告等違法行為； 負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)中的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為；依法查處旅游市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；受理并處理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)，保護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；承辦地方黨委、政府交辦的旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理其他工作[7]。政府尤其要加強(qiáng)對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而對(duì)于自然資源和文物等人文資源的旅游利用，旅游法規(guī)定“必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性”。旅游市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)性、綜合性、復(fù)雜性、波動(dòng)性、缺乏自律性等基本特性[1]。論文提要 《旅游法》的頒布，使旅游業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要旅游行政管理部門(mén)增強(qiáng)大局意識(shí)和宏觀意識(shí)，強(qiáng)化法治思維和法治方式，進(jìn)一步厘清旅游行政管理職責(zé)，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段。二、旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題。旅游法還明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金