【正文】 ，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)。另一方面，地方政府、景區(qū)管委會(huì)等過于“依賴”工商部門，遇到困難和問題，無論是不是工商部門職責(zé)范圍，如處理價(jià)格欺詐、導(dǎo)游服務(wù)、護(hù)林防火等都讓工商部門參與， 既增加了基層監(jiān)管工作的強(qiáng)度和壓力，也不利于工商部門在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中樹立獨(dú)立特征的執(zhí)法形象[6]。此時(shí),政府的職能主要是加強(qiáng)行業(yè)管理,通過制訂、執(zhí)行旅游法律、法規(guī),整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)健康地發(fā)展。第二，針對(duì)旅游中的亂收費(fèi)現(xiàn)象，旅游法規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游旅游費(fèi)用；組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)“向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用”；“不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用”。面對(duì)如此龐大旅游市場(chǎng)，旅游法的頒布，被認(rèn)為在我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式的意義?！堵糜畏ā奉C布對(duì)我國(guó)旅游行政管理的影響和政府應(yīng)對(duì)措施 旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游行政管理既是旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，也是促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康有序發(fā)展的必要保障和有力支撐。旅行社在與游客簽訂合同時(shí)，都事先提供自行擬制的格式合同，其條款約定的雙方權(quán)責(zé)往往不對(duì)等，存在免除自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任、加重游客違約責(zé)任、排除游客應(yīng)當(dāng)享有的其他合法權(quán)利等“霸王條款”。在旅游市場(chǎng)的培育、發(fā)展及繁榮的各個(gè)階段,政府分別扮演了以下三種角色[4]:“運(yùn)動(dòng)員”的角色：旅游業(yè)的發(fā)展必須依賴于一個(gè)具有權(quán)威的管理部門站在一個(gè)高的角度,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)領(lǐng)全局,對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和控制。因此，在對(duì)同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管時(shí)， 極易發(fā)生政出多門、相互推諉、職責(zé)不分的情況，嚴(yán)重影響工商部門監(jiān)管的實(shí)效性和執(zhí)法權(quán)威性。圍繞“三定”方案和職能轉(zhuǎn)變，明確“監(jiān)管”與“登記、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)”等業(yè)務(wù)范疇的邊界，劃清工商系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)注冊(cè)、市場(chǎng)、商標(biāo)、廣告、消保、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等條線間的職責(zé)范圍，制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管的行為指導(dǎo)規(guī)范，做到工商系統(tǒng)內(nèi)部各條線職責(zé)分工清晰，外部各政府職能部門不交叉、少交叉，有效解決“市場(chǎng)監(jiān)管”到底“管什么、怎么管”的問題，避免出現(xiàn)工商部門在外“包打天下”，系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)條線“統(tǒng)攬全責(zé)”，從而增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的專業(yè)性、條理性、規(guī)范性和可操作性，確保依法依規(guī)、高效行政。積極依托現(xiàn)代化的通信與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)“移動(dòng)工商”系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用與“金信工程”業(yè)務(wù)處理能力，建設(shè)移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，為基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員提供更加快捷、高效的管理服務(wù)手段，及時(shí)有效地開展移動(dòng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信息查詢等，確保工商部門在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中更好地履行職能。事后執(zhí)法作用弱。“調(diào)解員”的角色：隨著旅游業(yè)的日漸成熟,它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問題,如旅游市場(chǎng)利益糾紛頻發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重等。對(duì)于利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，則“實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲”；如果擬收費(fèi)或者