我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究-在線瀏覽
2024-08-08 18:28本頁面
【正文】 地向農(nóng)民提 供信息,難以向農(nóng)民傳授保證農(nóng)產(chǎn)品安全的技術(shù), 致使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),出口、流通受 阻,農(nóng)業(yè)的外向度難以擴(kuò)張。因此,難以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新形勢的需要。 因此,我國現(xiàn)行的推廣體系必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新。 (1)堅(jiān)持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的 原則。(3)堅(jiān)持與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、生產(chǎn)力發(fā)展水 平相適應(yīng)的原則。 三、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新與改革 措施 (一)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順是影響目前 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與發(fā)展的最重要因素之 一。 1. 縣級設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合機(jī)構(gòu)。四個部門中,行 政管理部門和行政執(zhí)法部門納入公務(wù)員系列管 理。經(jīng)營性綜合服務(wù)部門屬事業(yè)單位,但采取企業(yè) 化管理,職工的工資待遇等與經(jīng)營的績效掛鉤,自 收自支。按經(jīng)濟(jì)區(qū) 建農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站,實(shí)現(xiàn)事、企分離和減員增效。改革的重點(diǎn)是沖破行政區(qū)劃的限制, 打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站的格局,結(jié)合縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以縣 內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色骨干產(chǎn)品和 重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為依托,重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站,以 增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的規(guī)模,提高其服務(wù)能力。 (二)創(chuàng)新管理機(jī)制、提高工作效率 首先,建立科學(xué)的人事管理機(jī)制。其次,建立科學(xué)合理的考評制度。對參與競爭上崗的人員 可根據(jù)其工作性質(zhì)職能進(jìn)行多層次、全面考核評 價。打破分配上干好干壞 一個樣的平均主義,實(shí)行績效掛鉤,除基本工資 外,其余部分按貢獻(xiàn)大小業(yè)績大小適當(dāng)拉開檔次。 首先,要轉(zhuǎn)變觀念。 其次,創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。再次,改善和 提高服務(wù)手段,加快現(xiàn)代化手段的應(yīng)用,重點(diǎn)是網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 求,滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民多元化的需要,農(nóng)業(yè) 推廣機(jī)構(gòu)必須大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)能力, 延伸服務(wù)鏈條。做到產(chǎn)前引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整,產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn), 產(chǎn)后幫助農(nóng)民銷售,參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入,我國現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系 存在諸多不足,亟待革新。體系?，F(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)技術(shù),一方面需要大量的農(nóng) 業(yè)科學(xué)技術(shù)成果,另一方面需要通過農(nóng)業(yè)推廣,把先進(jìn)的 農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快傳播到農(nóng)民手里,以促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí) 用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 1 世界農(nóng)技推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)推廣體系(Agricultural Extension System)是農(nóng)業(yè) 推廣工作的基礎(chǔ)和組織保證。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對全球113個國家中200 個國家級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的調(diào)查, 1910年以前,全世界僅建 立了14個國家級推廣機(jī)構(gòu),占現(xiàn)有國家級推廣機(jī)構(gòu)數(shù)的 7% ,且主要在英、美和一些發(fā)達(dá)國家。二次大戰(zhàn)以后,一方 面由于已建的推廣組織發(fā)揮了巨大的作用,另一方面也由 于一些發(fā)達(dá)國家的援助,加上一些發(fā)展中國家試圖通過農(nóng) 業(yè)推廣解決糧食短缺問題,便紛紛開始建立推廣組織。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調(diào)查,目前全世界約有農(nóng)業(yè)推 廣人員5412 萬。 全球農(nóng)業(yè)推廣體系可分為6大類: (1)以政府農(nóng)業(yè)部 為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。(2)以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。一些曾接受過美國援助的 國家,如菲律賓、印度等也部分地采用了這種推廣體系。這類推廣體系是指一些商 品生產(chǎn)組織或一些開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣體系。(4)非政府性質(zhì)的推廣體系。( 5)私人農(nóng)業(yè)推廣體系。 如英國、法國等的一些農(nóng)藥、化肥、種子生產(chǎn)企業(yè)為推銷產(chǎn) 品而成立的推銷部。這類推廣體系是指 在歐洲一些國家的青年組織和婦女組織。 在以上6類推廣體系中,以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣 體系占全球推廣體系總數(shù)的81% ,以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè) 推廣體系占1% ,附屬性的農(nóng)業(yè)推廣體系占4% ,非政府的 推廣體系約占7% ,私有推廣體系占5% ,其他類型的推廣 體系僅占2%。
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