農業(yè)規(guī)?；洜I-在線瀏覽
2024-08-08 15:13本頁面
【正文】 第四，堅持以點帶面與點面結合的原則。（呂衛(wèi)民 發(fā)展農村土地適度規(guī)模經營的原則與思路 經濟導刊 2011/02 1819）同時，還應注意“四個結合”：一是與促進農民持續(xù)增收相結合。促進他們擴大經營規(guī)模，取得規(guī)模效益。二是與優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局相結合。三是與發(fā)展高效農業(yè)相結合。四是與農業(yè)產業(yè)化經營相結合。大力發(fā)展精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)。加快培育壯大成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，進一步完善利益聯(lián)結機制，帶動更多的農戶進入基地生產，推動產業(yè)化經營。農村土地流轉是指在農村土地所有權歸屬和農業(yè)用地性質不變的情況下，將土地經營權從承包權中分離出來，轉移給其他農戶或經營者，即農村承包土地經營權的流轉。從目前看，我國農村土地流轉的主要形式是轉包和租賃?！巴恋厝牍伞庇捎诩缺Ｕ狭宿r民的土地承包經營權，又使農民通過租金、薪金、股金等多種形式增加了收入，因而越來越被農民所接受。農村土地經營主體正發(fā)生著由農戶單一主體向城鄉(xiāng)單位、企業(yè)、業(yè)主等多種成分的轉變，越來越多的農業(yè)科技人員和擁有資金、管理優(yōu)勢的現(xiàn)代企業(yè)參與到農村土地經營之中。免征農稅前，集體和農戶進行土地流轉的主要動機是為了完成稅費征收上繳任務，避免土地撂荒。特別是隨著國家對農業(yè)投入力度的加大，新增流轉面積主要流向專業(yè)大戶和產業(yè)化龍頭企業(yè)，流轉形式以租賃為主，租金形式以收取現(xiàn)金或糧食折價為主。（王忠林 我國農村土地流轉的市場機制及相關問題探析 齊魯學刊2011年第1期，105108）促進農村土地承包經營權流轉．是推動農村土地適度規(guī)模經營的重要途徑。二是充分尊重農民的意愿。三是農地流轉要堅持有償流轉。其次要規(guī)范和完善流轉合同，建立流轉合同的簽訂、鑒證、仲裁制度。（洪淳）（二）發(fā)展農民新型合作組織，促進農業(yè)適度規(guī)模經營積極探索、深入實踐，通過引導農戶以承包土地入股組建土地股份合作社，以及發(fā)展“生產在家、服務在社”的農民專業(yè)合作社等途徑，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。城鎮(zhèn)化的進程改變了農村人地資源的數(shù)量關系，進城的農民隨著收入水平的提高，會自愿割斷農地的關系，推動土地的流轉。其次打破城鄉(xiāng)二元格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，使戶籍制度、就業(yè)制度與農村土地流轉相適應，使農民工權益得到保障，在發(fā)展機會面前與城市工人獲得平等的地位。(2)探索建立農村社保體系加大財政對農村社會保障的投入力度，探索建立以農村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等為主的農村社會保障體系。逐步弱化土地的社會保障功能，讓農民放心地流轉土地，實現(xiàn)適度規(guī)模經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。政府要在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中起主導作用 ，積極營造 良好的發(fā)展環(huán)境，推動農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展。針對東、中、西部農村的不同特點，制訂更多有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策。第三，區(qū)域化布局現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地 ，發(fā)揮各地農業(yè)特色優(yōu)勢，有針對性地加強基地建設。以項目建設帶動和壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，增強農業(yè)產業(yè)化經營的牽引力。重點支持大型龍頭企業(yè)以優(yōu)勢產業(yè)為依托，開展跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合。江蘇經驗：改革開放以來，江蘇農業(yè)規(guī)模經營有過兩次高潮 ，正在掀起第三次高潮，現(xiàn)在是推進農業(yè)規(guī)模經營的好時機。大體時間從1980年代中后期至 1990年代中期。第二次高潮是淮安等地的結構調整連片種植。第三次高潮是全省推進高效農業(yè)規(guī)?；?。高效農業(yè)規(guī)模化的主要特征表現(xiàn)為：高效設施農業(yè)、“三資”投入、財政補助。2003年起江蘇實施 500萬農 民由農到工的轉移工程，全省每年轉移農村勞動力80萬人左右，目前從事非農產業(yè)的農村勞動力比重超過60％。（楊天水 推進規(guī)模經營 發(fā)展江蘇現(xiàn)代農業(yè) 江蘇農村經濟 ,2324）省委十一屆五次會議提出，“2012年全省農業(yè)適度規(guī)模經營面積占耕地面積的比重達到50％，2020年基本實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營”。我省糧食生產適度規(guī)模經營現(xiàn)狀與分析(一) 我省糧食生產適度規(guī)模經營特點到2008年底，我省多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積比重的32％，其中通過土地流轉的規(guī)模經營面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15．8％；通過農民合作組織、社會化服務組織等方式實現(xiàn)適度規(guī)模經營面積1494萬畝左右，占家庭承包經營面積的298％。服務型適度規(guī)模經營規(guī)模大但緊密度差特點明顯。目前我省糧食生
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