農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(編輯修改稿)
2025-07-25 15:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序，規(guī)定對違規(guī)行為的處理辦法。其次要規(guī)范和完善流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、仲裁制度。再次要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)檔案，重點對擬出讓方的土地情況、基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉(zhuǎn)。（洪淳）（二）發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營積極探索、深入實踐，通過引導(dǎo)農(nóng)戶以承包土地入股組建土地股份合作社，以及發(fā)展“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的農(nóng)民專業(yè)合作社等途徑，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（黃莉新）（三）推進統(tǒng)一服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(1)加快新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極轉(zhuǎn)移剩余勞動力加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移是解決人地矛盾的有效途徑。城鎮(zhèn)化的進程改變了農(nóng)村人地資源的數(shù)量關(guān)系，進城的農(nóng)民隨著收入水平的提高，會自愿割斷農(nóng)地的關(guān)系，推動土地的流轉(zhuǎn)。首先有效轉(zhuǎn)移勞動力向第二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民擺脫對土地的依賴。其次打破城鄉(xiāng)二元格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，使戶籍制度、就業(yè)制度與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相適應(yīng)，使農(nóng)民工權(quán)益得到保障，在發(fā)展機會面前與城市工人獲得平等的地位。再有努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技帶頭人、種養(yǎng)殖能手等流轉(zhuǎn)大宗土地，積極吸納已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民。(2)探索建立農(nóng)村社保體系加大財政對農(nóng)村社會保障的投入力度，探索建立以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等為主的農(nóng)村社會保障體系。創(chuàng)造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境，解決好進城農(nóng)民子女的就學(xué)、就業(yè)等難題，解除他們的后顧之憂。逐步弱化土地的社會保障功能，讓農(nóng)民放心地流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（洪淳）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。政府要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用 ，積極營造 良好的發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。首先，要系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。針對東、中、西部農(nóng)村的不同特點，制訂更多有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。其次，要從財政投入、稅收優(yōu)惠、項目服務(wù)、貼息融資、表彰獎勵等方面加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，以項目建設(shè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，區(qū)域化布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 ，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，有針對性地加強基地建設(shè)。針對我國幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不盡相同的現(xiàn)狀，通過有針對性的扶持鼓勵措施來加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地區(qū)域化布局，細化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和基地，積極打造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以項目建設(shè)帶動和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的牽引力。明確農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的定位，出臺專門的發(fā)展政策，以項目建設(shè)帶動和壯大龍頭企業(yè)。重點支持大型龍頭企業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，開展跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合。鼓勵龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，并落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠等系列政策；對帶動農(nóng)戶面大、消費農(nóng)業(yè)原料多的龍頭企業(yè)，給予更多的扶持；對建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)給予傾斜支持。江蘇經(jīng)驗：改革開放以來，江蘇農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有過兩次高潮 ，正在掀起第三次高潮，現(xiàn)在是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的好時機。第一次高潮是蘇錫常地區(qū)的土地適度規(guī)模經(jīng)營。大體時間從1980年代中后期至 1990年代中期。主要特征表現(xiàn)為：糧田、家庭農(nóng)場、兩田制。第二次高潮是淮安等地的結(jié)構(gòu)調(diào)整連片種植。大體時間從 1990年代后期到本世紀(jì)初。第三次高潮是全省推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化 。2006年以來，全省各地按照統(tǒng)一部署，大力發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，層層發(fā)動，目標(biāo)考核，星星之火漸成燎原之勢。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹饕卣鞅憩F(xiàn)為：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、“三資”投入、財政補助。與前兩次規(guī)模經(jīng)營不同的是 ，當(dāng)前高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化 的推進有著很好的背景 ：一是江蘇農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較充分。2003年起江蘇實施 500萬農(nóng) 民由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)移工程，全省每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人左右，目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比重超過60％。二是農(nóng)業(yè)市場主體逐步培育壯大。（楊天水 推進規(guī)模經(jīng)營 發(fā)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟 ,2324）省委十一屆五次會議提出，“2012年全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積的比重達到50％，2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。如何在糧食生產(chǎn)上積極穩(wěn)妥地推進適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)高
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