【正文】 淤積普遍，嚴(yán)重影響區(qū)域灌溉、排水能力，亟需進(jìn)行清淤整治。總之，項目區(qū)防洪除澇能力、水環(huán)境質(zhì)量需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變、城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的要求進(jìn)一步提高，以保障****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境和城市各項建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在規(guī)劃綱要第二篇“強化惠農(nóng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”中提到應(yīng)“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治”。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。強化土壤污染防治監(jiān)督管理。本項目的實施農(nóng)田水利工程，符合國家十二五規(guī)劃綱要要求。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。本項目的實施符合國家關(guān)于水利建設(shè)政策要求。主要突出兩大重點：一是通過整合各類項目資源，連片推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)田水利重點****，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)；二是繼續(xù)實施農(nóng)村河道河塘疏浚整治，改善村莊水環(huán)境，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。全市重點打造高淳縣淳東灌區(qū)片、****湫湖灌區(qū)片、環(huán)山河水庫群灌溉片、江寧區(qū)橫溪河灌區(qū)片等4個丘陵山區(qū)重點****以及高淳縣永勝圩、永聯(lián)圩，江寧區(qū)周崗圩、東陽圩，六合區(qū)新集圩、東溝圩、龍袍圩，浦口區(qū)七聯(lián)圩、張圩等9個圩區(qū)治理重點****。農(nóng)村河道河塘疏浚按照全市農(nóng)村河道河塘疏浚規(guī)劃，繼續(xù)開展農(nóng)村河道河塘疏浚整治工程，進(jìn)一步溝通水系，改善水質(zhì)，恢復(fù)和提高農(nóng)村河網(wǎng)水系引排調(diào)蓄能力，增強農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活用水條件和農(nóng)村水環(huán)境面貌。2013年開始，啟動農(nóng)村河道輪浚工作，逐步建立健全輪浚制度，不斷鞏固整治成果。本項目圍繞基本農(nóng)田水利、河道治理和水庫除險加固開展工作，項目實施符合水利發(fā)展十二五規(guī)劃綱要要求。規(guī)劃區(qū)原有灌排系統(tǒng)、道路、農(nóng)田格局比較合理，框架已經(jīng)形成，在不改變原有灌排系統(tǒng)走向的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有灌排系統(tǒng)進(jìn)行整修及建筑物配套，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。(1)全面推行節(jié)水灌溉。對灌溉比較困難和灌溉泵站連接的渠道實施砼襯砌，縮小渠道斷面，縮短輸水時間，減少渠道滲漏量，防止渠道邊坡沖刷、坍塌變形，提高用利水效率。(3)改建灌溉站提高灌溉保證率；對部分地勢低洼不能自排的地區(qū)，改建排澇站排水，增強農(nóng)田抗御澇災(zāi)的能力?！?***國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成一批農(nóng)民集中居住區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步提升，開挖疏?？h鄉(xiāng)河道、大中溝71條，改擴建、疏浚骨干當(dāng)家塘399座，第一輪河塘清淤通過省級驗收，二干河綜合整治二期、中山水庫除險加固等重點水利工程全面完成。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水利面臨的形勢更加嚴(yán)峻，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全，水旱災(zāi)害頻繁，造成重大生命財產(chǎn)損失，要想促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必須盡快消除水利的瓶頸制約。其中重點提出要突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)以及全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項目就是按照中央精神，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)符合當(dāng)前水利形勢，是將文件要求落到實處的具體措施，是確保社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的需要。小型農(nóng)田水利工程具有兩個顯著的特征：一是產(chǎn)權(quán)的非排他性。盡管一個小型農(nóng)田水利工程是為某些特定的農(nóng)民服務(wù)，但它的效益并不僅僅是增加特定農(nóng)戶的收入，而是具有廣泛的社會效益和環(huán)境效益。由此可以講，小型農(nóng)田水利工程的最大受益者并不是農(nóng)民而是國家。受益者的增加不會引起其他受益者所享受到的效益的減少。我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散、比較效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌溉依賴性強。受天然降水分布不均的情況影響，灌區(qū)供水服務(wù)與經(jīng)營管理有一定的自然風(fēng)險性，加之投資規(guī)模都比較大，這就決定了農(nóng)民個體無法或不愿進(jìn)入公益型水利資產(chǎn)的領(lǐng)域單獨投資，需要依靠政府公共投資予以保障。但是，應(yīng)該清醒地看到，對照****更高水平小康社會和基本現(xiàn)代化的實際要求以及水利現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)還有明顯差距，水利發(fā)展與改革還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本項目立足于****農(nóng)田水利現(xiàn)狀，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。通過農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置農(nóng)田的溝、渠、路、林建設(shè)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化，而且有利于****農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)高效農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。但土地資源偏緊，人均耕地少，城市化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾突出。項目的實施有利于合理規(guī)劃用地，合理布局農(nóng)村居民區(qū)，集約利用土地資源，能一定程度上緩解城市化用地矛盾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。這表明，建設(shè)新農(nóng)村的時機已經(jīng)基本成熟，條件已經(jīng)初步具備。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點和難點都在農(nóng)村。比如，農(nóng)業(yè)面臨著資源短缺、生態(tài)脆弱、體制障礙等問題，農(nóng)村面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后等問題，農(nóng)民面臨著致富能力弱、收入水平低、生活質(zhì)量差等問題。如果聽任這些問題發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧，影響全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。第三章 項目建設(shè)方案本項目位于南京市****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)****，東與東屏鎮(zhèn)接壤、南至溧水新河、西與祿口鎮(zhèn)毗鄰、北至二干河。境內(nèi)有寧高高速公路、寧杭高速公路、102省道以及即將動工興建的北通鎮(zhèn)江、南接蕪湖的高速公路縱橫交匯，環(huán)鎮(zhèn)而過的百里秦淮直達(dá)長江，水、陸、空交通方便快捷，是連接滬、浙、皖等地的重要通道。本項目不涉及占用建設(shè)用地。總地形為丘、崗、沖犬牙交錯，緩丘漫崗綿延，并呈明顯的階梯分布。第一、二階梯是縣內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)基地，第三階梯是縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟林果的主要基地。兩大水系的分水嶺東西向橫貫縣境中部。分水嶺將縣境內(nèi)河流流勢分為南北兩向，北水流歸秦淮河，南水匯入石臼湖?？諝赓|(zhì)量常年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)?！妫?；，比常年偏多16%；，比常年偏少5%；年日照百分率為43%，比常年偏少3%。降水時空分布不均，分別創(chuàng)1971年以來歷史同期新高。6月17日入梅后，降水異常偏少，大部分地區(qū)出現(xiàn)旱象，直至7月3日才出現(xiàn)明顯降水。7月18日出梅，梅雨期長達(dá)31天，梅雨期降水呈局地性、間歇性、過程性、短時降水強度大的特點。南京是中國國家區(qū)域中心城市（華東），華東地區(qū)第二大城市，江蘇省第一大城市，國家歷史文化名城，國家綜合交通樞紐，副省級城市，江蘇省省會，國家重要創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)代服務(wù)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，長江航運物流中心，濱江生態(tài)宜居城市，長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶城市。南京的電子、化工生產(chǎn)能力在國內(nèi)城市中居第二位，車輛制造規(guī)模居第三位，機械制造業(yè)的技術(shù)、規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先地位，家用電器業(yè)、建材工業(yè)也都具有較大規(guī)模。南京是全國四大科研教育中心城市之一，是全國重要的高教、科研基地，擁有一批國內(nèi)一流的高校和科研機構(gòu)。其先后被評為中國城市綜合實力“五十強”第五名、國家園林城市、中國四大園林城市之一、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技興市先進(jìn)城市、全國雙擁模范城市、全國城市環(huán)境綜合整治十佳城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)、國家科技體制綜合改革試點城市、國家環(huán)境保護(hù)和國家衛(wèi)生城市等稱號。2011全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6140億元，增長12%。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別凈增1000億元和100億元以上。實現(xiàn)社會消費品零售總額2670億元，%。外貿(mào)進(jìn)出口總額首次超過500億美元，其中出口超過300億美元，%。%左右。全年工業(yè)增加值達(dá)到2410億元。173家“三高兩低”企業(yè)按計劃實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。********位于江蘇省西南部，是省會南京的南大門，東鄰溧陽市，南連高淳縣，西與安徽省當(dāng)涂縣毗鄰，西北與江寧區(qū)交界，東北和句容市接壤。寧高、寧杭、沿江三條高速公路以及243省道、340省道、341省道、123省道等高等級公路穿境而過，并與周邊繞城高速、滬寧高速、104國道等連為一體，是長三角重要的交通樞紐縣和蘇、浙、皖、滬三省一市的重要交通節(jié)點，具有“10分鐘到機場、30分鐘到火車站、1小時到港口、2小時到杭州、3小時到上?！钡慕煌▋?yōu)勢。****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是1993年11月經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)的首批省級開發(fā)區(qū)，2005年12月經(jīng)國家發(fā)改委重新審核通過了省級開發(fā)區(qū)認(rèn)證，轄區(qū)面積為118平方公里，其中已建成區(qū)面積32平方公里，規(guī)劃面積60平方公里，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)面積26平方公里。溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于寧杭城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展帶，在半徑為200公里的范圍內(nèi)分布著南京、上海、杭州、蘇州等40多個大中城市，境內(nèi)有寧杭、寧高、沿江三條高速公路和12243兩條省道，正在規(guī)劃建設(shè)的溧馬高速和寧杭高鐵穿區(qū)而過，交通優(yōu)勢明顯，是長三角向中西部地區(qū)輻射的交接點，也是南京市南部重要的制造業(yè)基地之一。溧水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司為管委會直屬的國有獨資企業(yè)，注冊資本25000萬元，受管委會委托，主要從事園區(qū)土地綜合開發(fā)、儲備、出讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資等業(yè)務(wù)。溧水在地方經(jīng)濟發(fā)展又好又快態(tài)勢下，全縣財政收入正處于穩(wěn)步上升階段。已建成區(qū)域已全部實現(xiàn)“九通一平”的設(shè)廠條件，新發(fā)展區(qū)域也加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成從江寧引水至****主管道工程，沿線村莊自來水改造，環(huán)保園道路以及水、電、場平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，開發(fā)區(qū)不斷提高招商力度，一方面注重招商數(shù)量，另一方面更注重招商質(zhì)量，積極引進(jìn)品牌企業(yè)。先后引進(jìn)了世界500強企業(yè)邦基農(nóng)牧項目投資4800萬美元，創(chuàng)維液晶彩電項目計劃投資21億元，創(chuàng)維冰箱擴產(chǎn)項目總投資4億元，臺灣康師傅包材項目投資9800萬元，創(chuàng)源電動車成立創(chuàng)源汽車研究院落戶開發(fā)園區(qū)。同時，利用南京（紫金）溧水科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為平臺，引進(jìn)了中電通（南京）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園投資3億元，亞太能源“一院五所”科創(chuàng)項目正在洽談，招才引智取得進(jìn)展。其中開發(fā)區(qū)與中國礦業(yè)大學(xué)科技園有限責(zé)任公司、宇通金融投資集團簽署的中宇科技園項目該項目總投資50億元，總用地面積約2平方公里，建成后可貢獻(xiàn)地方工業(yè)總產(chǎn)值150億元。由江蘇華軟聯(lián)合科技有限公司投資的 SPD（Supply Processing Distribution），將建設(shè)國際先進(jìn)的專業(yè)第三方SPD配送基地和SPD云計算中心，建成后將實現(xiàn)銷售50億元，稅收超億元。目前在談的項目主要有：南京美的家電、南大科技園、光明乳業(yè)、深圳仙瞳、中車集團7425工廠、山東領(lǐng)動節(jié)能、亞太新能源、蘇寧電器、海南航空、南京理工大學(xué)、京東商城、海爾物流、亞馬遜、日本三菱公司、美國宗宗珠寶集團、香港大明電器有限公司等國內(nèi)外大型企業(yè)項目。由于原有排澇系統(tǒng)（泵站）標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)備老化、運行困難，實施泵站改造和提高排澇模數(shù)已成當(dāng)務(wù)之急。為滿足排澇泵站和田間耕作的需要，在適當(dāng)位置改建部分道路和交通橋。本項目改建7座排澇泵站，重建3座排澇泵站，排澇泵站工程規(guī)模詳見表31。相關(guān)工程量統(tǒng)計如下：表32 排澇泵站工程規(guī)模表序號排澇泵站設(shè)計流量（m3/s）1章西圩一排澇站12章西圩二排澇站13六丫圩排澇站14三丫圩排澇站15生田圩排澇站16荷花圩泵站27曹呂圩西排澇站（重建）188老秦淮河排澇站（重建）249幸福圩撇洪溝排澇站1210新河老泵站（重建）10表33 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要工程量表序號工程內(nèi)容單位工程數(shù)量1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程排澇泵站座10章西圩一排澇站座1章西圩二排澇站座1六丫圩排澇站座1三丫圩排澇站座1生田圩排澇站座1荷花圩泵站座1曹呂圩西排澇站（重建）座1老秦淮河排澇站（重建）座1幸福圩撇洪溝排澇站座1新河老泵站（重建）座1交通橋座3蟬山交通橋座1沂塘橋座1三丫圩農(nóng)橋座1涵閘座63新河閘座1六丫圩涵閘座1三丫圩涵閘座35魯塘涵閘座3一號河道涵閘座8章西圩涵閘座15道路km9砂石路km9由于****區(qū)域內(nèi)外河防洪標(biāo)準(zhǔn)主堤防一般僅達(dá)到10年一遇，汛期險情環(huán)生，直接威脅我鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)安全和居民生命財產(chǎn)安全。本項目建設(shè)主要包括對區(qū)域范圍內(nèi)涉及的河道進(jìn)行清淤、護(hù)坡，以調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。不對河道作過多挖填，不過大改變河道自然縱坡。⑧對河道內(nèi)已有的但未經(jīng)河道管理部門及防汛部門批準(zhǔn)的影響行洪的建筑物予以拆除。3）清淤技術(shù)①施工段落劃分根據(jù)疏浚數(shù)量、工期要求和河道自然段落劃分施工段，分段進(jìn)行疏浚，疏浚的土方全部外運。抓斗式挖泥船宜采用順流開挖，開挖前應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確開挖作業(yè)的范圍及開挖深度，水下土方開挖應(yīng)分段進(jìn)行。為選擇合適的生態(tài)清淤技術(shù)方案，下面就幾種常見疏浚機械優(yōu)缺點情況作一對比。清淤較徹底，擾動尺度較小，污染較小，對水體功能影響小，可長距離運土對地形適應(yīng)能力強對地形適能力強清淤徹底，污染少，可長距離運土，造價較低，施工隊伍多，可突擊施工主要缺點施工隊伍較少，排泥場退水較多施工隊伍較少，排泥場退水較多清淤不徹底，污染大，淤泥二次轉(zhuǎn)運困難，擾動尺度大，污染大，淤泥二次轉(zhuǎn)運困難，造價高塘施工，對旅游、生態(tài)環(huán)境影響大，噪聲較大，泥場退水多通過上表優(yōu)缺點比較可以看出，水力沖挖機組