【正文】 一定的成績。灌區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉服務(wù)受水資源、地形、地理條件限制，供水范圍和服務(wù)對象也限定在有限的地域內(nèi)，具有天然的壟斷性，一般的私人資金因為利潤回報或回報周期長不會投向灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對象是受政府保護(hù)的弱勢產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)。二是效益享受的非競爭性。如實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水高效利用、緩解地區(qū)水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證國家糧食安全等。小型農(nóng)田水利工程具有明顯的社會效益和生態(tài)效益，直接的經(jīng)濟(jì)效益不顯著或不是主要的，但間接經(jīng)濟(jì)效益明顯。小型農(nóng)田水利工程的特點是規(guī)模小且分散在田間地頭，維護(hù)和運營比較困難，但是其運行效率的好壞直接影響到農(nóng)作物的收成和水資源的使用效率。這是新世紀(jì)連續(xù)７年聚焦“三農(nóng)”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題。2010年12月29日中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號），提出要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。本項目為農(nóng)村農(nóng)田水利工程，項目的實施有利于區(qū)域環(huán)境的整體提升，符合****十二五規(guī)劃綱要要求。農(nóng)村環(huán)境顯著改善，整治村莊320個。本項目的實施符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求。(2)加強(qiáng)渠系建筑物配套，形成良好節(jié)制，改善灌溉條件，防止漏水、跑水，提高灌溉水利用系數(shù)。對現(xiàn)有溝渠系統(tǒng)進(jìn)行全面疏浚，使其達(dá)到原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足灌排要求。橋、涵、閘站、和涵洞全面配套，達(dá)到排得出、引得進(jìn)、灌得上、降得下?！赌暇┦懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20102020）》規(guī)劃在建設(shè)重點中提到：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極開展村莊水環(huán)境治理，緊密結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，通過清除河塘淤泥、溝通水系、調(diào)活水流、清潔水源，并與村莊綠化、村莊道路建設(shè)、垃圾收集、排污系統(tǒng)建設(shè)等其它農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容有機(jī)整合，著力打造出一批具有鮮明水環(huán)境特色的典型示范村。至2012年，完成全市20112012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，疏浚清淤土方總量5715萬m3，其中：疏?？h級河道5條，；疏浚鄉(xiāng)級河道510條，；村級河道、村莊河塘4323座。主要建設(shè)內(nèi)容：重點實施6個大中型灌區(qū)改造，9個圩區(qū)治理，5個節(jié)水灌溉項目及灌排能力提升、成片農(nóng)田水利配套等工程，受益農(nóng)田面積約150萬畝。農(nóng)業(yè)“1115”工程水利重點****建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)重點****建設(shè)主要通過整合水庫除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小流域治理、節(jié)水灌溉示范項目、蓄水塘壩擴(kuò)容、泵站更新改造、河道疏浚、水庫除險加固等水利項目資源，并與區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等有機(jī)整合，整體提升****內(nèi)農(nóng)田水利保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力?！赌暇┦兴l(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》在水利發(fā)展主要任務(wù)“農(nóng)村水利”中提到以下幾點：緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1115”工程和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，著力為100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田提供優(yōu)質(zhì)灌排服務(wù)，為100萬畝高效養(yǎng)殖暢通水系、改善水質(zhì)，為100萬畝經(jīng)濟(jì)林果強(qiáng)化水源保障，為50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地配備高效節(jié)水灌溉體系，并為郊縣整體生態(tài)品質(zhì)的逐步提升努力改善水土環(huán)境。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”期間基本完成重點中小河流（包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，基本建成水資源合理配置和高效利用體系?！蛾P(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號）為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），要求全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。實施農(nóng)村清潔工程，加快推動農(nóng)村垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時改建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。小型水庫年久失修，漏水嚴(yán)重目前，****水庫大部分修建于50年代到70年代，限于當(dāng)時的歷史條件和由于水庫設(shè)計、施工、運行管理中存在的問題，部分水庫達(dá)不到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),而且隨著水庫運行時間延長，水庫設(shè)施和各種設(shè)備不斷老化,有些水庫工程存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，水庫不能正常運行，“汛期不敢蓄水，汛后無水可蓄”，這些水庫不得不低水位運行，達(dá)不到調(diào)蓄水資源的目的，嚴(yán)重影響水庫工程效益的發(fā)揮，亟待進(jìn)行除險加固。（2）隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)水環(huán)境不容樂觀隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域工業(yè)、生活等污水的排放較多，而相應(yīng)污水處理設(shè)施配套不完善，加上河道本身河床淤積、水體流動性較差，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)均為V類水。河道存在問題（1）水域面積減少，河道淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力下降近年來，隨著區(qū)域城市化建設(shè)的加快，原有的溝、塘等水面被堵塞、填埋；水面積減少，水面率和水網(wǎng)密度急劇下降，從而大大降低區(qū)域內(nèi)調(diào)蓄水能力，給本來標(biāo)準(zhǔn)較低的排澇能力增加了壓力，防洪減災(zāi)能力大大下降。水田基本采用坑塘蓄水，并采用流動機(jī)泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。農(nóng)田水利設(shè)施缺失，損壞嚴(yán)重。加強(qiáng)對建設(shè)完成后的長效管理，盡早落實灌溉水源河道及農(nóng)田水利實施等管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實養(yǎng)護(hù)資金，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，注重條塊政策協(xié)調(diào)和機(jī)制牽引，明確事權(quán)劃分和責(zé)任分工，保持建設(shè)效果。（3）在確保整治質(zhì)量和不產(chǎn)生環(huán)境污染的前提下，加快項目的實施進(jìn)度，以降低項目實施期間對周圍居民、企業(yè)、環(huán)境等一系列影響。（1）加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，采用規(guī)范化市場運作，以公開招投標(biāo)形式組織各項工程的施工建設(shè)和施工監(jiān)理等工作，并嚴(yán)格驗收，確保工程保質(zhì)、保量如期完成。多年來，****經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，生態(tài)環(huán)境逐漸改善，但農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施損壞缺失、年久失修，灌溉水源河道淤積污染、生活污水與生活垃圾等污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染等現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，沒有得到徹底的改善不僅影響了人民群眾身心健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，逐漸成為****區(qū)水利工程建設(shè)的重點和難點。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），要求，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強(qiáng)調(diào)水利建設(shè)問題，明確要求“要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。黨中央、國務(wù)院十分重視水利建設(shè)工作。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強(qiáng)水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國水法》（3）《中華人民共和國水土保持法》（4）《中華人民共和國水污染防治法》（5）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（6）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號）（7）《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)【2012】51號）（8）《南京城市總體規(guī)劃（20072020）》（9）《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（10）《南京市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（11）《南京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（12）****發(fā)展戰(zhàn)略（總體）規(guī)劃（13）《****國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。銀行貸款：30000萬元，%。（8）資金籌措：，銀行貸款30000萬元。（7）投資規(guī)模：。項目工程費用42181萬元，其中農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程10155萬元，河道治理工程31136萬元，水庫除險加固工程890萬元。****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項目可行性研究報告**********************二〇一二年十二月****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項目可行性研究報告報告編制單位：******項目負(fù)責(zé)人：****項目編制人員：******資質(zhì)等級：土地規(guī)劃甲級資質(zhì)證書編號：025010報告編制日期：2012年12月54 / 58目 錄第一章 總論 1 項目概況 1 1 2 3 4第二章 項目建設(shè)理由 6 6 7 11第三章 項目建設(shè)方案 15 15 15 22 22第四章 節(jié)能 31 31 31 31第五章 環(huán)境保護(hù) 36 36 36 37 40第六章 健康、安全與環(huán)境管理體系 43 43 43 44第七章 組織機(jī)構(gòu)、人力資源配置及管理 46 46 46 47第八章 項目實施進(jìn)度 52 52 52第九章 總投資估算及資金籌措 54 54 55 58 59第十章 借款償還分析 60 60 60第十一章 社會效益分析 64 64 64 64 65第十二章 項目招投標(biāo)計劃 66 66 66 67 68 69第十三章 風(fēng)險分析 70 70 70第十四章 結(jié)論和建議 72 72 72附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照第一章 總論 項目概況（1）項目名稱：****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項目 （2）建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建（農(nóng)田水利建設(shè)） （3）建設(shè)單位：*****有限公司 （4）工程范圍：****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)****（5）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 本項目主要實施農(nóng)村農(nóng)田水利工程，通過水利工程技術(shù)措施（主要是灌溉和 排水，兼及中小型河道整治等），改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括三部分：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程、河道治理工程和水庫除險加固工程。（6）建設(shè)期限：18個月，自2012年10月至2014年4月。其中：工程費用42181萬元。其中自籌資金：，%。公司名稱：*****有限公司公司類型：有限公司（法人獨資）內(nèi)資法人代表：*****注冊資本：20000萬元人民幣實收資本：20000萬元人民幣注冊地址：***********經(jīng)營范圍：許可經(jīng)營項目：無一般經(jīng)營項目：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污染源治理、農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。這為加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，也提供了重要的歷史機(jī)遇。2012年2月29日，中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、水利部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2012〕51號），要求加強(qiáng)和發(fā)展改革、財政、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，積極探索綜合運用多種政策資源的有效模式，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點任務(wù)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，合理調(diào)配金融資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)水利改革發(fā)展的金融支持和服務(wù)。為此，****特提出實施****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，以解決上述問題，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。（2）本項目建設(shè)投入較大，應(yīng)做好資金的落實工作。（4）建立長效管理機(jī)制。第二章 項目建設(shè)理由本項目位于南京市****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)河道眾多，散落于區(qū)域范圍內(nèi)。項目區(qū)灌排設(shè)施較為落后，無完整的灌排系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)渠道基本上為土質(zhì)，河兩岸主要依靠農(nóng)戶自備流動機(jī)泵灌溉，局部地塊采取泵站灌溉，由于年久失修，泵站效率偏低，且取水條件較差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能滿足工程區(qū)的灌溉要求。此外，由于該區(qū)域地勢低洼，除澇壓力較大，對排水河道行水能力要求較高，而內(nèi)部河道均多年未整治，河床