【正文】 年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。要緊盯農(nóng)村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時(shí)間對(duì)50戶以上自然村道路全硬化的大好機(jī)遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標(biāo)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)硬化自然村村組道路和村內(nèi)主巷道381公里，打通斷頭路31條249公里。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區(qū)域、逐工程找準(zhǔn)供水問題癥結(jié)，通過整合項(xiàng)目、財(cái)政列支、融資貸款2588萬(wàn)元，加快實(shí)施二級(jí)提升自來水入戶、管道維修和水源補(bǔ)充工程，著力解決安口、策底、山寨等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住相對(duì)集中的1709戶6942人安全飲水問題。依托易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌解決187戶558名貧困群眾安全飲水問題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水“四條標(biāo)準(zhǔn)”全達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化保障性扶貧措施，逐戶逐人把脈問診，摸準(zhǔn)致貧原因，制定對(duì)策，真正做到醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等政策對(duì)號(hào)入座，精準(zhǔn)滴灌。實(shí)施策底大南峪等3個(gè)村級(jí)幼兒園，建成上關(guān)石橋教學(xué)點(diǎn)、山寨北陽(yáng)洼小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程，加快推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強(qiáng)老師，配齊設(shè)施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。要針對(duì)貧困戶綜合施策。從今年開始，縣財(cái)政為全縣“三戶一孤”人員辦理大病救助商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)貧困人員基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)再報(bào)銷后，全部進(jìn)行兜底保障，著力解決因病致貧問題。四要全面提高脫貧質(zhì)量。今年需要脫貧退出23個(gè)村、5000人以上，這是必須完成的硬任務(wù)。同時(shí)，要保持已退出貧困戶幫扶措施的連續(xù)性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要加強(qiáng)幫扶提升群眾滿意度。駐村工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶干部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實(shí)好醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、低保兜底、精準(zhǔn)貸款等政策上，特別是對(duì)貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心的工作。以開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)解決侵害群眾利益、損害黨和政府形象等問題。(二)著眼于強(qiáng)農(nóng)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一要著力明確抓產(chǎn)業(yè)的方向。肉牛發(fā)展要嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，突出山寨、河西等重點(diǎn)區(qū)域，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)量、提高出欄率，著重要盤活閑置設(shè)施，堅(jiān)持龍頭公司、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶大中小齊抓，推進(jìn)牲畜進(jìn)棚、人畜分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、育肥、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。核桃要以適宜區(qū)全覆蓋、提高掛果率為目標(biāo)，緊盯上關(guān)、神峪、安口等有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)、拉枝修剪等技術(shù)措施，年內(nèi)打造南川河、黑河、邱林河流域3個(gè)萬(wàn)畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，新增核桃掛果面積1萬(wàn)畝以上。蔬菜要注重時(shí)令蔬菜、反季節(jié)蔬菜的耕作技術(shù)和市場(chǎng)占有率，同步發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜。勞務(wù)要突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)就地務(wù)工、縣外定向輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，、。二要著力培育抓產(chǎn)業(yè)的主體。通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立種苗供應(yīng)、訂單收購(gòu)、肉牛代繁寄養(yǎng)、投麝還仔等契約關(guān)系，建立健全種養(yǎng)業(yè)利益鏈，著力構(gòu)建“國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，真正使農(nóng)民勞作有干頭、收入有甜頭，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。年內(nèi)新建改建龍頭企業(yè)10戶，培育產(chǎn)業(yè)大戶500戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)50家，創(chuàng)建省市級(jí)示范社4家。全面推行行政+技術(shù)雙軌責(zé)任制，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要把生產(chǎn)一線作為工作陣地，靠前指導(dǎo)，特別要把推廣肉牛低成本飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術(shù)，以及核桃間作套種、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)等增產(chǎn)增效措施作為重中之重，不僅要親自示范，更要帶著農(nóng)戶具體實(shí)踐，真正使農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線生根發(fā)芽。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，加大“華亭核桃”、“華亭獨(dú)活”、“華亭大黃”、愣娃牛肉、鑫寶鹿業(yè)、金銀花、油用芍藥等特色農(nóng)副產(chǎn)品線上線下推銷，積極培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)上交易，著力培育一批電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)模范，助推農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額年內(nèi)增長(zhǎng)20%以上。牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全民動(dòng)員抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美麗宜居。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極爭(zhēng)取涇渭河流域林業(yè)生態(tài)造林項(xiàng)目貸款，持續(xù)抓好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北五期、造林補(bǔ)貼等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，組織實(shí)施好森林公園、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游開發(fā)、林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目。二要全域治理生態(tài)環(huán)境。要全面推行河長(zhǎng)制，建成馬峽、策底、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及垃圾填埋場(chǎng)，強(qiáng)化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉(xiāng)河溝保護(hù)監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三要建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃，尊重群眾意愿，突出地域特色，注重設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全力抓好 “千村美麗、萬(wàn)村整潔”工程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、民族村寨型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、3個(gè)市級(jí)示范村、3個(gè)縣級(jí)示范村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。(四)著眼于活權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。要堅(jiān)持分門別類壓茬推進(jìn)，尤其要結(jié)合華亭特點(diǎn)，既要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極實(shí)踐，也要在工業(yè)農(nóng)業(yè)互為補(bǔ)充，工礦社區(qū)、農(nóng)村平行推進(jìn)上大膽探索，力爭(zhēng)趟出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要制定村級(jí)互助資金管理調(diào)整辦法，對(duì)運(yùn)行不好或沒有運(yùn)行的，盡快清退回收，優(yōu)先用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取及早消除“空殼村”。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，統(tǒng)籌抓好水利投融資、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場(chǎng)、基層水利服務(wù)體系等各項(xiàng)改革。在鞏固擴(kuò)大奶牛、玉米、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，增加中藥材等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。緊盯省上“兩貸款一基金”的扶持重點(diǎn)，深入開展摸底調(diào)研，全面篩選論證項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)系，精準(zhǔn)抓好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭(zhēng)“兩貸款一基金”，同時(shí)加快建立完善匯金擔(dān)保公司、交旅公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司各項(xiàng)制度，全力組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)貸款，對(duì)接落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保資金、項(xiàng)目雙到位，加快補(bǔ)齊牛、果、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村社會(huì)崇尚新風(fēng)、充滿活力、和諧有序。堅(jiān)持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財(cái)機(jī)制入手，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民參加義務(wù)勞動(dòng)和紅白事務(wù)理事會(huì)，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)。要深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展愛、誠(chéng)、孝、仁“四德工程”，持續(xù)深化“文明家庭”、“華亭好人”等創(chuàng)建活動(dòng)，加大“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等問題整治力度，推動(dòng)易風(fēng)移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。深入挖掘、保護(hù)傳承利用好古樹名木、農(nóng)耕遺跡等物質(zhì)文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。三要提升農(nóng)民素質(zhì)。加快鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能人等重點(diǎn)，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性的開展畜牧養(yǎng)殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見效快、適合對(duì)路的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土人才，確保農(nóng)村戶均有1個(gè)科技明白人。全縣上下務(wù)必要牢固樹立目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出過硬辦法，采取超常舉措，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，通過開拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向“三農(nóng)”領(lǐng)域的資金較去年增長(zhǎng)15%以上。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等辦法，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧一線，著力解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。緊盯上級(jí)投資導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等方面，精心謀劃論證一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)骨干項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤子。三要著力在知責(zé)擔(dān)責(zé)中落細(xì)落小。各幫扶單位和包村干部要嚴(yán)格按照“一村一策、一戶一策、一人一策”要求，逐村逐戶會(huì)診把脈，研究制定和完善有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)遺漏。督查考核局要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法，圍繞確定的任務(wù)要求，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，既查目標(biāo)任務(wù)實(shí)施、又查時(shí)間進(jìn)度落實(shí)，既查項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)、又查問題協(xié)調(diào)解決，切實(shí)提升督查實(shí)效。最后，我就做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一要謀深謀細(xì)謀實(shí)項(xiàng)目工作。尤其對(duì)目前已明確實(shí)施的各類重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快制定項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)和協(xié)調(diào)方案，加快推進(jìn)立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資備料和招投標(biāo)等前期工作，切實(shí)為節(jié)后項(xiàng)目建設(shè)良好開局奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上制定的春節(jié)慰問活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求，有針對(duì)性地組織開展走訪慰問、專項(xiàng)救助和送溫暖等系列活動(dòng)。三要壓茬整改環(huán)保突出問題。對(duì)策底、馬峽污水處理設(shè)施、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)2個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要采取招商引資和PPP合作模式，多方引導(dǎo)社會(huì)資金加快實(shí)施，確保趕上進(jìn)度要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要針對(duì)年底道路交通、護(hù)林防火、公共消防、食品藥品、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力較大的工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。特別要把道路交通安全和春節(jié)期間的護(hù)林防火作為重中之重，對(duì)惡劣天氣條件下的事故預(yù)防工作早安排、早行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。文廣局、執(zhí)法局要突出“歡樂喜慶、平安祥和、文明節(jié)儉”這一主題，認(rèn)真研究拿出春節(jié)系列文化活動(dòng)方案，切實(shí)做好亮化工作，精心組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列春節(jié)文化活動(dòng)，努力營(yíng)造健康有序、安全祥和的節(jié)日氛圍，確保讓城鄉(xiāng)群眾度過一個(gè)歡樂喜慶的新春佳節(jié)。信訪局要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對(duì)困難群眾生活保障、土地房屋征收、軍轉(zhuǎn)干部安置、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)