【正文】 濟(jì)下行和疫情雙重影響，各類(lèi)中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見(jiàn)性。 五是形勢(shì)變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。面對(duì)新形勢(shì)，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng) 。以上這些問(wèn)題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)， 變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。 2020 年我國(guó) GDP 突破 100 萬(wàn)億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)居世界第二。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放積極信號(hào)，繼續(xù)保持宏觀(guān)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。 二是安康已進(jìn)入國(guó)家視野。 三是省委省政府傾斜支持安康發(fā)展。 四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。特別是圍繞做好六穩(wěn)六保工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。市委、市政府把今年確定為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，以空前力度，匯聚各類(lèi)資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門(mén)施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。經(jīng)過(guò)不懈努力，我市對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖促發(fā)展的定心盤(pán)?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤(pán)，著力培育增長(zhǎng)點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線(xiàn)。 (一 )以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。 一要聚焦規(guī)劃落地。 5 個(gè)有望列入國(guó)家十四五規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取最好結(jié)果。 二要聚焦項(xiàng)目謀劃。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專(zhuān)班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛 絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確保 300 個(gè) (產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 150 個(gè) )投資 5000 萬(wàn)元以上年度項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備任務(wù)圓滿(mǎn)完成。抓項(xiàng)目是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實(shí)舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)做先行者、勇當(dāng)排頭兵。要集中精力抓好 300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí) 各部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今后所有新開(kāi)工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，否則不得開(kāi)工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對(duì)竣工項(xiàng)目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好北環(huán)線(xiàn)、長(zhǎng)春路、木竹橋路等城市骨干路網(wǎng)建設(shè) 。 四要聚焦要素保障。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障，以畝產(chǎn)論英雄，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。加快推動(dòng)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專(zhuān)項(xiàng) 債券和平臺(tái)市場(chǎng)化融資。要不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)層面出臺(tái)的各類(lèi)重大政策。 六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。要鞏固拓展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮營(yíng)商環(huán)境最安康金字招牌。圍繞全國(guó)爭(zhēng)一流、全省走前列總體目標(biāo)，扎實(shí)抓好 1364 個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠(chǎng)功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)能發(fā)展、可致富。銘記國(guó)之大者，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)秦嶺五亂整治、小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好秦嶺忠誠(chéng)衛(wèi)士。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)、物價(jià)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完 成年度目標(biāo)任務(wù)。牢固樹(shù)立財(cái)為政謀理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政職能作用發(fā)揮。堅(jiān)持生財(cái)有道，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。堅(jiān)持聚財(cái)有方，強(qiáng)化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要科學(xué)核定預(yù)算，打精打 細(xì)鐵算盤(pán)，看緊看嚴(yán)錢(qián)袋子。要加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照花錢(qián)要問(wèn)效、有效多安排、低效多壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)的要求，從緊管好財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。各縣區(qū)、各部門(mén)要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實(shí)處。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，精心組織謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。 五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政府債務(wù)。 (三 )以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進(jìn)人社工作再邁新臺(tái)階。各縣區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線(xiàn)，促進(jìn)比較充分就業(yè)，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問(wèn)題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?？h區(qū)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在 60 萬(wàn)人以上。要進(jìn)一步解放思想，破除引才用才的舊觀(guān)念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)更多人才 來(lái)安康干事創(chuàng)業(yè)。 四要推動(dòng)以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦毛絨玩具、電子線(xiàn)束、織襪三大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從安康出口的機(jī)制和辦法，推動(dòng)新社區(qū)