農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集問題研究畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-08 12:34本頁面
【正文】 8 83國外保險基金的籌集途徑和經(jīng)驗 94關于我國農(nóng)村養(yǎng)老基金籌集的設想 10 10 各級財政給予補貼。 10。 11 12 12 12 125 結束語 13參考文獻： 1412引言我國人口總數(shù)從1992年的117171萬人到2003年增加到129227萬人，其中農(nóng)村人口由84996萬人下降到76851萬人，%% 。 建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險保障體系迫在眉睫。養(yǎng)老保險是全體農(nóng)民的基本保障，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和計劃生育基本國策的實施，對于調節(jié)收入分配、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展都有重要的意義。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。這實際上已經(jīng)勾勒出覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度的框架。 農(nóng)村養(yǎng)老保險的形成發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險是黨和政府推行的一項解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的社會政策。全國人大九屆一次會議決定將農(nóng)村養(yǎng)老保險并入勞動和社會保障部，使這項工作遇到了新的機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)村養(yǎng)老保險是政府為解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇，是國家的一項養(yǎng)老制度。 首先，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)村原來依附于集體經(jīng)濟的社會保障體系趨于瓦解。 其次，隨著城市化進程的加快和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化，農(nóng)村經(jīng)濟正由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)工商一體化經(jīng)濟方向發(fā)展。 第三，隨著計劃生育基本國策的實施，家庭養(yǎng)老保障難以為繼。同時，由于農(nóng)村老人缺少可支配的經(jīng)濟手段，傳統(tǒng)的孝道受到很大沖擊，這也給家庭養(yǎng)老帶來了新的困難。在這種情況下，國務院正式批準進行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，建立和完善農(nóng)村社會保障體系。2 養(yǎng)老保險基金籌集遇到的困難農(nóng)村養(yǎng)老保險目前面臨的最大的難題就是養(yǎng)老基金的籌集問題。在不贊成從勞動收入中提取養(yǎng)老基金者中，％的人認為收入太低，％的人擔心自己積攢的錢不能兌現(xiàn)， ％的人擔心平均主義“大鍋飯”。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集過程中遇到的困難主要有幾個方面：，繳費壓力過大長期以來我國農(nóng)村人口眾多，城鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入存在著一定的差距，隨著我國農(nóng)村城市化和工業(yè)化程度的加深，農(nóng)村人口出現(xiàn)了下降的趨勢，城鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入差距卻更加明顯。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而在不斷增加。以2003年的農(nóng)民人均收入為例，這一繳費比率目前對大多的貧困農(nóng)民來說是有困難的。據(jù)全國社會保障基金理事會的統(tǒng)計，國家財政撥入全國社會保障基金的資金主要是用于城鎮(zhèn)居民參加的各種保險，唯獨對農(nóng)民參加的各種保險缺乏財政撥款。 養(yǎng)老基金的運營及管理不合理長期以來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的增值主要依靠銀行存款、委托貸款、購買國債和財政補貼收入，只有少量基金參與股票或直接投資。銀行利率的變動較快，%，在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行初期的有效運行，主要是由于銀行利率較高的緣故。2004年我國開始上調利息，%%，2007年銀行利率又幾次上調，這對改革我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度極為有利。個人的繳費和集體的配套交費都不具強制性，國家的補貼也沒有在具有強制性的相關法律、法規(guī)中予以確定，這也注定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的低效性。其實，前三類均屬于以社會保險為主體的社會保障模式——主要由國家提供資金；第四類屬于以個人儲蓄積累為主體的社會保障模式——主要由個人積累資金。所有建立以社會保險為社會保障制度主體模式的國家，主張建立“全面的，普遍的”社會保障體系。但是70年代后期以來，西方的社會保障制度逐漸顯示出它的局限性和弊端，陷入舉步維艱，難以為繼的困境。十幾年來，許多國家為了持續(xù)降低國家財政和社會的經(jīng)濟負擔，先后采取了提高社會保險稅率，調整交納保險費的收入限額，嚴格控制年金支出增長、削減失業(yè)救濟金、提高醫(yī)療費自負比例等措施來改革社會保障制度，但收效甚微，社會保險福利支
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