【正文】 今年的城市建設要在科學規(guī)劃的基礎上，廣泛征求社會各界意見，提高市民的參與度，讓市民享有城市建設知情權(quán)，通過了解、產(chǎn)生理解、進而支持城市建設。要發(fā)揮媒體的輿論導向作用，跟蹤宣傳報道城市建設進展，對城市建設中的好人好事給予弘揚，對阻撓城市建設的不良行為給予曝光，以此來揚善懲惡，傳遞正能量。規(guī)劃部門要以中等城市建設為基準，做到規(guī)劃合理、布局科學、適度超前，以負責的態(tài)度高質(zhì)量的完成X項重點規(guī)劃任務，其中包括內(nèi)河整治規(guī)劃、高鐵站前廣場建設規(guī)劃、主城區(qū)道路改造專項規(guī)劃、主城區(qū)道路兩側(cè)建筑色彩風貌和節(jié)點景觀設計規(guī)劃、老城區(qū)“三橫三縱”主干路以內(nèi)的舊有住宅小區(qū)整治規(guī)劃、X道口和高鐵站前立交橋設計規(guī)劃、公園東秀棚戶區(qū)改造修建性規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場選址、新城綠地、廣場選址、老城區(qū)水沖式廁所選址。一要加快老城區(qū)改造。在“三橫三縱”范圍內(nèi)，包含34條道路，要全面實施改造。共涉及住宅小區(qū)和單體樓院2X個，樓房3X9棟，建筑面積X7萬平方米、27XX戶居民，113條小區(qū)道路?！叭龣M三縱”范圍內(nèi)兩側(cè)樓房進行立面粉飾。二要加快基礎設施建設。以上工作由住建局牽頭實施。城管局在抓好日常城管工作的同時，重點推進人行步道臺階改造、X新城綠化、環(huán)衛(wèi)設備設施完善工程、市區(qū)一次供水管網(wǎng)新建、污水截流干管建設、新建及改造供熱管網(wǎng)、重要節(jié)點構(gòu)筑物景觀亮化升級改造等工程。交通建設方面。加快推進縣道公伊路改建工程、縣道懷茂縣公路改建工程、縣道公南線市委路至南崴子段公路改建工程、縣道公永線雙城堡過境段公路改建工程以及相應的4座危橋改造工程，確保按期完工。(五)民生和脫貧攻堅抓好脫貧攻堅工程。由民政局負責。由發(fā)改局負責。必保完成X7公里的農(nóng)村公路建設，力爭完成X0公里。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和考核力度，扎實有效推進分級診療制度，提升大病救助比例，擴大救助范圍。抓好安居工程。抓好社會保障工程。這兩個項目分別由楊大城子鎮(zhèn)和衛(wèi)計局負責。由教育局負責。抓好X教育園區(qū)工程。這項工作由教育局牽頭負責。、光明路東小游園、鐵北東加油站公園建設。這項工作由城管局負責。、國文醫(yī)院、市中醫(yī)院建設。每個廣場必保達到X平方米以上。、滑冰館、博物館建設，推進體育館升級改造。確保華生影城年內(nèi)開業(yè)。(六)關于安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作安全是發(fā)展的基本條件，是政府一切工作的底線，必須牢牢守住，實現(xiàn)安全發(fā)展。強化崗位責任，加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。二要加強食品藥品安全監(jiān)管。三要開展信訪積案化解活動。四要強化社會治安綜合治理。同時，加大宗教場所管理，確保安全穩(wěn)定。受經(jīng)濟下行影響，經(jīng)濟領域的風險進一步暴露和顯現(xiàn)，必須提前穩(wěn)妥防范。同時，要防止企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，放大金融風險。今年所有建設項目責任單位必須要看住稅收，主動和稅務部門對接，嚴防跑稅。二、怎么干，怎樣完成喊破嗓子，不如干出樣子；號召千遍，不如問責一遍。做到三講：第一，講政治。唯有如此，我們才能夠思想統(tǒng)一，步調(diào)一致；才能做到心往一處想，勁往一處使；才能夠消除歧義，減少內(nèi)耗；才能做到同舟共濟，共創(chuàng)輝煌。政府上下要按照國家建設法治政府的要求，認真學法，嚴格守法，辦事依法，做到法無授權(quán)不可為；堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力建設風清氣正的廉潔政府。這些制度性文件在執(zhí)行過程中作用不明顯的，今后可以通過政府常務會及時進行調(diào)整，需要增加的，可陸續(xù)出臺新的文件。關于項目用地。國土局要抓緊對全市范圍內(nèi)預收儲土地認真摸底，對其所屬區(qū)位、地塊面積、建筑面積、人口數(shù)量、拆遷成本等要形成完整詳實的土地臺賬，同時結(jié)合預收儲土地所在區(qū)域土地價格、商業(yè)繁榮程度等進行測算，科學確定該地塊的土地價格。在此基礎上，綜合各地塊價格和各類成本，形成土地綜合地價，今后凡是項目用地，要嚴格以綜合地價為基本依據(jù)，明碼標價，確保政府土地出讓收益。國土、規(guī)劃、城管、公安、工信等部門和律師團隊要聯(lián)手出擊，細化措施辦法，開展不良項目清理攻堅戰(zhàn)。要以此盤活土地存量，促進優(yōu)質(zhì)項目落地，真正實現(xiàn)騰籠換鳥。關于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要堅決貫徹實施《關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》，強化對政府公職人員特別是窗口單位、一線執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，深入專項整治，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實規(guī)范政府公職人員特別是執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。一經(jīng)查實要嚴肅處理，點名道姓，公開曝光，并嚴厲追究相關領導責任。要在清理“吃空餉”工作的基礎上，進一步加強人事編制管理工作，實行“四個嚴控、四個側(cè)重、五個不準”。承擔全市臨時性重點工作的部門，確實需要借人的，應按程序辦理借調(diào)手續(xù)，工作完成后退回原單位。借調(diào)人員跨年度的要重新辦理借調(diào)手續(xù)?；鶎恿α勘∪?、人員空編較多的單位，嚴格控制向外單位借人。第三，講效益。關于財稅體制改革。要在債務風險總體可控的前提下，將債務納入預算管理，明確償債責任和風險防控責任，有序降低存量債務。要積極推廣政府購買公共服務，實行服務外包，明確服務名錄，增加扶貧攻堅等內(nèi)容，提高財政資金使用效率。這是對內(nèi)挖潛力的重要舉措。市里已經(jīng)出臺了《X市綜合治稅工作管理辦法》，成立由財政局、國稅局、地稅局、公安局、審計局、監(jiān)察局、法院、檢察院和專業(yè)律師參加的綜合治稅行動小組，深入重點企業(yè)，對納稅情況進行全面調(diào)查核實，深入查找漏征漏管的原因，嚴厲查處有關責單位和人員，徹底解決跑冒滴漏問題。關于資金爭取。我們要對準頻道，超前謀劃好各類項目，保證國省投入時能夠率先拿到，最先取得。為了拓寬融資渠道，我們借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，整合全市的國有資產(chǎn)，組建嶺富集團。這項工作要抓緊推進，盤活現(xiàn)有的國有資產(chǎn)，以此來吸納社會資本投入，促進資產(chǎn)變資本、資本變資金，要確保我們今年發(fā)展和建設資金投入需要要達到30X億元。同時要加快省字頭擔保公司的組建進程，形成與嶺富集團互為支撐的投融資體系。今年確定下來的重點項目，會后政府將組織專門的會議和省農(nóng)發(fā)行開展對接，確保重點項目在起步階段各種手續(xù)就符合銀行放貸要求，爭取拿到更多的政策性長期貸款。政府上下要牢固樹立發(fā)展至上的理念，緊緊盯住有成長性的新興業(yè)態(tài)不放，努力打造X新的經(jīng)濟增長極；抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟增長點，靠發(fā)展來化解我們目前面臨的各種矛盾。對下放給開發(fā)區(qū)和所在鎮(zhèn)的權(quán)限，市發(fā)改局進行了評估。要本著好使管用、簡化流程、方便辦事的原則，向開發(fā)區(qū)和所在鎮(zhèn)下放實實在在的權(quán)力，特別要全面下放投資項目前置審批，堅決防止明放暗不放，變相審批的問題。為破解中小企業(yè)融資難，市里出臺了《X市中小企業(yè)助保金池貸款管理工作實施細則》，成立了助保金池管理委員會，成員單位由市工信局、財政局、市金融辦以及合作銀行，作為市級助保金池專門管理機構(gòu)。助保金池管理機構(gòu)以及合作銀行，要深入企業(yè)，認真研究企業(yè)資金需求，積極開發(fā)合同融資、發(fā)票融資、產(chǎn)品抵押融資等產(chǎn)品，推動我市中小企業(yè)快速發(fā)展。為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、推動產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，推動新技術(shù)、新工藝的推廣應用，提升企業(yè)市場競爭力，市里出臺了《關于促進工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)增長的若干意見》，對進規(guī)進限、企業(yè)上市、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌提升、技術(shù)