【正文】 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。今年基礎(chǔ)打成功了，明年不用政府號召，農(nóng)民就會自發(fā)響應(yīng)，自動自覺地參與到土地銀行改革中來。從另一個層面看，推進(jìn)土地銀行還能夠有效化解項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題，也能夠?qū)崿F(xiàn)我們在2020年城區(qū)人口達(dá)到X萬的目標(biāo)。因?yàn)橐船F(xiàn)在主城區(qū)的人口，每年都要增加5萬人，這個目標(biāo)要靠把那些邊遠(yuǎn)村逐漸銷號，搬入城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)來解決。第二，抓民生。政府上下要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在舊城改造、棚戶區(qū)搬遷、無籍房辦理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和扶貧攻堅工作中，堅持民生第一的原則，急群眾之所急、想群眾之所想、干群眾之所需，讓嶺城百姓在城市建設(shè)中享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。關(guān)于嚴(yán)厲打擊假房照。由住建局牽頭，公安經(jīng)偵、檢察院等相關(guān)部門配合，組織專項(xiàng)行動小組，對近幾年房屋拆遷中的房照情況進(jìn)行徹底回頭查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假房照，要按詐騙罪論處。該罰的罰，該抓的抓，該判的判。對新拆遷的房屋，要實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)密手續(xù)制度，堅決防止假房照問題再次發(fā)生。同時今年要加快無籍房房照辦理工作。關(guān)于深入實(shí)施違法建筑拆除攻堅行動。要按照全面拆除、梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，加大拆違力度。整合城管、規(guī)劃、公安等部門力量，以“零容忍”的態(tài)度，依法拆除違法違章建筑，堅決遏制違建增量，全面減少違建存量。重點(diǎn)拆除城市主次干道及主要出入口的違建，占用城市廣場、綠地、交通設(shè)施、防火通道、供電走廊、壓占地下管線和城市水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違建，建筑物樓頂、退層平臺、樓體外違建，新建居住區(qū)擅自搭建、設(shè)置的違建，城市重點(diǎn)工程、棚戶區(qū)及危舊房改造和保障性住房建設(shè)范圍內(nèi)的違建，建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)搶建、搭建，違法占用土地建設(shè)的違建。對參與違建或幕后指使違建的機(jī)關(guān)干部，堅決嚴(yán)肅查處，以更大的決心堅決斬斷伸向拆遷征收補(bǔ)償?shù)哪缓蟆昂谑帧薄ｊP(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)管理。市里出臺了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)管理的實(shí)施意見》、《房地產(chǎn)準(zhǔn)入制度》和《X市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理辦法》，實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)準(zhǔn)入制度，吸引優(yōu)質(zhì)誠信開發(fā)企業(yè)進(jìn)入X，嚴(yán)禁侵占綠地、校園及影響周邊環(huán)境的開發(fā)行為，將進(jìn)入“黑名單”的開發(fā)企業(yè)一律清除X房地產(chǎn)市場，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)交通和市場管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于整治市區(qū)客運(yùn)管理秩序的實(shí)施意見》，嚴(yán)管重罰，下大力氣解決黑車、套牌車違規(guī)經(jīng)營及公交車、出租車亂停亂放問題。城管部門要加大力度，解決好露天燒烤、噪音擾民、城區(qū)燒紙、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂釘?shù)貥兜劓i等頑癥，讓城市居民生活更方便、更舒心、更美好。實(shí)現(xiàn)一個提高：即政府效能的提高。政府上下科學(xué)設(shè)定績效考核獎懲辦法，讓一線干部能夠多勞多得，調(diào)動關(guān)鍵崗位工作人員提高工作效率的積極性，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。對慵懶散奢吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為、虛作為行為實(shí)施問責(zé)，體現(xiàn)干和不干不一樣、干好干孬不一樣。要提高政府的決策能力和決策速度，在新常態(tài)下體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。通過政府效能的提高，讓市委放心、讓百姓開心、讓企業(yè)滿意。關(guān)于簡化辦事程序，實(shí)行并聯(lián)審批和“五證合一”。為簡化審批流程、壓縮審批時限，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成相關(guān)手續(xù)辦理，市里出臺了《X市并聯(lián)審批改革實(shí)施意見》，對X0萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，明確重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)清單，在新政務(wù)大廳成立全市公共資源管理交易專區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批“聯(lián)合圖審中心”。將建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和拍賣等相關(guān)事項(xiàng)全部納入專區(qū)辦理。所有涉及行政審批的圖審單位、中介機(jī)構(gòu)一律進(jìn)駐新政務(wù)大廳，實(shí)行“統(tǒng)一受理、牽頭負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”，進(jìn)一步壓縮審批時間。要進(jìn)一步簡化優(yōu)化登記、許可、立項(xiàng)、規(guī)劃等審批環(huán)節(jié)和程序，取消所有互為前置的審批，最大限度地實(shí)現(xiàn)“馬上辦結(jié)”和“限時辦結(jié)”。積極推進(jìn)“五證合一”改革。即實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、刻制公章準(zhǔn)許證明“五碼合一”，實(shí)現(xiàn)流程簡化、資源優(yōu)化、市場主體和政府職能部門“雙減負(fù)”的目標(biāo)。關(guān)于行政執(zhí)法體制改革。要整合執(zhí)法力量，整合設(shè)立機(jī)構(gòu)，解決重復(fù)執(zhí)法問題；優(yōu)化職能配置，職能劃轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、跟蹤隨訪。切實(shí)做到調(diào)整職能、整合機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理，徹底解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、混亂執(zhí)法的問題。這項(xiàng)工作由編辦來負(fù)責(zé)調(diào)整職能。關(guān)于建立統(tǒng)一信息平臺。今年要抓好“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)提高政府效能。要抓好X政府服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)和辦事群眾提供全天候、多層次、立體式的高效網(wǎng)上服務(wù)平臺，打造全市政府服務(wù)“網(wǎng)上大廳”。同時要加快政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資審批負(fù)面清單、財政專項(xiàng)資金管理清單等工作力度，明晰政府權(quán)力邊界。關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，但是我覺得還應(yīng)把道德寫在紀(jì)律和規(guī)矩前面，要把中華傳統(tǒng)幾千年的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)美德根植于干部的頭腦，堅守道德底線，以德為本，以德為先，嚴(yán)守自律，遵守他律，來樹立典范。今年市里出臺《公務(wù)員培訓(xùn)工作方案》，計劃舉辦X個集中培訓(xùn)班次，要培訓(xùn)X00人次，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)為市委改革辦確定的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，政府出臺的相關(guān)制度、政策法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。同時兼顧開展新錄用公務(wù)員崗前培訓(xùn)、公務(wù)員日常學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升等常規(guī)培訓(xùn)。關(guān)于設(shè)立重點(diǎn)工作績效考核管理辦法。對開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)和承擔(dān)全市重點(diǎn)工作項(xiàng)目的單位和部門，今年要實(shí)行重點(diǎn)工作績效考核特殊辦法，由各個承擔(dān)任務(wù)的部門和開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，拿出初步意見，上政府常務(wù)會、市委常委會批準(zhǔn)實(shí)施。用這種方式調(diào)度重點(diǎn)崗位干部的工作積極性，促進(jìn)大家抓好重點(diǎn)工作。對確定下來的事項(xiàng)，由財政按照崗位工資和人員管理打好核算，要根據(jù)貢獻(xiàn)的大小兌現(xiàn)績效考核工資。要實(shí)現(xiàn)干得好的績效工資，有可能要超過基礎(chǔ)工資的幾倍以上，干得不好的也別怨，只能拿到基本工資。關(guān)于政府性投資項(xiàng)目，這里我做一下強(qiáng)調(diào)。為切實(shí)保證財政投資建設(shè)工程評審質(zhì)量，提高財政資金使用效益，市里制定出臺《財政投資建設(shè)工程委托中介機(jī)構(gòu)評審管理辦法》、《X市財政投資建設(shè)工程預(yù)決算評審管理辦法》，通過政府采購方式選擇具有乙級以上資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入評審中介機(jī)構(gòu)庫，目前已經(jīng)入庫20多家中介機(jī)構(gòu)，能夠滿足重點(diǎn)項(xiàng)目財政評審的需要。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，財審要作為開工的硬性前置件。為了避免不能及時財審，建設(shè)單位和財審單位相互推卸責(zé)任，財政局要設(shè)計好銜接機(jī)制，財審手續(xù)不全的，什么時間送的審，什么時候送全的，要有記錄。今后，部門之間業(yè)務(wù)有交叉的，政府也要建立銜接機(jī)制，甲方向乙方單位要的資料可通過政府辦、督查室調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源共享。評審中介機(jī)構(gòu)確定方法采用排序和抽簽相結(jié)合的辦法，整個過程在公證處的監(jiān)督下完成。由評審中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展建設(shè)工程預(yù)決算審查，市財政局建設(shè)工程預(yù)決算審查中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對納入到財政投資評審范圍的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“三先三后”的原則開展評審工作。即先預(yù)算評審，后招標(biāo)采購；先審批，后變更；先評審決算，后撥付工程尾款。同志們，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，攻堅克難，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)雙建成目標(biāo)開好局、奠好基、起好步。－ 29 －