【正文】 ..................................30 依據(jù)與原則 ......................................................................................................30 節(jié)能措施 ..........................................................................................................30第十三章 結(jié)論與建議 ................................................................................................31 結(jié)論 ..................................................................................................................31 建議 ..................................................................................................................32附表 ..........................................................................................................................33附件 ..........................................................................................................................41附圖 ..........................................................................................................................42建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書1第一章 項目提要 項目摘要項目名稱：建設(shè)地點：建設(shè)單位：法人代表：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：單位地址：單位性質(zhì)：建設(shè)期限： 項目目標(biāo)項目建設(shè)以旱作農(nóng)業(yè)基地開發(fā)和龍頭企業(yè)加工技術(shù)為依托，以建立旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)示范樣板和提高農(nóng)民收入、減少項目區(qū)貧困人口數(shù)量為目標(biāo)，通過龍頭帶基地，實 施“ 公司+ 合作組織+ 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，充分利用項目的資金優(yōu)勢和項目區(qū)內(nèi)的勞動力優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢、政策 環(huán)境優(yōu)勢 ，大力引 進抗旱作物新品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，減輕土壤退化，提高土地生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境，提高項目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭通過五年時間，在某市建立一個集糧食生產(chǎn)、加工、 銷售為一體的旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，為某市及周邊地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)推廣提供樣板和窗口。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書2 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項目投資 1920 萬元，建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使項目區(qū)小麥和玉米實現(xiàn)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同 時培訓(xùn) 萬 農(nóng)民。建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)倉庫 2022 平方米、車間 8000平方米、其它輔助設(shè)施 800 平方米、 購買飼料生產(chǎn)線 4 套、供 電設(shè)備 1 臺、運輸設(shè)備 9 臺。 項目的實施與管理 為了確保項目的順利實施，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目建設(shè)運營與管理，負(fù)責(zé)項 目的決策、指導(dǎo)、 審核、 監(jiān)督、質(zhì)量檢查及建設(shè)項目的驗收等工作。項目資金籌資渠道為：申請亞行貸款 1660 萬元，國內(nèi)配套資金 萬元。 建設(shè)期限項目建設(shè)期 5 年，自 2022 年 1 月 1 日起，到 2022 年 12 月 31 日止。2 萬畝小麥增產(chǎn) 公斤，2 萬 畝玉米增產(chǎn) 公斤。 項目效益分析項目建成后，在產(chǎn)量達到最大化時， 銷售收入為 萬元，稅前各 項指標(biāo)為：內(nèi)部收益率 %、凈現(xiàn)值 萬元、投資回收期 年；稅后各項指標(biāo)為：內(nèi)部報酬率 %、凈現(xiàn)值 萬元、投資回收期 年。主要經(jīng)濟指標(biāo)評價表名 稱 單位 數(shù)值 IRR 　 　 全部投資所得稅前 % 全部投資所得稅后 % 自有資金 % 　 　 　 全部投資所得稅前 萬元 全部投資所得稅后 萬元 自有資金 萬元 　 　 　 全部投資所得稅前 年 全部投資所得稅后 年 4 投資利潤率 % 建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書45 投資利稅率 % 6 盈虧平衡點(生產(chǎn)能力利用率 ) % 可行性研究的范圍和依據(jù) 研究工作的依據(jù)（1）國家地方有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（2）國家及地方現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 規(guī)定、規(guī)程；（3）建設(shè)方提供的設(shè)計及技術(shù)要求；（4）該建設(shè)項目有關(guān)專業(yè)提供的研究條件；（5）其它有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟參考資料；（6）亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目準(zhǔn)備研討會會議紀(jì)要；（7）省發(fā)改委項目批準(zhǔn)文件；（8）亞行專家所做的項目行長推薦報告；（9）亞行貸款中國北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目 PPTA 報告；（10）項目建議書。第二章 項目建設(shè)背景 項目由來 我國是一個耕地和水資源缺乏，土地退化嚴(yán)重，人口眾多的大國，鞏固 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的頭等大事。某市 61104 公頃耕地中，旱地面積占 ％，分布在全市 16 處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 辦事處。分 為旱而不薄地 萬畝，占旱地面 積的％，既旱又薄地 萬 畝，占旱地面 積的 ％。某市自然降水量少，水澆條件差，且常年降水量季節(jié)分配不均。嚴(yán)重影響了春播作物的播種、出苗和保苗，以及秋播作物的播種、安全越冬和春季發(fā)育。東北部平原地區(qū)水資源較豐，中部旱地僅能滿足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵區(qū)，長期受缺水 問題的困擾。（二）土壤質(zhì)量不良。這兩個地區(qū)，由于地面坡度大，又常常造水土流失，使本來地力不高的土壤更加貧瘠， 導(dǎo)致土地更易發(fā)生干旱。大部分地區(qū)至今仍沿用著傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣，50 年代或 60 年代的品種繼續(xù)種植；管理技術(shù)落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱；投入少，機械化程度低，受氣候影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遇到干旱年份，大面積絕產(chǎn)；生產(chǎn)力低，經(jīng)濟收入少，溫 飽問題 在相當(dāng)一部分地方還沒有得到解決。某市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員少， 設(shè)備缺乏，管理手段落后，難以進行新技術(shù)、新品種的推廣，農(nóng)民群眾基本沒有接受技術(shù)教育和技術(shù)指導(dǎo)的機會，難 以實行科技種田。推廣保護性耕作技術(shù)，加 強農(nóng) 民技術(shù)教育，加快 農(nóng)業(yè)機械推廣，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)應(yīng) 用水平，走旱作 農(nóng)業(yè)的路子 勢在必行。 項目對外工作情況某市高度重視外資的引進和利用，利用亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目是我市擴大利用外資的一個重要方面，也是我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作的重要內(nèi)容，該項目的建設(shè)不僅 彌補了我市農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的不足，而且符合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目多渠道籌集資金、對外交流合作的要求，更重要的是引進和借鑒了亞行先進的項目管理理念、方法和經(jīng)驗 ，這對于實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)項 目管理上檔次、上水平，建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書7豐富項目管理的內(nèi)涵、提高項目管理水平都具有十分重大的意義。建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)項目，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)， 實施保護性農(nóng)業(yè)可有效節(jié)約水源，符合國家和地方政府提倡的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會的方針政策。geghea 山丘地區(qū)，水土流失 100 平方公里，占全市總面積的 42％，年流失土壤達 10 萬噸。實施保護性農(nóng)業(yè)能顯著減少水土流失，蓄水保墑，培肥地力，抵制 雜草生長，降低作業(yè)成本，提高作物產(chǎn) 量，保 護生態(tài)環(huán)境，促進 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。某市水資源缺乏，雖年均降水量 676 毫米，但 70％集中在 8 月份，而且年際變化大，地域分配不均，遠不能滿足農(nóng)作物生長需要。geghea 經(jīng)濟發(fā) 展不平衡，地區(qū)差距很大。通 過項目實施，能 顯著改善項目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，增加 農(nóng)民收入，提高 農(nóng)民生活 質(zhì)量，加快 項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書8通過項目建設(shè)扶持企業(yè)，增強企業(yè)其競爭能力，促 進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 項目建設(shè)的基礎(chǔ) 某市建設(shè)該項目具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，具體如下：項目區(qū)是從事旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的龍頭 企業(yè)相對集中的區(qū)域。體現(xiàn)項目的廣泛性和示范性，鼓勵土地退化和水土流失嚴(yán)重、生 產(chǎn)條件較差、建設(shè) 基礎(chǔ)薄弱，但政府積極性高，當(dāng)?shù)?農(nóng)民對發(fā) 展旱作農(nóng)業(yè)愿望迫切的區(qū)域進行項目建設(shè)。項目受益（人）單位包括農(nóng)民、 農(nóng)民合作組織、科研推廣單位和企業(yè)法人能夠通過建立可靠、穩(wěn)定的利益 聯(lián)結(jié)機制， 帶動農(nóng)民進 行規(guī)范化、商品化生 產(chǎn)，幫助他們脫貧致富。 項目區(qū)選擇與分布項目區(qū)的選擇本著促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止土壤退化，治理生態(tài)環(huán)境，水土保持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化一體發(fā)展的原 則， 經(jīng)過認(rèn)真篩選和審查，項目選擇在我市的王墳鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、 東高鎮(zhèn)、王母宮鎮(zhèn) 、高柳鎮(zhèn)、益都街道辦事處和昭德街道辦事處。 項目區(qū)概況 自然資源概況項目區(qū)位于東徑 118176。01′北緯 36176。26′，屬暖溫 帶大陸性季風(fēng)區(qū)濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，雨量集中，雨熱同期，光熱資源充足，適于多種農(nóng)作物生長。年平均氣溫 ℃：年平均最高氣溫 ℃：極端最高氣溫 ℃；年平均最低氣溫 ℃；極端最低 ℃。年平均空氣濕度 ％；年最大空氣濕度 90％；年最小空氣濕度 55％．年平均輻射 總量為 千卡／厘米 2；五月份平均輻射總量為 千卡／厘米 2；十二月份平均輻射總量為 千卡／厘米 2；大于℃期間的生建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書10理輻射量為 千卡／厘米 2。年平均日照時數(shù)為 小時；大于等于 0℃的積溫為℃；無霜期 天；最大 凍土深度 500 毫米。 經(jīng)濟狀況項目區(qū)總?cè)丝?31 萬人，2022 年農(nóng)民人均純收入 3100 元，其中低于 1000 元的 8 萬人，低于 625 元的 2 萬人。其中淀粉加工企業(yè) 3 家， 飼料加工企業(yè) 5 家，面粉加工企業(yè) 4 家，主要從事飼料加工、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)。在水利方面，建設(shè)中小型水庫 24 座，其中中型水庫 2 座，中型攔河壩 1座，小型水庫 21 座，貯水窖 18046 個，貯水池 851 個，修防滲渠 190 公里，鋪設(shè)地下管理 1200 米，建揚水站 59 座，打機井 1311 眼，使旱地用水條件有了一定的改善。農(nóng)業(yè)機械方面，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)擁有各類機械 2500 臺，其中大型 聯(lián)合收割建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書11機 200 臺，秸桿還田機 250 臺，玉米 聯(lián)合收割機 100 臺，各 類灌溉機械 1000 臺。以上這些成功的經(jīng)驗和措施，為某市下一步搞好旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)、技 術(shù)基礎(chǔ)。我市雖然屬于干旱缺水地區(qū)，但發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的光、熱、溫、土等自然氣候條件優(yōu)越，只要充分利用自然降水和現(xiàn)有水資源，全面推廣保護性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，潛力很大。近年來，某市委、市政府始終把旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來抓，每年從財政撥款 280 萬元用于旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。四是在保護地耕作及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面積累了一些經(jīng)驗。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書12 項目區(qū)存在的問題項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口集中。項目區(qū)灌溉條件差。項目區(qū)土壤退化比較嚴(yán)重,肥力低。同時，由于不合理使用化肥、使用有機肥少，加之作物秸稈還田量少，造成土壤肥力下降 嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在耕層質(zhì)地粗，團粒結(jié)構(gòu)差，理化性狀較差，蓄水保肥能力低。項 目 區(qū) 農(nóng) 村 人 口 31 萬 ，其 中 農(nóng) 村 人 口 萬 ，勞 動 力 萬 。第四章 市場分析 農(nóng)作物小麥、玉米是項目區(qū)的主要農(nóng)作物，小麥 總種植面積 萬畝，年 總產(chǎn) 萬噸；玉米總種值面積 19 萬畝，年總產(chǎn) 10 萬噸。目前某市有糧食深加工企業(yè) 12 家，其中淀粉加工企業(yè) 3 家， 飼料加工企業(yè) 5 家，面粉加工企建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書13業(yè) 4 家，年加工玉米、小麥、大豆等各類糧食 80 萬噸，可見糧食的產(chǎn)量遠遠不能滿足加工企業(yè)的需求，需從外地大量調(diào)入。項目實施后gegheageghea 食品有限公司年新增飼料 10 萬噸，geghea 全市年生產(chǎn)飼料總計 30萬噸。項 目 實 施 完 全 達 產(chǎn) 后 ，還 有 20 萬 噸 的 飼 料 缺 口 。第五章 項目總體方案 指導(dǎo)思想 項目的指導(dǎo)思想有以下幾點：通過推廣適宜旱作區(qū)的良種和采用保護性耕作技術(shù)，使項目區(qū)的經(jīng)濟作物多樣化；大田作物和畜牧業(yè)發(fā)展有機結(jié)構(gòu)， 尋求對自然資源的可持續(xù)利用；支持對保護性耕作有利的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，以有利地減輕土壤退化和提高生產(chǎn)力。建設(shè) 4 萬畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項目項目建議書14 建設(shè)目標(biāo)通過免耕、少耕、桔桿還田、果園覆草、節(jié)水灌溉等保護性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作技術(shù)推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)和配套 設(shè)施建設(shè)，改善 農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境，減 輕土壤退化，提高土壤生產(chǎn)力，從而提高項目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 總體技術(shù)方案根據(jù)項目確定的實現(xiàn)目標(biāo)，項目地址的選擇原則遵守以下幾點：土地退化相對嚴(yán)重，生 態(tài)環(huán)