【正文】 究更強調不同權利機關之間的合作是提高電子通關效率的基礎。4. 電子口岸相關問題的研究中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是:利用IT技術和電信公網(Internet)，將國家外經貿、海關、國檢、工商、稅務、外匯、運輸?shù)雀餍姓芾頇C關分別管理的整個進出口業(yè)務過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化—以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各行政管理部門內部網與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實現(xiàn)國家12個部委進行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網核查，而企業(yè)上網就可以辦理報關、出口退稅、外匯核中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖()所示: 資料來源:上海海關網目前國際局勢和平與發(fā)展的時代主題不會改變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會改變，國際形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢不會改變，上海發(fā)展的國際政治環(huán)境也不會發(fā)生顯著變化。這種貿易國際化的趨勢必然要求海關作業(yè)也以同樣國際化的標準進行,電子口岸建設和完善已經是刻不容緩的事情.上海作為國際大都市，將建設具有國際水準的人文環(huán)境。從技術環(huán)境上來看，講科學技術的飛速發(fā)展，使科技與經濟、科技與社會發(fā)展的更加緊密。從空港來看，上?？诎兜哪繕耸墙ㄔO航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標:香港機場管理當局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標，致力于成為世界級的機場營運機構。吉隆坡機場的目標則是力爭成為東南亞的客貨運中樞。從海港來看，上海國際航運中心的建設應該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標。二是從地域因素看，據(jù)分析和預測，2005年全球出口量將有53%來自亞洲，而亞洲的進口占全球進口量的37%，同時出口北美、歐洲的貨量也將在未來4年以每年10%的速度增長。東亞地區(qū)已成為世界上經濟發(fā)展最具活力的地區(qū).,上海應努力抓住機遇,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務。上海海港口岸集裝箱量近5年的平均增長率為28. 36，近3年平均增長率為32%。 上海航空樞紐建設的總體目標是:構建完善的國內國際航線網絡，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網絡的重要節(jié)點。上?？崭劢ㄔO的加快為上海空港建設帶來機遇. 為上?？崭劭诎兜慕ㄔO帶來機遇。2005年6月，國務院批復設立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠的意義。使上海電子口岸貿易物流功能不斷增強。上海電子口岸貨運貨代服務業(yè)不斷發(fā)展。6 上海電子口岸現(xiàn)狀及分析，它是中國電子口岸數(shù)據(jù)中心在全國建立的第一個分中心。上海市以電子口岸建設為契機，實施“大通關”工程，建立“大通關”工作協(xié)調機制，積極推進“大通關”工作。經過一年多的努力，上?？诎兑话氵M口貨物通關提貨時間，海運已經壓縮為48小時左右(不涉稅的貨物僅2436小時)，空運壓縮為14個小時左右。松江出口加工區(qū)貨物快速通關，時間不超過4小時。上海海關的進出口無紙通關試點，至今已有3千余票(次)貨物通關，對不涉稅，不需查驗的貨物，海關從電子審單到放行僅需5分鐘。進出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映實行電子“大通關”后，口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關成本顯著下降。富士施樂公司反映，由于以前通關效率不快，不得不儲存大量零配件，大通關后，該公司的倉儲下降了10%，客戶滿意度出由73%提高到92%。目前，上海市正在深化和完善電子口岸建設工作，擴大無紙通關試點范圍，目標是在2007年年底前，上?？诎锻P效率和水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平，即海運進出口貨物通關提關貨在24小時內完成，空運在12小時內完成。區(qū)內生產性企業(yè)的空運進口貨物，從飛機落地到運達企業(yè)在6小時內完成，出口加工區(qū)內企業(yè)空運進口貨物在4小時內完成。. 電子口岸的正常運轉涉及到12個部委的相互協(xié)調與相互配合，最重要的能實現(xiàn)信息共享，以提高辦事效率和執(zhí)法透明度和公正度。首先是遭到一些機構掩蓋落后的本能抵制。問題反映到國務院，有關領導先后批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網。其次是部門利益的驅動?；蛘叱鲇趯娴淖非?，一方面只想共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為10位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼是9位，其它的業(yè)務單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。.電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸雖然采用了“一點接入”的方式把每一個行政管理機關與其它行政管 理機關和企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行系統(tǒng)和網絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害，從而形成嚴重的信息安全問題。擁有計算機的外經貿企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。建立企業(yè)網結或在網絡平臺建立企業(yè)網頁的仍為數(shù)不多。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經貿企業(yè)加入上海電子口岸的意識不是很強，因而也就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。 .電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與維護、網絡技術與國際貿易、網絡營銷、電子商務知識相結合的人才。7 上海電子口岸發(fā)展對策7. 1加強政府對電子口岸建設宏觀管理上海電子口岸建設是我國推行“金關工程”的必然要求，需要政府及相關機構從宏觀的角度，統(tǒng)一思想認識，加強組織協(xié)調，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性強、時效性強，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設帶來一定的工作難度。各相關政府機構要將上海電子口岸建設工作納入重要議事日程，建立健全上海電子口岸建設工作協(xié)調機構，統(tǒng)一領導，加強協(xié)調，把有關部門協(xié)調起來，將有關企業(yè)協(xié)調起來，推動上海電子口岸建設工作順利實施。在上海電子口岸建設中,，任何工作和崗位都脫離不開對信息及數(shù)據(jù)的依賴。數(shù)據(jù)管理不僅工作量非常大，而且工作質量的好壞直接決定物流信息化的手段和工具。庫存信息、單據(jù)信息、費用憑證的真實、實時，是進出口企業(yè)實現(xiàn)快速通關的基礎。全面實現(xiàn)電子平臺與口岸所有部門、機構和區(qū)域、企業(yè)的聯(lián)網，實現(xiàn)口岸所有單位一點接入電子平臺初步實現(xiàn)電子交易、電子通關、電子物流、電子支付的各項主要功能。初步形成國內第一、國際一流的口岸信息、樞紐。借鑒國際經驗，采納國際標準，形成跨國信息網絡，提供全球供應鏈管理(SCM)信息服務。開發(fā)船舶信息電子申報系統(tǒng)，實現(xiàn)船代一次申報，海事、海關、檢驗檢疫、邊檢、港務、理貨、引航等部門信息共享,推進海運進口提貨單和出口十聯(lián)單電子化應用,用電子單證替代原來復雜繁復的紙質單證,.“一站式”報檢報關服務提高上海電子口岸工作效率是一個系統(tǒng)問題，不僅僅海關方面，而且還涉及海關、檢驗檢疫、代理、港務、運輸?shù)?，甚至于涉及貨主與執(zhí)法部門之間的互信關系。上海按照建設國際航運中心的要求，也要建設一個集約化程度高、設施完備、服務管理運作經驗及企業(yè)文化長期以來我國汽車企業(yè)公司治理結構非常不完善，很多上市公司，缺乏有效的制衡機制。直接的影響就是公司業(yè)績沒有達到應有的水平。江鈴汽車就是一個很好的案例。外資介入上市公司對提高上市公司經營管理水平也有著重大的意義。這不僅從國外企業(yè)業(yè)績指標、生產率指標等可以看出，就是在中外合資、合作企業(yè)身上也可以得到反映。因此，在上市公司中引入外資股東，當外資股東的股份比例達到一定水平時，則外資股東就不僅會介入公司董事會，而且還會派出一些優(yōu)秀的經理人員進入經理層，這些經理人員的就任，不僅有利于提高公司整體的經營管理水平，更重要的是為國內經營管理人員提供了學習和效仿的現(xiàn)實對象，對培養(yǎng)國內優(yōu)秀經營管理人才影響重大。2003年，由于進口關稅進一步降低，國內汽車產品進口配額增加，同時由于國內汽車市場形勢大好，產銷量猛增，但國產零部件又不能全面滿足國內汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進口量增加較快。近年來我國汽車零部件出口已經成為汽車產品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機出口；在以勞動密集型、中低技術含量產品為主的同時，高技術含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達國家、汽車生產大國成為我國主要零部件的主要出口國。合資企業(yè)、外資企業(yè)產品返銷出口成為出口主力軍之一。從我國汽車企業(yè)1998年到2005年的銷售情況，顯示合資企業(yè)產品市場占絕對優(yōu)勢，尤其是中級以上技術檔次的產品細分市場，市場份額主要集中在跨國公司的合資企業(yè)中。如果沒有建立這些合資企業(yè)，我國的轎車產量將減少2／3以上，國家將付出大量外匯進口轎車，對國家外匯收支平衡造成嚴重影響。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產資源具有強大吸引力。提高產品開發(fā)研究能力。與跨國公司廣司的技與資術本合作，促進了我國汽車工業(yè)產品檔次和水平的提高，有些產品已達90年代世界先進水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術。開發(fā)具有自己部分知識產權的新產品。一汽則在引進技術的基礎上，開發(fā)具有自己獨立知識產權的新產品——紅旗98新星。通過技術引進、合資合作，％％ ；％％ ；％％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。目前，我國轎車工業(yè)前五家的生產集中度已達95％ 以上，其中4家是合資企業(yè)。入世以來，汽車產業(yè)發(fā)展的另一大特點是企業(yè)加大了汽車特別轎車新成品的開發(fā)力度，新產品不斷推出，汽車產品結構調整速度加快，新款汽車上市節(jié)奏加快。2002年，全國汽車整車投放新產品90種，其中轎車38種。外資并購激發(fā)行業(yè)進入自覺重組整合階段此外，行業(yè)內外的整合也以加速。中國汽車并沒有如一些人在我國加入世貿組織前所料的被進口車“擠掉”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競爭力，正在逐步借助資本市場奔向全球。首先是華晨與寶馬的合作；東風與日產組建了風神轎車公司，并與雪鐵龍加強了合作；長安與福特的合資車型生產進展十分迅猛。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風參股悅達起亞；華晨收購金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。外資并購中國的汽車產業(yè)，通過資本重組，企業(yè)產業(yè)規(guī)模迅速擴大，有利于降低成本實現(xiàn)規(guī)模經濟，從而提高企業(yè)的競爭能力。 中國汽車工業(yè)形成了幾家生產規(guī)模大、技術開發(fā)能力較強、產品系列化、分工協(xié)作合理的大型企業(yè)集團， 并最終形成少數(shù)幾家企業(yè)集團控制全國大部分汽車市場的局面。 ％ ，％ 。中國第一汽車集團整車銷售突破100萬輛，其中自主品牌汽車銷售占50萬，這是中國汽車產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的新的里程碑。中國其他的汽車集團如東風、上汽、北汽也在逐漸加大加快發(fā)展的步伐，在未來十年左右均有望成為中國市場銷售百萬的汽車巨頭。合資活動有效地帶動了上下游相關產業(yè)的發(fā)展,不但有利于二級、三級本土供應商水平得到提升，也對整車企業(yè)有一定的技術示范作用。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產資源具有強大吸引力。提高產品開發(fā)研究能力。與跨國公司廣司的技與資術本合作，促進了我國汽車工業(yè)產品檔次和水平的提高，有些產品已達90年代世界先進水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術。開發(fā)具有自己部分知識產權的新產品。一汽則在引進技術的基礎上，開發(fā)具有自己獨立知識產權的新產品——紅旗98新星。通過技術引進、合資合作，％％ ；％％ ；％％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。目前，我國轎車工業(yè)前五家的生產集中度已達95％ 以上，其中4家是合資企業(yè)。入世以來，汽車產業(yè)發(fā)展的另一大特點是企業(yè)加大了汽車特別轎車新成品的開發(fā)力度，新產品不斷推出，汽車產品結構調整速度加快，新款汽車上市節(jié)奏加快。2002年，全國汽車整車投放新產品90種，其中轎車38種。外資并購激發(fā)行業(yè)進入自覺重組整合階段此外，行業(yè)內外的整合也以加速。中國汽車并沒有如一些人在我國加入世貿組織前所料的被進口車“擠掉”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競爭力，正在逐步借助資本市場奔向全球。首先是華晨與寶馬的合作；東風與日產組建了風神轎車公司，并與雪鐵龍加強了合作；長安與福特的合資車型生產進展十分迅猛。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風參股悅達起亞；華晨收購金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。外資并購中國的汽車產業(yè)，通過資本重組，企業(yè)產業(yè)規(guī)模迅速擴大，有利于降低成本實現(xiàn)規(guī)模經濟，從而提高企業(yè)的競爭能力。 中國汽車工業(yè)形成了幾家生產規(guī)模大、技術開發(fā)能力較強、產品系列化、分工協(xié)作合理的大型企業(yè)集團， 并最終形成少數(shù)幾家企業(yè)集團控制全國大部分汽車市場的局面。 ％ ，％ 。中國第一汽車集團整車銷售突破100萬輛，其中自主品牌汽車銷售占50萬，這是中國汽車產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的新的里程碑。中國其他的汽車集團如東風、上汽、北汽也在逐漸加大加快發(fā)展的步伐，在未來十年左右均有望成為中國市場銷售百萬的汽車巨頭。合資活動有效地帶動了上下游相關產業(yè)的發(fā)展,不但有利于二級、三級本土供應商水平得到提升，也對整車企業(yè)有一定的技術示范作用。汽車工業(yè)的發(fā)展對金融、冶金、橡膠、石油、光機電、商業(yè)等十幾個產業(yè)都有較強的帶動作用。而且，汽車制造業(yè)每提供1個就業(yè)崗位，就給上下游產業(yè)創(chuàng)造10至15人的就業(yè)機會。術水平提高，產品和產業(yè)結構趨向合理發(fā)達國家在汽車制造方面的市場已經趨于飽和，正積極地尋求海外市場， 向海外轉移生產能力。通過外資并購，國內的汽車企業(yè)可以快速引進先進的生產工藝。實現(xiàn)技術水平和產品的升級?，F(xiàn)在有些企業(yè)開始在引進技術的基礎上。如上海大眾的桑塔納2000GSI、神龍公司的富康988等，就是中外合作開發(fā)的。在汽車產品結構上，改變了我國汽車工業(yè)長期以來缺重少輕，幾乎沒有轎車的不合理局面，使我國汽車工業(yè)的產品結構和產業(yè)結構更趨