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房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)綜合-在線瀏覽

2024-08-07 00:40本頁面
  

【正文】 房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔(dān)??h級以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。拆除房屋的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。實(shí)施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn),具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能。被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn);權(quán)屬證書未注明的,以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的,以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,先由拆遷人委托房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進(jìn)行分類評估,確定房地產(chǎn)市場評估價格,然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據(jù)分類評估價格,結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。第九條雙方不能就評估中介機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見,或者一方拒絕選擇評估中介機(jī)構(gòu)的,任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機(jī)構(gòu)。分戶評估結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為被拆遷房屋補(bǔ)償金額的依據(jù)。從事房屋拆遷評估的中介機(jī)構(gòu)和人員,必須依法取得房地產(chǎn)評估資質(zhì)、資格證書。與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評估中介機(jī)構(gòu)和估價人員,不得承擔(dān)該拆遷房屋的評估。第十一條評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。評估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定3名以上估價人員,按照國家房地產(chǎn)估價規(guī)范,獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行被拆遷房屋的價格評估。第十三條估價報告書應(yīng)當(dāng)由估價人員署名,加蓋評估中介機(jī)構(gòu)公章,并報房屋拆遷所在地的市、州或者縣(市)房屋拆遷管理部門備案。拆遷人和被拆遷人有權(quán)要求評估中介機(jī)構(gòu)就評估報告書作出說明。被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合評估工作。第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷評估中介機(jī)構(gòu)和估價人員的監(jiān)督。第十六條因特殊情況需要實(shí)行過渡安置的,應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意,并按照本辦法第二十條規(guī)定安排周轉(zhuǎn)房;過渡安置期間安置房的設(shè)計發(fā)生變更的,拆遷人應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人同意。對住宅面積過?。ㄔ谕怀鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅的,合并計算面積),并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人,實(shí)行保障最低居住水平安置。第十八條對被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時為被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十九條對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。拆除住宅,由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額,按照搬遷實(shí)際需要確定。拆遷人可以采取獎勵措施,鼓勵被拆遷人或者房屋承租人及時搬遷。在過渡安置期間,拆遷人應(yīng)當(dāng)對自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉(zhuǎn)房,但不再支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任,延長過渡安置期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi):(一)自行安排周轉(zhuǎn)房的,延長時間在一年以內(nèi)的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付;延長時間超過一年的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付。第二十二條被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。第二十三條第二十四條第二十五條長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告(2004年第17號)《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》已由長沙市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2004年8月26日通過,湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年9月28日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。(1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn);根據(jù)2001年10月31日長沙市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的決定》第一次修正,2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn);根據(jù)2004年8月26日長沙市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的決定》第二次修正,2004年9月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn))  第一章總則  第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例?! 〉诙l凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋及其附屬物,并需要對被拆遷人補(bǔ)償安置的,適用本條例?! 〉谌龡l本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位?! ”緱l例所稱受托拆遷人,是指依法取得房屋拆遷資格證書,接受拆遷人委托,組織實(shí)施房屋拆遷的單位?! 〉谒臈l城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改建?! 〉谖鍡l拆遷人必須依照本條例規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷?! 〉诹鶙l  市城市房屋拆遷管理辦公室是市區(qū)的城市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu),依照規(guī)定的職責(zé),對市區(qū)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣(市)人民政府房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?! 〉谄邨l本市縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵?! 〉诙乱话阋?guī)定  第八條  拆遷計劃和拆遷方案中有異地安置和回遷安置的,應(yīng)有異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證,回遷安置的房屋設(shè)計平面圖。實(shí)施房屋拆遷不得擴(kuò)大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍,不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限最長不得超過十二個月。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi),將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。受托拆遷人,應(yīng)當(dāng)依法取得城市房屋拆遷資格,并根據(jù)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)?! 〔疬w租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆除房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等,以房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù);改變使用性質(zhì)的,其用途認(rèn)定由市人民政府另行規(guī)定?! 〉谑艞l拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),就拆遷補(bǔ)償、安置問題達(dá)不成協(xié)議的,任何一方均可申請房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)裁決。  當(dāng)事人對裁決不服的,可在接到裁決書之日起三個月以內(nèi)向人民法院起訴。但對被拆遷房屋及其附屬物應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全?! 〉诙畻l被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣(市)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷?! 〉诙粭l法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、僑房等另有規(guī)定的,從其規(guī)定?! 〉诙l房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密?! 〉诙龡l  第二十四條房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。  第三章拆遷補(bǔ)償  第二十五條拆遷人對被拆遷房屋及其附屬物的所有人,必須依照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,按原建筑安裝工程造價結(jié)合使用期限予以補(bǔ)償。  第二十六條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體辦法由市人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。  第二十八條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第二十七條的規(guī)定,計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。  第二十九條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者由拆遷人給予補(bǔ)償,由市、縣(市)人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆遷前,房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議?! 〔疬w設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,由拆遷人給予補(bǔ)償?! 〉谌臈l拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同?! 〉谌鍡l拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理;已廢棄不用的不予補(bǔ)償。  第四章拆遷安置  第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置?! ∫炎髫泿叛a(bǔ)償?shù)谋徊疬w人、被拆除的違法違章建筑和臨時建筑的使用人,不予安置?! 〉谌邨l因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?! 〉谌藯l拆遷非住宅房屋,由拆遷人按實(shí)付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi),其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給。一次性安置的,付給一次搬遷補(bǔ)助費(fèi);過渡安置的,付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。  第三十九條被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的,由拆遷人按規(guī)定付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。安置房建成交付使用后,被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)騰退過渡用房?! 〉谒氖l拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起,一般不得超過十八個月?! 〉谒氖鍡l阻礙房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù),辱罵、毆打房屋拆遷人員,應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖鶙l房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉诹赂絼t  第四十七條在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)之外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本條例執(zhí)行。湘建房[2005]92號二ΟΟ五年四月九日  第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行為,促進(jìn)依法行政,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉辦法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)政策,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。  城市房屋拆遷管理部門在拆遷行政裁決前或者行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)告知申請人和拆遷當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利;申請人和拆遷當(dāng)事人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?! ÷犠C時間不計入有關(guān)時限。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行?! 〉谒臈l 聽證參加人應(yīng)當(dāng)包括申請人、拆遷當(dāng)事人、審查申請的工作人員、拆遷單位、評估機(jī)構(gòu)以及聽證代表等相關(guān)單位。參加聽證的聽證代表一般為三人以上單數(shù)。  第五條 城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,將聽證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人。主持人由城市房屋拆遷管理部門指定,聽證員和記錄員由主持人指定?! ∩暾埲撕筒疬w當(dāng)事人認(rèn)為主持人、聽證員或者記錄員與拆遷有利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。  第八條 申請人或者拆遷當(dāng)事人一方無故缺席聽證或者在聽證過程中擅自退出聽證的,視為放棄陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利,不影響聽證進(jìn)行?! 〉谑畻l 聽證結(jié)束后,記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證參加人核對無誤后簽名或者蓋章。  聽證筆錄中有證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章?! 〉谑l 本規(guī)定自二ΟΟ五年五月十六日起施行。經(jīng)研究,答復(fù)如下:拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請裁決。、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)實(shí)施日期文號經(jīng)研究,答復(fù)如下:一、公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。三、本批復(fù)發(fā)布之日起,最高人民法院(1993)法民字第9號《關(guān)于適用〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第十四條有關(guān)問題的復(fù)函》同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):當(dāng)前,我國城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展,但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題:一些地方政府沒有樹立正確的政績觀,盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模;有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí),人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn);有的甚至濫用行政權(quán)力,違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下:全面貫徹“三個代表”重要思想,用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施,根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況,合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;進(jìn)一步完善法律法規(guī),規(guī)范拆遷行為;落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查;嚴(yán)格依法行政,加大對違法違規(guī)案件的查處力度;堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為,維護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益,正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作,保持社會穩(wěn)定。二、嚴(yán)格制訂拆遷計劃,合理控制拆遷規(guī)模。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā),編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃,由省級建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革(計劃)部門審批下達(dá)后,由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積,確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少,由建設(shè)部會同有關(guān)部門采取措施落實(shí)。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定,以政府會議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更,擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。三、嚴(yán)格拆遷程序,確保拆遷公開、公正、公平。特別要執(zhí)行拆遷估價結(jié)果公示制度,依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證制度,確保拆遷公開、公正、公平
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