【正文】 數(shù)據(jù)庫社會公共信息庫信息資源層信息加工層信息加工企業(yè)信息加工企業(yè)用戶群用戶群N1靜態(tài)信息建設(shè)的目標(biāo)邏輯圖4圖（2） 應(yīng)用系統(tǒng)（動態(tài)信息流）信息化建設(shè)中，各種業(yè)務(wù)應(yīng)用根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同以及對通訊中各性能要求的不同，相應(yīng)采用不同的對象模式進行開發(fā)。代理服務(wù)器為公網(wǎng)（如163．169等）上的計算機用戶以及通訊網(wǎng)（如PSTN．GSM等）用戶提供統(tǒng)一的接口。圖5 動態(tài)信息流程關(guān)系圖第二章 信息市的保障體系信息市建設(shè)要健康有序地發(fā)展，達到預(yù)期的目標(biāo)，必須建立較為完善的保障體系。（2）對于這樣一個巨大的系統(tǒng)工程，需要建立一個具有相當(dāng)權(quán)威的政府部門或組織機構(gòu)，行使組織管理、總體規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調(diào)等多種綜合職能。（4）人才、技術(shù)、資金是信息市建設(shè)的關(guān)鍵要素，關(guān)系到信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該給予足夠的重視。第三章 信息市建設(shè)與社會經(jīng)濟的關(guān)系① 21世紀是知識經(jīng)濟時代；② 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的主要內(nèi)容，信息技術(shù)是首要的高技術(shù)；③ 信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立是發(fā)展知識經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)；④ 信息產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)，對于南海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵作用；⑤ 信息技術(shù)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級起關(guān)鍵作用；⑥ 信息社會和電子化政府的實現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機構(gòu)重組和管理流程再造；⑦ 信息市建設(shè)不僅促進南海經(jīng)濟再次騰飛，而且對于整個社會進步及人民物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的提高將起到關(guān)鍵作用。本篇從這三個大方面對信息市建設(shè)進行規(guī)劃，這是信息市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)部分。第一章 通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總目標(biāo)建立集數(shù)字、文本、語音、圖象、視頻信息于同一通信網(wǎng)絡(luò)的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN），實現(xiàn)通信數(shù)字化、寬帶化、綜合化、智能化和一定程度的個性化，覆蓋整個地區(qū)，以Gbps級的速率在骨干網(wǎng)上傳遞信息，以Mbps級的速率雙向接入用戶，以先進的智能技術(shù)和多媒體終端，方便地為全社會成員提供各種信息通信業(yè)務(wù)和應(yīng)用信息。? 固定通信終端達50萬戶(其中多媒體終端達20萬戶)。? 用戶接入網(wǎng)實現(xiàn)光纖到大樓(FTTB)，部分用戶實現(xiàn)光纖到戶(FTTH)，基本實現(xiàn)交換的綜合化及用戶終端的寬帶化和多媒體化，部分實現(xiàn)光交換，骨干傳輸網(wǎng)采用SDH系統(tǒng)；? 進一步發(fā)展HFC綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，逐步增加小區(qū)光結(jié)點數(shù)量，實現(xiàn)用戶網(wǎng)絡(luò)的交互式寬帶化；第三階段（2006年～2010年）? 依照總目標(biāo)和技術(shù)發(fā)展另行制訂。第二階段目標(biāo)（2002～2005）光纖骨干通信網(wǎng)絡(luò)通達各行政村，大部分居民小區(qū)已鋪設(shè)光纖，部分地區(qū)以10M雙向進入家庭；骨干通信速率達到40Gbps。其它依照總目標(biāo)和技術(shù)發(fā)展另行制訂。其功能結(jié)構(gòu)如下圖所示：南海公用信息平臺信息交換層ＣＡ支付網(wǎng)關(guān)ＣＡ網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層商 家用 戶圖8 公用信息平臺結(jié)構(gòu)示意圖網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層是采用Internet規(guī)范和技術(shù)建立的全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)中文交互平臺，具有分布式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提供Web、ODBC和CGI等服務(wù)和接口。結(jié)構(gòu)如圖9所示。（2）接入性：網(wǎng)絡(luò)能接納眾多用戶，能使市內(nèi)大量的機構(gòu)、組織、家庭和個人方便地接入網(wǎng)絡(luò)。（4）安全性：保證網(wǎng)絡(luò)運行的可靠性、用戶使用的保密性和安全性等。電話代理電話接入專網(wǎng)接口數(shù)據(jù)網(wǎng)接 入InternetCATV專網(wǎng)PSTN信息交換處理中心set標(biāo)準或非set標(biāo)準協(xié)議商城支付認證客服電子商務(wù)應(yīng)用等應(yīng)用層應(yīng)用協(xié)議層信息交換處理層綜合接入層應(yīng)用基層信息交換子平臺主要從應(yīng)用層上實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的互連互通、信息共享和信息交換。其層次結(jié)構(gòu)如圖10所示：圖10 信息交換平臺的層次結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)功能 （1）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)功能。（2）各種應(yīng)用系統(tǒng)互連的功能。（3）應(yīng)用請求代理功能。（4）安全管理功能。（5）統(tǒng)一接入功能。提供Internet接入、電子新聞出版、網(wǎng)上購物、遠程醫(yī)療、遠程教育、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）及電子商貿(mào)系統(tǒng)（ECS）、電視會議、視頻點播（VOD）等多媒體增值服務(wù)。對一定時間段內(nèi)信息交換的數(shù)量、質(zhì)量、類型等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并可形成報表。由于CORBA體系結(jié)構(gòu)的開放性，使得信息交換平臺可以方便的將新的業(yè)務(wù)應(yīng)用納入信息交換休系。以此為基礎(chǔ)，采用Internet規(guī)范和技術(shù)，建立面向全社會提供各種信息服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺，即Nhnet，并通過它實現(xiàn)全市各公用信息網(wǎng)、商用網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，使用戶可通過Nhnet實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的網(wǎng)上漫游。以實現(xiàn)家庭信息化為目標(biāo)，逐步做到三線（電話線、有線電視線、數(shù)據(jù)線）合一、三電（電話、電視、電腦）一體，為市民提供諸如遠程購物、遠程醫(yī)療、電子銀行、可視電話、會議電話、視頻點播（VOD）等信息服務(wù)。南海公用信息平臺采用統(tǒng)一規(guī)劃，分工實施的方法。（3）網(wǎng)絡(luò)體系與應(yīng)用建設(shè)同步進行南海市三網(wǎng)合一的建設(shè)使得電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)與計算機網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)、互通，但網(wǎng)絡(luò)的互通只是為應(yīng)用的擴展提供了底層的支持，真正使網(wǎng)絡(luò)具有生命的是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)之上的形形色色的應(yīng)用。（4）步驟：1999～2000年：建立中文環(huán)境的南海信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺。2002～2010年：根據(jù)南海應(yīng)用狀況擴充公用信息平臺的功能第三章 應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)是信息化建設(shè)中最重要、直接為用戶服務(wù)的部分，必須調(diào)動社會各領(lǐng)域的力量，努力建設(shè)好南海市各應(yīng)用系統(tǒng)。投資機制所有應(yīng)用系統(tǒng)按投資效益可大體劃分為政府型、市場型和公益型三種類型，不同類型按不同的投資體制進行建設(shè)。以政府投資撥款為主，當(dāng)然也不排除以其他途徑籌措資金。③ 公益型：這類應(yīng)用系統(tǒng)具有廣泛的共享價值和社會公益性。 主要的應(yīng)用系統(tǒng)信息化的過程實質(zhì)上是各行業(yè)的各類信息系統(tǒng)建設(shè)并投入運行的過程。是政府連接上級、溝通社會的橋梁和紐帶。政府的各職能部門將辦事程序、收費標(biāo)準等在網(wǎng)上公布，提高透明度和服務(wù)水平。它們?yōu)榫C合管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及其他部門提供經(jīng)過專業(yè)處理的各類專業(yè)信息。l 綜合決策支持系統(tǒng)：將政府管理和決策所需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息收集起來，統(tǒng)一管理，形成數(shù)據(jù)倉庫，運用經(jīng)濟分析、模型計算和預(yù)測分析、基于知識的推理、聯(lián)機在線分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段，為領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)提供綜合輔助決策。綜合電子政務(wù)系統(tǒng)已被列為近期重點建設(shè)的項目，詳細描述可參見第七篇。建設(shè)內(nèi)容主要包括：統(tǒng)一物理平臺、接入平臺、網(wǎng)管系統(tǒng)；專業(yè)市場電子商務(wù)系統(tǒng)；南海電子交費系統(tǒng)；建立和完善金融服務(wù)中心和安全認證中心；實現(xiàn)電子報稅和電子報關(guān)功能，開通相關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)；建立社區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)；最終建成商業(yè)信息化系統(tǒng)集成與應(yīng)用平臺。社會保障業(yè)務(wù)的信息化是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府和企業(yè)職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建公平競爭環(huán)境、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是全社會信息化建設(shè)的重要組成部分。實現(xiàn)保險基金收繳、待遇審核、待遇發(fā)放、勞動就業(yè)管理的工檔案、職稱、失業(yè)、退休、晉升、就業(yè)以及民政救濟物資、款項的捐贈接受、計劃、調(diào)撥、發(fā)放、運輸?shù)雀黜椆δ艿挠嬎銠C化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。（4）、城建信息系統(tǒng)城市建設(shè)綜合信息系統(tǒng)涉及國土資源、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、物業(yè)管理、水利建設(shè)、電力管理、環(huán)境保護、市政管理等內(nèi)容，采用現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息處理技術(shù)建設(shè)本系統(tǒng)，加強對南海市國土資源、水電、生物資源等的科學(xué)利用與保護，對城市生態(tài)環(huán)境進行現(xiàn)代化監(jiān)測，實現(xiàn)對城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，使南海市的城市建設(shè)與管理走向網(wǎng)絡(luò)化、電子化和科學(xué)化。該系統(tǒng)主要功能有：數(shù)據(jù)采集、編輯、傳送、接收及數(shù)據(jù)備份；基于服務(wù)器的數(shù)據(jù)信息查詢，為城市規(guī)劃建設(shè)及城市管理提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)；實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等有關(guān)部門的信息資源共享；為市政府提供有關(guān)城市建設(shè)方面的統(tǒng)計信息、發(fā)展規(guī)劃及決策支持等信息。系統(tǒng)將實現(xiàn)對城市的主要基礎(chǔ)信息（基礎(chǔ)地圖、地下管線、地址信息、地籍信息）的輸入、存儲、編輯、更新、查詢、分析、顯示和制圖等。為公眾提供多層次、高質(zhì)量的信息服務(wù)，逐步實現(xiàn)規(guī)劃國土信息的電子化。 城市規(guī)劃管理：完成對所有建設(shè)項目規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理，包括：建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、市政工程規(guī)劃管理、環(huán)境藝術(shù)工程規(guī)劃管理、臨時用地規(guī)劃管理、臨時建設(shè)工程規(guī)劃管理、臨時市政工程規(guī)劃管理、村鎮(zhèn)建設(shè)（居民建筑）規(guī)劃管理等。 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理：包括房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理、抵押登記、查封備案、房地產(chǎn)糾紛處理。 ②城市建設(shè)管理子系統(tǒng) 城市建設(shè)管理子系統(tǒng)是市建設(shè)委員會對城鄉(xiāng)建設(shè)進行管理的辦公系統(tǒng)能夠，通過它可以實現(xiàn)對南海市建筑行業(yè)的管理現(xiàn)代化、辦公自動化。 ③物業(yè)管理信息子系統(tǒng) 物業(yè)管理信息子系統(tǒng)是對全市公產(chǎn)房進行租售、維護等管理的系統(tǒng)。 ④水務(wù)信息子系統(tǒng) 水務(wù)信息子系統(tǒng)主要實現(xiàn)對南海市水務(wù)、水政和三防等方面的信息管理，主要功能包括：水源調(diào)度管理；水利工程管理；三防決策管理；綜合信息管理等。其功能包括：電力生產(chǎn)調(diào)度管理；配電管理；電力工程管理；用電管理；電力物資管理；綜合信息管理等。系統(tǒng)主要完成：建設(shè)項目的環(huán)保管理；環(huán)保政策標(biāo)準管理；環(huán)保監(jiān)測管理；環(huán)保評測管理；綜合信息管理等。主要功能包括：道路維修環(huán)衛(wèi)管理；路燈管理；園林管理；戶外廣告管理；綜合信息管理等。⑵、教育信息系統(tǒng)①校園信息網(wǎng)：建成包括大中專院校及中小學(xué)在內(nèi)的全市校園信息網(wǎng)，向社會開放教育信息服務(wù)，以使教材資料、授課講座、專題報告及試題庫等信息資源達到全市共享，構(gòu)建學(xué)校教育、社會教育和家庭教育相結(jié)合的現(xiàn)代化教育體系。推行多媒體教學(xué)、計算機輔助教學(xué)、學(xué)生成績智能評介等手段和服務(wù)。實現(xiàn)學(xué)校行政、學(xué)籍、排課、成績、命題、閱卷等過程計算機管理，連接政府決策部門、教育管理部門和學(xué)校。（6）、公安信息系統(tǒng)公安信息系統(tǒng)采用先進的通信技術(shù)，全面實現(xiàn)市局、各分局、派出所聯(lián)網(wǎng)，并與省公安廳、佛山市公安局、兄弟縣市局及社會其他相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)的計算機處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供治安方面的綜合支持信息。（7）、金融信息系統(tǒng)金融信息系統(tǒng)的建設(shè)，使全市金融系統(tǒng)的信息采集、信息交換、支付清算、信用卡服務(wù)、信息查詢和統(tǒng)計、外匯管理實現(xiàn)科學(xué)化、電子化，使全市金融信息化整體水平位于全國前列。（8）、財政稅收信息系統(tǒng)建立一個功能齊全的財政稅收信息系統(tǒng)，利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)國稅、地稅、財政三方的協(xié)同合作，建立一個完善的稅收征管、監(jiān)控、財政收支管理、收支預(yù)算管理、綜合統(tǒng)計分析的體系，根據(jù)系統(tǒng)的實際需要，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財稅信息資源數(shù)據(jù)庫，全面推動南海市的財政稅收領(lǐng)域向規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化的方向發(fā)展。企業(yè)信息化建設(shè)改革開放二十年來，南海市實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)了一大批中小企業(yè)，其中鋁型材、輕紡、建筑陶瓷等成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國占領(lǐng)了很大的市場分額。企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”重要手段。企業(yè)信息化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：（1）在生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣CAD/CAM、協(xié)同設(shè)計、并行工程、先進控制等先進技術(shù)，提高產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，降低產(chǎn)品整個生命周期的成本，提高生產(chǎn)效率。（3）利用南海的地域優(yōu)勢，發(fā)展敏捷制造，建立虛擬企業(yè)（企業(yè)動態(tài)聯(lián)盟），提高企業(yè)對市場需求急劇變化的適應(yīng)和應(yīng)變能力?？傊?，通過工程技術(shù)、管理技術(shù)與計算機技術(shù)、信息技術(shù)的結(jié)合，從技術(shù)和管理兩個方面提升企業(yè)的核心競爭力，獲得最大的市場價值，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。② 各企業(yè)單位能方便、準確地獲取所需的科研、經(jīng)營、生產(chǎn)、管理、銷售環(huán)節(jié)中所需的信息。④ 政府管理及決策部門能及時、準確地獲取所需的社會與經(jīng)濟發(fā)展資料，并為政府部門的決策提供及時、準確地信息支持。⑥ 積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造全新的服務(wù)行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。內(nèi)容：首先，要做好專業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)。我市將在未來三到五年內(nèi)建設(shè)四十三個大中型數(shù)據(jù)庫，覆蓋政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方方面面。信息資源建設(shè)的實施規(guī)劃① 政府信息化主管部門制定并頒布我市信息資源建設(shè)管理辦法， 保證我市信息資源建設(shè)朝著健康、有序的方向發(fā)展。③ 政府重點引導(dǎo)發(fā)展信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)技術(shù)（如信息采集、信息處理、分類索引、信息檢索、智能挖掘）、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護技術(shù)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)與維護技術(shù)等，為我市信息資源建設(shè)提供技術(shù)保障。第四篇 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級策略信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是知識經(jīng)濟和信息社會的一個重要指標(biāo)。加快推動信息產(chǎn)業(yè)成為南海的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動其它高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高知識經(jīng)濟的成分，是南海市實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展再次騰飛的關(guān)鍵內(nèi)容。（2）交通、通訊和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)達，投資環(huán)境好。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，但勞動力密集型企業(yè)居多，資金和技術(shù)密集型企業(yè)少。指導(dǎo)思想 （1）強調(diào)政府的集中領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；（2）借鑒廣州、深圳等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的成功經(jīng)驗，但不照抄照搬它們的發(fā)展模式，充分利用南海的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，體現(xiàn)南海特色；（3）堅持工業(yè)化和信息化并舉，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步提高知識經(jīng)濟的成分；（4）跟蹤新技術(shù)的發(fā)展，利用“后發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和其它高科技產(chǎn)業(yè)。（5）利用信息技術(shù)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，例如：通過遠程教育、虛擬教育發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，利用中央電視臺在南海的影視城，重點發(fā)展影視制作技術(shù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，等等。信息工業(yè)產(chǎn)品大致包括：微電子產(chǎn)品、軟件、硬件（計算機、外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品）和視聽產(chǎn)品等。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，三網(wǎng)融合或三網(wǎng)合一、三電一體的日趨明朗，信息服務(wù)業(yè)的界線逐漸變得模糊，信息服務(wù)正在向多媒體化方向發(fā)展。微軟的奇跡舉世矚目。面對挑戰(zhàn)和機遇，南海市在獅山開發(fā)區(qū)成立信息產(chǎn)業(yè)園，已有多家國內(nèi)知名IT企業(yè)入園。②加快信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)，確立與著名高校、研究機構(gòu)的戰(zhàn)略