建議加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)-在線瀏覽
2024-08-05 22:46本頁面
【正文】 置資產(chǎn)、更新替換尚可使用的舊資產(chǎn)等，在一定范圍內(nèi)進行集中管理，并在部門之間無償進行調(diào)撥，重新配置資產(chǎn)資源，這既可使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大的使用效益，又可節(jié)約財政資金。二、 資金來源的多樣性、資產(chǎn)配置的無償性 資金來源的多渠道性，導(dǎo)致在資產(chǎn)配置過程中，隨意性、重復(fù)性現(xiàn)象普遍。國有資產(chǎn)事實上被部門化，成了“單位”的資產(chǎn)，更導(dǎo)致資產(chǎn)的大量閑置與浪費。其中有安排采購預(yù)算的單位11家，%，%. 三、資產(chǎn)配置缺乏有效的內(nèi)、外監(jiān)督體系 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置缺乏健全的管理制度，無嚴格的審批和監(jiān)管體制，現(xiàn)實中單位往往把占有、使用理解為所有，對資產(chǎn)任意處置，而不經(jīng)財政部門和主管部門的審批，并且管理的機構(gòu)體系也不夠健全。管理系統(tǒng)上未登記的有2家,%。 賬面資金大于管理系統(tǒng)明細資金的有46家,%。為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型政府，優(yōu)化資源配置，節(jié)約財政資金，因此審計建議：四、 制定、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行有效的配置，就必須制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，它是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要前提。五、 完善資產(chǎn)配置審批程序，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)加強財政部門對資產(chǎn)配置計劃的審核力度，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)。六、 完善政府采購制度 建立和完善政府采購制度是公共財政的必然要求，實行政府采購制度有助于從制度上遏制資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，同時還有助于降低資產(chǎn)形成成本，節(jié)約政府財力，提高資產(chǎn)形成效率。七、 加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理各行政事業(yè)單位應(yīng)依法行政，理順各種工作程序，建立相互制約的監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動等制度規(guī)定，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性，以提高政府管理效率和公共服務(wù)水平。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴格控制無預(yù)算采購，對因國家政策、財力供應(yīng)和工作任務(wù)發(fā)生變化，必須突擊進行政府采購的，應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整追加程序。為落實事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，我省還采取了相關(guān)配套措施，一是嚴格按配置標(biāo)準(zhǔn)安排資產(chǎn)配置資金；二是充分發(fā)揮政府采購、國庫集中支付和會計集中核算的作用，確保資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)落到實處；三是利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及時查處單位超標(biāo)配置資產(chǎn)的行為。力求所制定的配置標(biāo)準(zhǔn)既是現(xiàn)有財力能夠承受，又能滿足單位實際工作需要。我國目前缺乏統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。部分單位公房閑置或出租、公車私用等，有的設(shè)備多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴重。有些單位資產(chǎn)管理部門的賬務(wù)處理不及時、不完整、不規(guī)范、賬表不符、賬實不符的現(xiàn)象較為普遍，這與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同和責(zé)任心不強有很大關(guān)系。布局不合理有些單位固定資產(chǎn)購置后就出現(xiàn)長時間的閑置,相反有一些單位又重復(fù)購置,購入后沒有達到預(yù)期使用效果或基本上沒有使用就進入報廢階段,使固定資產(chǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的效能,降低了固定資產(chǎn)的利用效率。有的單位在娛樂設(shè)施與享受方面使用資金很大方,但對于工作崗位上的必備設(shè)備卻缺少資金配備與更新。一些單位在固定資產(chǎn)購置時,存在隨意性乃至盲目性。(、行政事業(yè)單位資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是政府履行行政職能及各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，多年來一直呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，資產(chǎn)的總量占整個國有資產(chǎn)總量的比重越來越高。另一方面，由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制不夠健全，存在資產(chǎn)配置效率低、入賬不及時、處置不規(guī)范等問題，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)閑置浪費和流失。一、椒江區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題如一些資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理；一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時入賬等。 （一）賬實不符，賬外資產(chǎn)較多通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)全區(qū)賬實不符情況較為普遍，清查出的資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)差距較大。由于歷史遺留問題，許多行政事業(yè)單位房屋土地?zé)o產(chǎn)權(quán)證，存在權(quán)屬不清問題；部分單位特別是進行過合并或分設(shè)的單位，存在有賬無物或有物無賬現(xiàn)象；個別單位出租、出借資產(chǎn)獲得的收入如房租收入不入賬。固定資產(chǎn)盤盈合 計% 其中：流動資產(chǎn)損失 固定資產(chǎn)損失固定資產(chǎn)損失合 計% 二是固定資產(chǎn)調(diào)賬不及時。由于部分行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)水平不高，對單位的賬務(wù)設(shè)置不健全，核算程序不規(guī)范。個別單位的會計，對固定資產(chǎn)不按規(guī)定及時入賬，過后隨意估價入賬，造成資產(chǎn)賬實不符。 （二）資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高由于缺乏統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，單位在編制預(yù)算和配置資產(chǎn)時，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，造成配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法做到科學(xué)、公
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