【正文】 精神2004年國家發(fā)改委召開了全國“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”工作會議，并牽頭制定了《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》，提出了從“四個方面”采取“八項措施”來推動“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。為此，省委、省政府高度重視，及時召開了省政府常務(wù)會議，研究部署了全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，要求扎扎實實的抓好全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作。符合農(nóng)業(yè)部、省政府辦公廳“無公害”食品生產(chǎn)要求當(dāng)前，人們對畜產(chǎn)品安全越來越重視。擬通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，從而基本實現(xiàn)我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“無公害”化。目前許多大中城市以對農(nóng)畜產(chǎn)品實行“市場準(zhǔn)入”制度，開設(shè)“無公害”農(nóng)畜產(chǎn)品市場專柜，以此來推動畜產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。在全國畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局上，我省被規(guī)劃進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉牛、羊產(chǎn)業(yè)帶。而全面推行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少廢棄物的最終處置，全面推行“清潔生產(chǎn)”，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，大力發(fā)展環(huán)保畜牧業(yè)，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是確保社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。（二）符合市場發(fā)展需求符合人們的消費(fèi)需求牛羊肉等草禽畜禽產(chǎn)品是人類理想的綠色“無公害”食品，牛的一生中疾病相對較少，精料補(bǔ)充料一般多為天然原料加工而成，很少添加激素和抗菌藥物，牧草也很少噴灑農(nóng)藥，牛肉產(chǎn)品很少有污染和藥物殘留，是畜產(chǎn)品中比較安全的綠色食品。人們的消費(fèi)習(xí)慣最終將從以食豬肉為主轉(zhuǎn)到以吃牛羊肉等為主，發(fā)展秸稈養(yǎng)牛具有廣闊的市場前景。近3年每年需從國外進(jìn)口高檔牛肉約1200噸以上，平均每千克牛肉40元。鮮凍牛肉出口量逐年增加。而世界平均為19千克，發(fā)達(dá)國家則高達(dá)3050千克。（三）、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求自從90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式，我國在推動新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中也非常重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過對以往被人們廢棄的農(nóng)作物秸稈進(jìn)行青貯或氨化處理，改善其適口性，提高利用率，用以生產(chǎn)大量的牛肉產(chǎn)品，變廢為寶，符合“減量化、資源化、再利用”原則；通過對糞便等廢棄物進(jìn)行發(fā)酵等“無害化”處理，產(chǎn)生沼氣這一清潔能源，沼液用于養(yǎng)殖或作為農(nóng)作物的肥料，也符合“減量化、再利用”和“資源化”原則?？v觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，節(jié)糧型草食性畜禽是其主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，節(jié)糧型草食性畜禽創(chuàng)造的產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)50％。而我縣有豐富的草地和秸稈資源，而且絕大部分處于“閑置”狀態(tài)，如果合理、有效利用，既可生產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的牛肉產(chǎn)品，滿足人們的生活需要，又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的有機(jī)肥料，改善土質(zhì)，促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。四、項目建設(shè)的可行性（一）幅員面積大，草山草坡廣，自然條件好，％，有草山草坡面積33萬畝，占土地面積的34％，占草地面積的95％，大多為疏林草地和灌叢草地，產(chǎn)草量高，載畜量大。（二）飼草飼料基礎(chǔ)好，為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)秸稈資源足，利用潛力大我縣是農(nóng)業(yè)大縣，2004年，其中：，年可提供可利用作物秸稈（副產(chǎn)物）100多萬噸，如果全部通過青貯、氨化處理用以喂牛，可新增加載畜量6萬個黃牛單位，能創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)和社會生態(tài)效益。（三）畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)過硬，體系建設(shè)完善技術(shù)力量雄厚。其中高級職稱4人，中級以上職稱120余人，初級職稱300余人，均有多年從事畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗。縣上成立有肉牛羊生產(chǎn)辦公室，配備有7名行政技術(shù)人員專職從事全縣肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。縣區(qū)、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)防疫、技術(shù)推廣體系完善，實用技術(shù)入戶率、到位率均在95％以上。我縣自20世紀(jì)80年代開展牛冷配改良以來，已有10多年牛改歷史，牛細(xì)管輸精技術(shù)推廣成效顯著，技術(shù)普及面廣，并于1999年獲得過四川省畜牧食品局牛細(xì)管人工輸精冷配改良技術(shù)推廣一等獎。1991年開始，我縣即在全縣推廣肉牛育肥試點(diǎn)，1992年被省上列為秸稈青貯氨化肉牛育肥項目縣，1993年被列為省財政扭補(bǔ)項目縣，1994年被列為省級示范縣，2001年以來，我縣先后實施了以工代賑種草養(yǎng)牛（羊）項目，省財政科技扶貧（種草養(yǎng)羊）項目，以工代賑南茶北草項目等項目，為肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)積累了經(jīng)驗、教訓(xùn)。2004年末。全縣已建成各類種草（秸稈青貯氨化）養(yǎng)牛示范基地18個，秸稈青貯氨化利用率示范戶達(dá)95%，全縣達(dá)23%。我縣有以匯豐食品公司為龍頭的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，廠房設(shè)備基礎(chǔ)好，有廣闊的銷售網(wǎng)絡(luò)，通過技改擴(kuò)建，可擴(kuò)展其加工生產(chǎn)范圍，促進(jìn)產(chǎn)品增值提效；同時，我縣成立有牛羊養(yǎng)殖協(xié)會5個，通過龍頭企業(yè)加基地聯(lián)農(nóng)戶的運(yùn)作機(jī)制，建立聯(lián)合體，合理有效地組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“產(chǎn)加銷”一條龍的生產(chǎn)模式，可實現(xiàn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶“雙贏”；2004年，我縣又與陜西楊陵金坤公司達(dá)成共識，由對方提供優(yōu)質(zhì)肉牛羊凍精，投資建立育肥場、產(chǎn)品精深加工廠等，擬通過合作開發(fā)，力爭經(jīng)過3－5年的努力，把我縣建設(shè)成為川北地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)加工基地。2002年9月，通過空氣、土壤、水源等質(zhì)量檢測，材料審查、專家現(xiàn)場檢查評估等我縣被四川省畜牧食品局授予“無公害”肉牛羊生產(chǎn)基地，2004年，經(jīng)過嚴(yán)格的審查評估，我縣被農(nóng)業(yè)部授予“無公害”肉牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。2004年，縣委、縣政府充實、調(diào)整了畜牧產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長親自掛帥，并由兩名縣委副書記，一名縣委常委、一名人大副主任，兩名副縣長，一名政協(xié)副主席具體主抓畜牧業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任親自主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專抓。各級各部門和廣大農(nóng)民都深刻認(rèn)識到了大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊生產(chǎn)對增收致富的重要意義，且嘗到了甜頭，發(fā)展肉牛羊生產(chǎn)的激情日益高漲，社會氛圍業(yè)已形成。（二）基本原則堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”倡導(dǎo)