【正文】 項目勘測費 項目設(shè)計與預(yù)算編 制費 項目招標(biāo)費 重大工程規(guī)劃編制 費 二 工程監(jiān)理費 三 拆遷補償費 四 竣工驗收費 項目工程驗收費 項目決算編制與審 計費 整理后土地重估與 登記費 基本農(nóng)田補劃與標(biāo) 記設(shè)定費 五 業(yè)主管理費 第四部分 不可預(yù)見費 序號 一級項目 二級項目 三級項目 四級項目 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 不可預(yù)見費 12 第四章 費用構(gòu)成 第一節(jié) 概述 土地開發(fā)整理項目費用由工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費組成，具體內(nèi)容如下： 一、工程施工費 由直接費、間接費、利潤和 稅金組成。 5 第三章 項目劃分 根據(jù)土地開發(fā)整理項目的工程性質(zhì)，其工程項目分別按土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程及其他工程劃分，工程各部分設(shè)一、二、三、四共 4個等級項目。內(nèi)容主要包括項目基本情況、項目可行性評審、項目預(yù)算評審、項目風(fēng)險與不確定因素、評審總體結(jié)論、建議等。具體格式詳見本規(guī)定第六章。 （二）可行性研究報告（摘要），是項目預(yù)算文件的基礎(chǔ)文件。內(nèi)容主要包括項目申請理由及項目主要內(nèi)容、項目總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)、項目組織實施條件、項目支出預(yù)算明細表等。 五、附件由項目申報書、可行性研究報告（摘要）和項目評審報告等組成。 人工預(yù)算單價計算表； 主要材料預(yù)算價格計算表； 機械臺班預(yù)算單價計算表； 直接工程費單價表； 補充定額子目計算表； 補充施工機械臺班費計算表； 主要材料用量匯總表； 材料信息價復(fù)印件。 （七）季度分月用款計劃表，是反映項目根據(jù)施工進度編制的季度分月用款計劃明細表。 （五）其他費用預(yù)算表， 是反映項目全部實施管理費用預(yù)算的明細表。 4 （三）工程施工費預(yù)算表，是反映單項工程預(yù)算明細表，具體反映項目施工投資額度的預(yù)算表格。預(yù)算表格主要包括： （一）總預(yù)算表及分年度預(yù)算表，是匯總項目 總預(yù) 算和編制分年度預(yù)算的表格。 （五）其他需 要說明的事項 主要說明項目的建設(shè)優(yōu)勢及預(yù)算編制中需特殊說明的事項，其他與預(yù)算有關(guān)但未能在表格中反映的事項。 （四）項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析 著重投入與產(chǎn)出的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益分析，內(nèi)容主要包括實物工程量的部署與投資估算比較分析，施工方案與技術(shù)需要的可能分析，單項工程技術(shù)手段、生產(chǎn)組織對工程成本的影響分析等。 項目施工組織設(shè)計或施工方案（涉及拆遷補償工 程式的應(yīng)含拆遷補償 方 案）。 拆遷補償費的拆遷規(guī)模、補償標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)。 主要設(shè)備價格的編制依據(jù)。 （二）預(yù)算編制依據(jù) 預(yù)算編制原則和依據(jù)。 三、預(yù)算編制說明的文字力求簡明扼要。項目承擔(dān)單位、項目預(yù)算編制單位須加蓋印章，負(fù)責(zé)人、編制人、復(fù)核人員姓名須加蓋印章或簽字，編制日期等內(nèi)容。 3 第 二 章 項目預(yù)算 文件的組成 一、預(yù)算文件由封面、目錄、預(yù)算編制說明、預(yù)算及附件組成。 三、土地開發(fā)整理項目預(yù)算，由項目承擔(dān)單位組織有關(guān)人員或單位進行編制，預(yù)算編制單位對其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。1 《 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 》 2 第一章 總 則 一、為適應(yīng)財政預(yù)算體制改革和實行部門預(yù)算管理的要求，規(guī)范土地開發(fā)整理項目預(yù)算的編制，確保土地開發(fā)整理項目資金的合理、有效使用，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等制定本規(guī)定。 二、本規(guī)定適用于中央或中央?yún)⑴c投資的土地開發(fā)整理項目；地方投資的土地開發(fā)整理項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。 四、本規(guī)定由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋 。 二、預(yù)算文件的封面應(yīng)按規(guī)定格式制作（具體格式詳見附件一）。目錄應(yīng)按預(yù)算表的表號順序編排。主要內(nèi)容包括： （一）項目概況 說明項目的性質(zhì)、類型、總規(guī)模（其中：開發(fā)、整理、復(fù)墾規(guī)模），項目的地點及地貌類型，預(yù)計凈增耕地面積，預(yù)計凈增耕地面積占總面積的比例，項目工程布置形式、工程式內(nèi)容及工程量、主 要材料用量，施工工期，項目預(yù)算總投資，申請中央投資金額，其他資金來源情況，按年度說明項目實施內(nèi)容及分年度投資計劃等。 人工預(yù)算單價，主要材料，施工用電、水、風(fēng)、砂石料，客土等基礎(chǔ)預(yù)算單價的計算依據(jù)。 指標(biāo)、定額、費用計算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。 項目規(guī)劃設(shè)計圖紙、說明及相應(yīng)批準(zhǔn)文號。 （三）主要工程量計算及確定說明 應(yīng)簡要說明項目預(yù)算表中涉及的分部工程主要工程量的計算方法、過程和確定依據(jù)等。其中，投入指標(biāo)重點分析項目總投資和總成本；對產(chǎn)出指標(biāo)，重點分析產(chǎn)量指標(biāo)（耕地面積、新增耕地面積）、工程量質(zhì)量指標(biāo)和社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等。 四、項目預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的預(yù)算表格計算和填制。 （二）預(yù)算總表，主要 反映完成一個項目及各個部分所需的投資總額。 （四）設(shè)備費預(yù)算表，是各項單項工程的設(shè)備購置費的預(yù)算表。 （六）不可預(yù)見費預(yù)算表，是反映項目可能發(fā)生的不可預(yù)見因素造成的項目預(yù)算變化的明細表。 （八）預(yù)算附表，反映預(yù)算書各主要基礎(chǔ)價格、直接工程費單價計算及其他相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。 以上表格具體格式詳見本規(guī)定第六章。 （一）項目申報書，是項目預(yù)算文件的重要補充文件。 具體格式詳見本規(guī)定第六章。內(nèi)容主要包括項目情況、項目必要性與可行性、項目實施 條件、實施進度與計劃安排、主要結(jié)論等。 （三）項目評審報告，是項目預(yù)算文件的建議性文件。具體格式詳見本規(guī)定第六章。其中二、三、四級項目可結(jié)合項目具體情況做必要的增刪。 直接費： （ 1）直接工程費； （ 2）措施費。 稅金： （ 1）營業(yè)稅； （ 2）城市維護建設(shè)稅； （ 3）教育費附加。 設(shè)備原價； 運雜費； 運輸保險費； 采購及保管費 。 四、不可預(yù)見費 第二節(jié) 工程施工費 工程施工費由直接費、間接費、利潤、稅金組成。由直接工程費、措施費組成。 措施費包括設(shè)施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。由崗位工資和 年功工資以及年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資組成。 ②年功工資，指按照職工工作年限確定的工資，隨工作年限增加而逐年累加。 （ 2）輔助工資，指在基本工資之外，以其他形式支付給職工的工資性收，包括：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定屬于工資 性質(zhì)的各種津貼，主要包括地區(qū)津貼、 施工津貼、 夜餐津貼、節(jié)日加班津貼等。 材料費，指用于工程項目上的消耗性材料費、裝置性材料費和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。 （ 1）材料原價，指材料指定交貨地點的價格。 （ 3）運雜費，指材料從指定交貨地點至工地分倉庫或材料堆放場所發(fā)生的全部14 費用。 （ 4）運輸保險費，指材料在運輸途中的保險費。主要包括材料的采購、供應(yīng)和保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費及工具用具使用費；倉庫、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的檢修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費和材料檢驗費；材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗等。包括折舊費、修理及替換設(shè)備費、安裝拆卸費、機上人工費和動力燃料費等。 （ 2）修理及替換設(shè)備費，修理費指施工機械使用過程中，為了使機械保持正常功能而進行修理所需的攤銷費用和機械正常運轉(zhuǎn)及日常保養(yǎng)所需的潤滑油料、擦試用品的費用，以及保管機械所需的費用。 （ 3）安裝拆卸費，指施工 機械進出工地的安裝、拆卸、試運轉(zhuǎn)和場內(nèi)轉(zhuǎn)移及輔助設(shè)施的攤銷費用。 （ 4）機上人工費，指施工機械使用時機上操作人員人工費用。 （二）措施費 指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。 臨時設(shè)施費 ，指施工企業(yè)為 進行工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。 冬雨季施工增加費，指在 冬雨季 施工 期間為保證工程質(zhì)量所需 增加的費用。 注：混凝土工程、農(nóng)用井工程等需連續(xù)工作部分計取此項費用。包括：二次搬運費、已完成工程及設(shè)備保護費、施工排水及降水費、檢驗 試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交等費用。 （ 2）已完工程及設(shè)備保護費，指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進行保護所需費用。 （ 4）檢驗試驗費，指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝 物 進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用。 二、間接費 由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。 ，指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。 （二）企業(yè)管理費 企業(yè)管理費指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動所需費用。 ，指施工企業(yè)管理 人 員因公出差，工作調(diào)動的差旅 費、 誤餐補助費 ， 職工探親路費，勞動力招募費，離退休職 工一次性路費及交通工具油料 、 燃料 、 牌照 、 差 路 費等。 ，指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋 、 設(shè)備儀器等的折舊 、 大修 、 維修或租賃費。 ，是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費 、 職工退職金 、六個月以上的病假人員工資 、 職工死亡喪葬補助費 、 撫 恤費 、 按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。 ，是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。 ，是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。 ，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費 、 技術(shù)開發(fā)費 、 業(yè)務(wù)招待費 、 廣告費 、 公證費 、 法律顧問費 、 審計費 、 咨詢費等。 四、稅金 稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅和教育費附加等。營業(yè)稅是按營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定的，計算公式為： 營業(yè)稅 =營業(yè)額 3% 城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅。 城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅是按應(yīng)納營業(yè)稅額乘以適用稅率確定的，計算公式為： 城 鄉(xiāng)維護建設(shè)稅 =慶納營業(yè)稅額適用稅率 城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅的納稅人所在地為市區(qū)的，其適用稅率為 7%；所在地為縣鎮(zhèn)的，16 其適用稅率為 5%；所在地為農(nóng)村的，其適用稅率為 1%。教育費附加是按應(yīng)納營業(yè)稅額乘以 3%確定，計算公式為： 教育費附加 =應(yīng)納營業(yè)稅額 3%。 一、設(shè)備原價 國產(chǎn)設(shè)備，其原價指出廠價。 二、運雜費 運雜費指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用。 三、運輸保險費 運輸保險費指設(shè)備在運輸過程中的保險費用。主要包括： 采購保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、勞動保護費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費等。 第四節(jié) 其他費用 其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費等。 （ 1）土地清查費，指項目區(qū)的土地進行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用。 （ 2）項目可行性研究費，指項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對土地 開發(fā)整理項目進行可行性研究時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。其費用按照土地管理部門 及相關(guān)部門 規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)進行編制。 （ 5）項目招標(biāo)費，指項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位對土地開 發(fā) 整理項目進行招標(biāo)時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。指項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì) 的單位對國家重大土地開發(fā)整理項目進行規(guī)劃編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。計算公式為： 前期工作費 =工程施工費 費率 工程監(jiān)理費，指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。計算公式為： 工程監(jiān)理費 =工程施工費 費率 竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。計算公式為 竣工驗收費 =工程施工費 費率 業(yè)主管理費，指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、其他費用合計的 2%計算。 第五節(jié) 不可預(yù)見費 不可預(yù)見費，指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費用。計算公式為： 不可預(yù)見費 =（工程施工費 +設(shè)備費 +其他費用） 費率 18 第五章 編制方法及計算標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 基礎(chǔ)單價編制 一、人工預(yù)算單價 （一）人工預(yù)算單價計算方法 基本工資。 （ 1）地區(qū)津貼（元 /工日） =津貼標(biāo)準(zhǔn)（元 /月） 12月 /（年應(yīng)工作天數(shù) 年非工作天數(shù)） （ 2）施工津貼（元 /工日） =津貼標(biāo)準(zhǔn)（元 /天 ） 365 天