【正文】 ompetitive Advantage》中詳細(xì)分析并闡述了成本控制與管理在工程項(xiàng)目中的作用與意義，并指出了項(xiàng)目成本控制具有復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、可控的及多變的等多種特性，有效的進(jìn)行成本預(yù)防與核算管理是企業(yè)獲得利潤(rùn)的途徑與方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目成本的理論研究也越來越多，美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(Project Management Institute ,PMI)對(duì)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行界定了，項(xiàng)目成本控制(Project Cost Control),主要由項(xiàng)目費(fèi)用的估算、項(xiàng)目預(yù)算和成本控制三部分構(gòu)成。（2）項(xiàng)目成本控制方法研究早在1990年，庫帕提出了著名的作業(yè)成本法 (Activity一based Costing), 簡(jiǎn)稱ABC。廣泛應(yīng)用于工業(yè)、商業(yè)、物資、人口及社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域，以及物資管理、質(zhì)量管理、價(jià)值分析、成本管理、資金管理、生產(chǎn)管理等許多方面。ABC管理法的主要程序是:①收集數(shù)據(jù)，列出相關(guān)元素統(tǒng)計(jì)表。③進(jìn)行分類，編制ABC分析表。⑤根據(jù)分類，確定分類管理方式，并組織實(shí)施。(Total cost management)法[13]，即運(yùn)用現(xiàn)有的理論與專業(yè)技術(shù)來進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)避讓。Hugo提出了目標(biāo)成本法和生命周期成本法(Target Costing Method and Life Cycle Cost Method)[1415]，該方法是分析企業(yè)資本實(shí)力的最佳控制方法，目標(biāo)成本法和生命周期成本法都全面系統(tǒng)的分析了項(xiàng)目成本、項(xiàng)目的作業(yè)成本、項(xiàng)目成本預(yù)算，在實(shí)際的項(xiàng)目成本控制中有一定的綜合性指導(dǎo)價(jià)值。在20世紀(jì)后期，我國專家學(xué)者從不斷的實(shí)踐探索中逐步摸索除了一套相對(duì)完善的管理方法，即建設(shè)項(xiàng)目全過程成本管理。自1990來以來，項(xiàng)目管理在全球范圍內(nèi)無論在深度或者廣度層面的發(fā)展都十分迅猛。在深度方面，不斷向更細(xì)更精準(zhǔn)的方向發(fā)展，理論體系更加豐富化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加熟練化等。我國眾多專家學(xué)者也對(duì)其展開了研究與分析： 趙蓉、陳學(xué)杰、韓麗艷等提出，成本控制是企業(yè)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要在目標(biāo)管理的框架下進(jìn)行的一系列成本活動(dòng)，它貫穿于原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等各個(gè)領(lǐng)域。這三個(gè)階段密切相關(guān)，缺一不可。 鄺偉文提出，成木控制的對(duì)象和內(nèi)容，有：（1）以施工項(xiàng)目成本形成的過程作為控制對(duì)象；（2）以施工項(xiàng)目的職稱部門，專業(yè)施工隊(duì)伍和生產(chǎn)班組作為成本控制的對(duì)象；（3）以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象；（4）以對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同作為成本控制的對(duì)象。狹義的定義是指在項(xiàng)目施工中與項(xiàng)目發(fā)生直接接觸的成本支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、損耗費(fèi)等等。文洪奇提出，成本控制并不是簡(jiǎn)單的對(duì)成本進(jìn)行管控，而是要探索成本與進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、安全等的關(guān)系。通過數(shù)據(jù)研究表明，國內(nèi)對(duì)水力工程項(xiàng)目的研究可以總結(jié)出以下結(jié)論:一是國內(nèi)專家側(cè)重于加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的控制，各階段比較獨(dú)立，相互聯(lián)系不緊密；二是全生命周期理論、集成管理理論這些西方理論被引入中國后，開拓了國內(nèi)學(xué)者的眼界，豐富了國內(nèi)項(xiàng)目理論的知識(shí)體系，促進(jìn)了成本控制管理的理論與實(shí)踐；三是國內(nèi)學(xué)者嘗試著將項(xiàng)目的局部環(huán)節(jié)同整體過程連接起來，將更多的項(xiàng)目細(xì)節(jié)考慮進(jìn)來，并探索出一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，水利工程建設(shè)單位的行政色彩較為濃厚，把建設(shè)單位認(rèn)定為一個(gè)項(xiàng)目公司，從公司內(nèi)部管理的角度進(jìn)行成本控制的研究較少。本文主要從六個(gè)方面進(jìn)行闡述，結(jié)構(gòu)布局與內(nèi)容安排如下:第一章 緒論，調(diào)查了論文的行業(yè)背景和寫作的現(xiàn)實(shí)與理論意義，對(duì)文章的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了妥善的布局，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。第三章 對(duì)XX水利工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀展開分析，對(duì)水利工程成本控制的主要方法進(jìn)行了細(xì)致的闡述，對(duì)進(jìn)行成本管理的地位和重要性進(jìn)行了必要說明。第四章 對(duì)XX水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的系列問題逐一進(jìn)行了說明和陳述，對(duì)問題產(chǎn)生的深層原因進(jìn)行了歸納總結(jié)。第六章 總結(jié)與展望，對(duì)文章的重點(diǎn)進(jìn)行了羅列和回顧，對(duì)尚存的不足進(jìn)行反省，對(duì)XX水利工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理的良性循環(huán)發(fā)展做探討性的分析與展望。本文研究的主要技術(shù)路線見圖12：圖12 文章技術(shù)路線圖（1）文獻(xiàn)研究法:通過校內(nèi)圖書館、CNKI等學(xué)術(shù)網(wǎng)站和資源對(duì)論文所涉及的資料進(jìn)行收集、整理、歸納和分類，對(duì)國內(nèi)外專家學(xué)者在成本控制方面的研究進(jìn)行了回顧與分析，了解水利工程項(xiàng)目成本控制問題在我國產(chǎn)生的背景，為論文的撰寫提供了強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)。 （3）案例分析法:從具有代表性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，分析出水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的成本控制漏洞與不足，并找出合理化的優(yōu)化措施。第2章 水利工程項(xiàng)目成本控制管理基礎(chǔ)理論項(xiàng)目成本控制具有綜合性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，即在整個(gè)項(xiàng)目過程中從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全方位進(jìn)行成本控制[16]，運(yùn)用專業(yè)的核算軟件以及采取嚴(yán)格的控制措施，在保證項(xiàng)目高效、高質(zhì)的基礎(chǔ)上，做到最低的成本控制和支出。主動(dòng)成本控制是一種具有前瞻性、遠(yuǎn)見性的控制方法和手段，是指在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及實(shí)施階段以前就對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的成本展開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯A(yù)防可能風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且有目的性的制定預(yù)防措施，以達(dá)到主動(dòng)把握事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)監(jiān)控的目的。這是一種大眾的成本控制方式，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)過程中不可控因素太多。全員控制:人是項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者，更是項(xiàng)目的決策者與執(zhí)行者，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性、高難度性是眾多人的不畏艱辛、敢于拼搏的精神所克服的，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，只有全員參與，把成本理念植根于每個(gè)人的心里，才能得到大眾的理解、支持，才能達(dá)成共識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。全方位控制:成本控制管理要以全方位、全過程、全領(lǐng)域?yàn)橹饕谥肌Ｒ虼?，成本控制?yīng)化整為零，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，做到專款專用。全領(lǐng)域控制:對(duì)水利工程建設(shè)而言，整體戰(zhàn)略規(guī)劃布局是其核心要素，理解、掌握并監(jiān)管過程控制體現(xiàn)了成本控制的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)出了管理方式的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。項(xiàng)目的成本控制是在科學(xué)規(guī)范的前提下進(jìn)行的，一般情況下成本控制的工作原理如圖：圖21 成本控制原理示意圖項(xiàng)目成本，項(xiàng)目成本是指為了達(dá)到活動(dòng)的特定目的而支出的所有費(fèi)用，項(xiàng)目成本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，主要由設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等多部分組成。（1）預(yù)算成本預(yù)算，毫無疑問是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施之前的規(guī)劃探索，包含各種材料費(fèi)用、人力資源費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。（2）成本計(jì)劃該階段主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目可能涉及到的成本開支做前瞻性的規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分項(xiàng)成本核算，最后預(yù)估出總的成本。（3）成本核算、控制成本控制與成本核算是項(xiàng)目成本管理不可忽視的兩個(gè)部分，二者聯(lián)系緊密，不可分割。通過核算與控制管理對(duì)項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等做嚴(yán)格的把關(guān)。主要是對(duì)前期項(xiàng)目過程中的各個(gè)階段進(jìn)行成本核查，是否存在不按規(guī)定進(jìn)行成本控制的情況，責(zé)任人對(duì)各方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行項(xiàng)目核算與復(fù)查。成本控制包含三大部分:第一，設(shè)計(jì)成本控制。但從成本預(yù)測(cè)確定目標(biāo)時(shí)，成本事前控制便開始了，而保證目標(biāo)方案則可以通過制定降低成本的措施或功能成本分析實(shí)現(xiàn)，總目標(biāo)的成本可以通過編制成本計(jì)劃劃分為各部門的指標(biāo)。（2）成本控制責(zé)任制的建立，分級(jí)控制責(zé)任成本。(3)每個(gè)施工單位的具體情況并不一樣，制定適合的成本控制制度惡意節(jié)省開支，這里的制度還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的保管制度和各項(xiàng)開支的限額制度。其次，執(zhí)行成本控制。在施工過程中，不允許浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，通過這一類方式，發(fā)揮出責(zé)任成本控制的優(yōu)勢(shì)，最后通過成本控制信息系統(tǒng)反應(yīng)出來，揭示出實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)情況的差異。比較實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本，以明確成本的浪費(fèi)與節(jié)約情況，若出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，分析原因，明確責(zé)任，對(duì)相應(yīng)的成本責(zé)任部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，同樣，若出現(xiàn)節(jié)約現(xiàn)象，對(duì)相應(yīng)的成本責(zé)任部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。酒店建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)、立項(xiàng)、施工、到最后的竣工由于時(shí)間跨度大，各種顯性的、隱性的、確定性的、非確定性的因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理產(chǎn)生影響[2021]。項(xiàng)目是由諸多的子項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣組合而成，而成本的控制管理也就是對(duì)所有母子環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，從而體現(xiàn)出層次性。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時(shí)，為了使效益最大化，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)遵循最基本的可行性原則：(1)全面性原則全面性成本控制要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。(2)目標(biāo)管理的原則成本控制是目標(biāo)管理的重要部分，也是其最終目的，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要以成本節(jié)省為首要目的，對(duì)項(xiàng)目各實(shí)施階段的成本控制進(jìn)行嚴(yán)格管控，在保證質(zhì)量、效益的同時(shí)做到成本最低化。(3)整體性原則 亞里士多德一句名言是:“整體大于它的部分總和”。成本控制整體性主要包含兩方面的意思，一是成本控制各關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧，站在戰(zhàn)略高度看待成本控制問題；二是成本控制納入到項(xiàng)目的經(jīng)營管理體系當(dāng)中，作為經(jīng)營管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在確保經(jīng)營利益最大化的同時(shí)，追求自身的發(fā)展與完善。即采取逐級(jí)控制、責(zé)任到人的管理辦法，按不同的施工階段進(jìn)行相對(duì)孤立而又不失緊密聯(lián)系管理，形成按層次劃分的垂直系統(tǒng)和按職能劃分的水平分系統(tǒng)。要實(shí)行成本控制，首先要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的估算與核對(duì)。經(jīng)驗(yàn)估算法具有悠久的歷史，作為一項(xiàng)傳承了幾千年的歷史文化一直延續(xù)至今。但它只是一種近似的猜測(cè)，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。相比較經(jīng)驗(yàn)估算法而言，因素估算法更加科學(xué)、可靠。其核心方法是利用規(guī)模和成本圖，憑借圖表數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可達(dá)性來達(dá)到精準(zhǔn)估算的目的[24]。最后估算每個(gè)WBS要素的費(fèi)用。項(xiàng)目的限定是指為保證項(xiàng)目完整性所作出的時(shí)間上的、內(nèi)容上的總的進(jìn)度表。編制WBS表的最簡(jiǎn)單方法是依據(jù)箭頭圖。WBS估算法的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算精度高，而起付出的代價(jià)是費(fèi)時(shí)耗力。毫無疑問，計(jì)算機(jī)軟件是開展成本控制管理的重要手段和必備工具。如Elzarka的用Visual Basic開發(fā)工具綜合AutoCAD, MS Project, MS Excel, MS Access等諸多軟件功能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段集成管理的可行性分析[2526]。 香蕉曲線表明了工程項(xiàng)目成本變化的安全區(qū)間，實(shí)際發(fā)生成本的變化如不超出兩條曲線限定的范圍，都屬于正常的變化，可以通過調(diào)整開始和結(jié)束的時(shí)間使成本控制在計(jì)劃的范圍內(nèi)。水利工程的全壽命周期設(shè)計(jì)包含了從項(xiàng)目的規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、維護(hù)到報(bào)廢的整個(gè)過程，以盡可能多的把影響因素包含進(jìn)去，從而追求一種近乎完美的設(shè)計(jì)方案。 圖23 水利工程項(xiàng)目總承包商全壽命周期設(shè)計(jì)全生命周期成本(Life cycle Costing, LCC)理論包含兩部分:生命周期成本分析和管理。而后者管理則側(cè)重于如何進(jìn)行控制，在對(duì)成本有效性進(jìn)行分析之后，根據(jù)項(xiàng)目的具體特征，制定出合適的管理方法，最終實(shí)現(xiàn)全生命周期成本的最佳。當(dāng)使用全生命周期理論進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本控制時(shí)，施工單位的綜合管理水平將會(huì)得到很大提升。跟蹤作業(yè)即作業(yè)鏈，從節(jié)約成本的角度，合理安排產(chǎn)品或勞務(wù)組合，盡可能消除不增值作業(yè)，優(yōu)化或者重新設(shè)計(jì)企業(yè)作業(yè)流程。作業(yè)成本管理主要就是努力找到不增值作業(yè)或低效作業(yè)成本并將其消除或降到最小[30]?；诨顒?dòng)的成本管理一般包括確認(rèn)和分析，成本動(dòng)因分析，績(jī)效評(píng)估和報(bào)告的非增值工作成本三個(gè)步驟。成本節(jié)點(diǎn)管理是在系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出的，是以不斷優(yōu)化成本管理與生產(chǎn)過程為目的，以成本管理與生產(chǎn)運(yùn)營緊密結(jié)合為基本立足點(diǎn)，以“節(jié)點(diǎn)”為對(duì)象，通過對(duì)作業(yè)流程、成本動(dòng)因及成本管理效果等方面的系統(tǒng)分析，全面、動(dòng)態(tài)地把握生產(chǎn)運(yùn)行中的關(guān)鍵點(diǎn)、潛力點(diǎn)、無效點(diǎn)或低效點(diǎn)，并實(shí)施有效管理的一種成本管理方法。第3章 XX水利工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀有著昆明“城市后花園”和“春城會(huì)客廳”之稱的草海片區(qū)將迎來“大手術(shù)”。經(jīng)過多年的運(yùn)行，草海大壩迎水面漿砌石松落，壩體被部分掏空塌落存在安全隱患?！倍燃賲^(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)楊福順介紹，出于安全、水環(huán)境和景觀三大問題的考慮，2017年昆明市委、市政府決定進(jìn)行大壩迎水面壩體加固、藍(lán)藻收集系統(tǒng)建設(shè)及壩面景觀提升。將在大壩頂部現(xiàn)有防浪墻及外挑邊線處，設(shè)兩排灌注樁以加固大壩；新建藍(lán)藻收集井和收集口，將富含藍(lán)藻水體收集后外排；景觀方面，選擇具有親水性的欄桿新建外挑平臺(tái)，屆時(shí)壩頂寬度將增加到16米，市民能夠更加親近滇池，改造完成之后，景觀將發(fā)生較大變化。建壩時(shí)壩體未作規(guī)范碾壓，壩基未做任何處理，整條大壩坐落于軟基上。2000年度假區(qū)曾對(duì)大壩背水面進(jìn)行加固，并打造壩面景觀，從此草海大壩成為市民日常休憩和廣大游客到昆明旅游的首選地之一。第二就是將每個(gè)環(huán)節(jié)涉及的預(yù)算總數(shù)具體到具體的施工活動(dòng)中，使得預(yù)算更加精確。這只是預(yù)算編制的而一個(gè)大的概括，各個(gè)單位都可以根據(jù)自己?jiǎn)挝唤?jīng)營的特點(diǎn)和施工項(xiàng)目的具體情況來制定具體的預(yù)算。（2）基本的成本編制原則成本計(jì)劃，是項(xiàng)目施工預(yù)算的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)完整合理的施工計(jì)劃，才能保證項(xiàng)目施工決策的順利進(jìn)行，才能在決策過程中找到最優(yōu)的方案。本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃編制指導(dǎo)思想如下所示，始終將安全生產(chǎn)放在第一位，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益的主導(dǎo)地位，最大限度地降低能耗，盡可能的保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，以縮減成本為主要目標(biāo)。職能部門的職責(zé)工程管理科: 負(fù)責(zé)對(duì)局直管項(xiàng)目的施工調(diào)查工作，掌握局指導(dǎo)性施組，組織審查施組并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示。組織全科人員制定和完善局有關(guān)工程項(xiàng)目管理辦法，并檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督其在本企業(yè)內(nèi)的實(shí)施。材料供應(yīng)科: 認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)工程進(jìn)度，按施工管理組提供的供材計(jì)劃，做好材料的采購、供應(yīng)工作。仔細(xì)核對(duì)材料的品種、數(shù)量規(guī)格及材料合格證等技術(shù)資料。質(zhì)量安全科: 認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的HSE方針和策略，做到“嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)審查、嚴(yán)落實(shí)、嚴(yán)處理”的四嚴(yán)工作，對(duì)質(zhì)量安全實(shí)行終身責(zé)任制。在國家現(xiàn)行政策條件的約束下，在法律法規(guī)的約束下，在道德環(huán)境的監(jiān)督下做好質(zhì)量安全工作。科學(xué)有序的對(duì)資金進(jìn)行調(diào)配，多資金的支出做好每一項(xiàng)跟蹤記錄，保證每一項(xiàng)資金都用到實(shí)處。（2）成本控制范圍① 成本控制流程主要指餐飲成本和商品成本，餐飲成本主要指食品的原材料、輔料的加工、關(guān)稅等費(fèi)用；商品成本主要指商品進(jìn)價(jià)及相關(guān)費(fèi)用?？刂频哪繕?biāo)與成本、質(zhì)量、速度等因素的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，通常而言，工期越長(zhǎng)所需要的資金也就越大，縮短工期能顯著降低成本