依法行政、開(kāi)拓進(jìn)取-1-在線瀏覽
2024-08-04 17:30本頁(yè)面
【正文】 是人民的政府,為人民服務(wù)、執(zhí)政為民等宗旨是我們的根本。這種統(tǒng)一的最佳途徑,就是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格依法行政。因此,政府能不能自覺(jué)地依法行政、嚴(yán)格依法辦事,直接關(guān)系到法律法規(guī)的實(shí)施效果,直接影響著法律法規(guī)的尊嚴(yán)和權(quán)威,直接關(guān)系到依法治國(guó)方略的成敗。入世之后,影響最大的是政府,約束最多的是政府,迎接挑戰(zhàn)的也是政府。因此,入世后,不僅對(duì)依法行政提出了新課題,增加了新壓力,也對(duì)立法工作提出了新要求,增加了新內(nèi)容。因此,各級(jí)政府能否自覺(jué)地依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,關(guān)系到新時(shí)期治國(guó)安邦的重大問(wèn)題。第二章 政府行為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序市場(chǎng)秩序的建立、健全和有效維護(hù),除了需要商業(yè)道德,也要依靠政府用強(qiáng)制力來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,首先就要規(guī)范政府行為。二、改革行政審批制度提高市場(chǎng)運(yùn)作自由與效率,需要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度。為每一項(xiàng)必須的審批設(shè)立一個(gè)科學(xué)的分析制度。建立宏觀全面的審批管理制度,包括公開(kāi)透明的行政審批程序與創(chuàng)建有效的監(jiān)督制度。只有建立完善有序的全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,增強(qiáng)地區(qū)和國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,才是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。另一方面,必須加快壟斷行業(yè)的改革和重組,推進(jìn)政企分開(kāi),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。預(yù)算外資金或者來(lái)源于國(guó)家投資,或者來(lái)源于國(guó)家權(quán)力,沒(méi)有理由獨(dú)立于財(cái)政預(yù)算制度之外,必須加強(qiáng)管理。立法部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)部門法律、法規(guī)與《預(yù)算法》的銜接與協(xié)調(diào)工作。實(shí)現(xiàn)地方政府在責(zé)、權(quán)、利上的統(tǒng)一。法律既要保證人大有權(quán)監(jiān)督和審查預(yù)算,更要保障人大有能力去履行審查和監(jiān)督職能。五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作中,各級(jí)政府應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)功能,減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)性管理,變直接管理為間接管理,變經(jīng)濟(jì)參與者為經(jīng)濟(jì)服務(wù)者。二是要完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)管力度。第三章 湖南文化大省的經(jīng)驗(yàn)第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)概述目前文化產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要?？梢哉f(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將是一個(gè)“高技術(shù)”與“高文化”聯(lián)姻的時(shí)代。黨的十六大報(bào)告也明確指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。第二節(jié) 湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)湖南作為文化資源大省，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)，這主要表現(xiàn)在：決定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的首要因素是資源稟賦。湖南境內(nèi)，從原始社會(huì)起就有人類在此棲居，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。多樣化、多層次的文化需求，構(gòu)成龐大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。目前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，從而為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三節(jié) 湖南文化大省的經(jīng)驗(yàn)政府搭臺(tái)文化是一個(gè)民族的魂。文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出，深刻地影響著世界。這三個(gè)文件在土地、稅收、分配、人才培養(yǎng)等方面，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策和各方面的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。逐步形成的“一區(qū)三帶”和“四輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛”的產(chǎn)業(yè)布局，為“文化湘軍”的崛起奠定了基礎(chǔ)。處理好文化的“兩重性”是文化體制改革的關(guān)鍵。一是組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)“航母”。2004年9月，湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司與省新聞出版局實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，標(biāo)志著湖南省出版體制改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。2005年，湖南出版投資控股集團(tuán)完成銷售收入59億元，占全省新聞出版業(yè)銷售收入的44%。他們自籌資金8000萬(wàn)元，在長(zhǎng)沙市郊馬蘭山農(nóng)場(chǎng)買下2150畝荒地，10年過(guò)后，一座典雅大氣的金鷹影視文化城拔地而起，先后建成的有長(zhǎng)沙世界之窗、長(zhǎng)沙海底世界、湖南國(guó)際會(huì)展中心等七大項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部改革的主要目的，就是最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力。通過(guò)整合頻道、欄目資源，對(duì)其實(shí)行準(zhǔn)確定位，不斷創(chuàng)造新的節(jié)目品牌，挖掘品牌潛力。三是體制改革逐步深化。此舉旨在建立真正意義上的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。省委、省政府支持湖南出版集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)集團(tuán)，并給予優(yōu)惠政策扶持。第二步是出版集團(tuán)內(nèi)部改革，至9月底，包括以部室職能調(diào)整、競(jìng)聘上崗為主要內(nèi)容的集團(tuán)內(nèi)部改革落下帷幕。第四節(jié) 湖南文化大省的經(jīng)驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)《體壇周報(bào)》是湖南報(bào)業(yè)的奇跡。它得益于準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和寬松的政策環(huán)境，最終從全國(guó)2000多家報(bào)紙、6000多種雜志中殺出重圍，“笑傲江湖”。“電視湘軍”異軍突起湖南廣播影視集團(tuán)成立于2000年，是全國(guó)第一家省級(jí)廣播影視集團(tuán)。電視廣告收入的同比增長(zhǎng)達(dá)34%“。湖南電視的品牌聲名遠(yuǎn)播，在2005年1至9月全國(guó)電視收視率的排名榜上，湖南衛(wèi)視臺(tái)僅次于央視一套、八套、六套、三套，位居第五。這道大餐的火爆，顛覆了很多千年不變的文化觀。誰(shuí)找到了這個(gè)富礦，誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)就會(huì)“井噴”式
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