【正文】 的情形除外。S04熟悉專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報批時限(《環(huán)境影響評價法》第十二條)第十二條 專項規(guī)劃的編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。審查小組應當提出書面審查意見。由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序：專項規(guī)劃的編制機關組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書 →報送專項規(guī)劃的審批機關→送政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或其它部門→被指定召集審查部門，邀請有關部門代表和專家組成專家審查小組→專家審查小組審查專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書并提出審查意見→送負責召集審查的部門→專項規(guī)劃的審批機關→審批專項規(guī)劃(須將環(huán)境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規(guī)劃的重要依據(jù))→說明并存檔(備查)在規(guī)劃審批中不(或未)采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的情況→規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關及時組織跟蹤評價→提出改進措施。L06了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見的采納要求。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。L07了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任第二十九條 規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。(三)建設項目的環(huán)境影響評價Z08掌握關于建設項目環(huán)境影響評價分類管理的法律規(guī)定(《環(huán)評法》第十六條)第十六條 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。對建設項目環(huán)境影響評價分類管理——是指依據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度的大小，分類別規(guī)定其所適用的環(huán)境影響評價的具體要求及管理規(guī)定和管理程序。Z09掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目具體劃分(《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》第一條)(1)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響：①原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；②可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目；③可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；④容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；⑤所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。(3)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價：①基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；②基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目；③不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批Z11掌握建設項目環(huán)境影響報告書的內容(《環(huán)評法》第十七條、《條例》第八條略)第十七條 建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：(一)建設項目概況；(二)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證； (五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； (六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(七)環(huán)境影響評價的結論。 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。環(huán)境影響報告表的主要內容：(1)建設項目基本情況；(2)建設項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質量狀況；(3)評價適用標準；(4)建設項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況；(5)環(huán)境影響分析(6)建設項目的防治措施及預期治理效果；(7)結論與建議以及預審意見、下一級環(huán)境保護行政主管部門審查意見和審批意見。如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行專項評價。①大氣環(huán)境影響專項評價②水環(huán)境(包括地表水和地下水)③生態(tài)環(huán)境④聲環(huán)境⑤土壤⑥固體廢棄物。其內容包括項目內容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。解析：⑴ 公眾參與建設項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目。⑵ 公眾參與組織者：負責進行公眾參與的主體是建設單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔環(huán)境影響評價工作的評價單位；⑶ 公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設單位報批環(huán)境影響報告書前；⑷ 公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的方式是由建設單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調查函等)征求公眾意見，給建設單位以比較多的選擇途徑。從法律上確認了對有關意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應當被視為完整的文件。作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。解析：避免重復整體建設項目的規(guī)劃凡是整體上作為建設項目來立項和審批的規(guī)劃，不論其性質上是不是規(guī)劃，均視為建設項目，并按照建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，不再進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。S07熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件的報批時限(《建設項目環(huán)保條例》第九條)第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。(注：含登記表)解析：有些建設項目按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究，但作為貫徹預防為主方針的關鍵措施，環(huán)境影響評價制度卻是任何一個對環(huán)境有影響的建設項目必須執(zhí)行的。L09了解建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限《環(huán)評法》第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位?！稐l例》第十條　建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。解析：審批時限要求，本條第3款規(guī)定有審批權的環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日(不是兩個月)內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日(不是一個月)內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日(不是半個月)內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿５年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。解析：需重新報批的項目的規(guī)定。本法關于環(huán)境影響評價文件重新報批或者報請重新審核的規(guī)定與《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不同的內容、要求和需要說明的問題：①《條例》規(guī)定須重新報批的僅包括“建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝”等四方面發(fā)生重大變動的建設項目，本法增加了“防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”發(fā)生重大變動的建設項目。“方?jīng)Q定該項目開工建設”，說明該建設項目在客觀上還未真正開工，只是計劃或者決定要重新開工。 L11了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍《評價法》第二十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：(一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；(三)由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。需要注意：跨區(qū)建設項目與環(huán)境影響跨區(qū)的建設項目的不同。本法授權，除屬國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的項目外，其余項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限的決定權或劃定權是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。建設項目環(huán)境影響評價的實施S08熟悉建設項目實施環(huán)境保護對策措施的有關規(guī)定《環(huán)評法》第二十六條 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。第十七條　建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。第十九條　建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。解析：⑴建設項目環(huán)境影響后評價概念——是指對正在進行建設或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設項目對環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評價文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出補救方案或措施。⑵ 開展建設項目環(huán)境影響后評價的主體是建設單位。⑷ 開展建設項目環(huán)境影響后評價的時間。⑸ 后評價不需再審批。注意:“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”。因此，它不等同于“后評價”。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規(guī)定。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。⑴環(huán)境影響評價機構的性質——屬于中介性技術服務機構；⑵環(huán)境影響評價機構的資質條件。只能是國務院環(huán)境保護行政主管部門。(有效期為五年)《證書管理辦法》第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔一切建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。工作范圍劃分：國環(huán)總局[2001]44號文：評價工作范圍包括評價的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。環(huán)境影響要素類別劃分為：水(地表水、地下水、海水)、氣、聲、固體廢物、生態(tài)、核及放射性、電磁、水土保持、社會經(jīng)濟、人體健康。L14了解申請甲級、乙級證書條件(《證書管理辦法》第五、六條)第五條 申請甲級評價證書應當具備以下條件：(一)具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；(二)能夠獨立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，開展生態(tài)現(xiàn)狀調查和預測，對協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨立編寫環(huán)境影響報告書；(三)從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中應有四名高級技術職稱人員和六名以上中級技術職稱人員，其中有不少于六人具備從事環(huán)境影響評價三年以上的工作業(yè)績。第六條 申請乙級評價證書應當具備以下條件：(一)具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；(二)能夠完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，開展生態(tài)現(xiàn)狀調查和預測，對協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨立編寫環(huán)境影響報告書；(三)從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中，應有六名以上的高、中級技術職稱人員。L15了解評價證書的管理與考核要求(《資格證書管理辦法管理辦法》第三章)第十條 國家環(huán)境保護總局負責定期將已頒發(fā)評價證書的評價單位名單予以公布。評價單位簽訂評價合同時，必須標明評價證書的級別和編號。第十二條 評價單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準?？己朔侄ㄆ诳己撕腿粘z查，定期考核每兩年進行一次，日常檢查不定期進行。國家環(huán)境保護總局可以委托省級環(huán)境保護局對本行政區(qū)域內各級評價單位進行日常檢查。第十四條 評價單位每年必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，報國家環(huán)境保護總局，同時抄報所在地省級環(huán)境保護局和本行業(yè)主管部門。第十五條 國家環(huán)境保護總局根據(jù)考核結果，對甲級評價證書可以分別予以確認、限期整改、降級或吊銷，對乙級評價證書可以分別予以確認、限期整改或吊銷。限