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正文內(nèi)容

江蘇省廣告條例論述-在線瀏覽

2025-08-11 16:06本頁(yè)面
  

【正文】 者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核實(shí)廣告內(nèi)容。第二十二條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開。第二十三條 未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者和移動(dòng)通信用戶同意,不得向其發(fā)送包含廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和短信息。第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、城市市容、交通運(yùn)輸、水利、公安等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,征求廣告行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的;(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志使用的;(三)妨礙生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)或者不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的;(四)影響公共環(huán)境,破壞自然資源的;(五)在國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的;(六)法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的,有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。其他區(qū)域的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作,由法律、法規(guī)規(guī)定的部門或者所在地縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門負(fù)責(zé)。對(duì)殘損的戶外廣告設(shè)施,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。第二十八條 在公共交通工具、住宅小區(qū)、樓宇、市場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi),利用電子顯示裝置、展示板或者其他方式發(fā)布廣告的,廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)將廣告內(nèi)容在發(fā)布之前報(bào)所在地廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。第三十條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等部門構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系,發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,建立廣告市場(chǎng)信息共享交流平臺(tái),完善廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制,加強(qiáng)廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門制定涉及廣告行業(yè)的政策措施,應(yīng)當(dāng)征求廣告行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。第三十三條 建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。報(bào)刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站等大眾媒體每年發(fā)布的公益廣告應(yīng)當(dāng)不少于全年廣告的百分之三;廣播每天在十一點(diǎn)至十三點(diǎn)之間、電視每天在十九點(diǎn)至二十一點(diǎn)之間發(fā)布公益廣告應(yīng)當(dāng)不少于四條(次)。第三十五條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé):(一)指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展;(二)實(shí)施戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記和廣告經(jīng)營(yíng)單位登記等行政許可;(三)對(duì)廣告和廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法廣告和廣告活動(dòng);(四)督促、檢查廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度;(五)指導(dǎo)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三十七條 廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查批準(zhǔn)的廣告送同級(jí)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案,并通過政府網(wǎng)站公布,方便社會(huì)公眾查閱。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書面復(fù)審決定。第三十九條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告和廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他廣告參與者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,不得提供虛假情況,不得偽造、隱匿、毀滅和轉(zhuǎn)移證據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)信息和移動(dòng)短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處廣告違法行為,采取措施停止違法廣告的傳播。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在認(rèn)定虛假?gòu)V告或者以新聞報(bào)道、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)目欄目等形式發(fā)布廣告時(shí),可以商請(qǐng)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具書面意見,有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十二條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法廣告公告制度,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布違法廣告。第四十三條 廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴、舉報(bào)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定,并書面告知具名投訴、舉報(bào)人。第四十五條 違反本條例第七條規(guī)定,廣告使用的語(yǔ)言文字、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者限期改正,給予警告。第四十七條 違反本條例第十條規(guī)定,發(fā)布虛假?gòu)V告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用,并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 違反本條例第十一條至第十六條規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布,沒收廣告費(fèi)用,可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第五十條 違反本條例第十九條規(guī)定的,按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)企業(yè)登記的法律、法規(guī)予以處罰。第五十二條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。設(shè)置者拒不拆除的,由有關(guān)審批部門依法拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。第五十五條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定,拒不刊播違法廣告更正啟事的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第七章 附 則  第五十七條 本條例規(guī)定的廣告費(fèi)用難以確定的,可以依照該廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者公布或者備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定;未公布、備案或者公布、備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的,可以參照同類媒體公布或者備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。第五十九條 本條例自2010年5月1日起施行。自1987年12月國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》發(fā)布施行特別是1995年2月《廣告法》公布施行以來,我省廣告業(yè)得到快速發(fā)展,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。在我省廣告業(yè)空前繁榮的同時(shí),廣告業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著新的形勢(shì),存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多年來我省廣告業(yè)總體規(guī)模雖然持續(xù)擴(kuò)展,但具有綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廣告企業(yè)不多,更沒有形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群;從橫向上看,與廣東、北京、上海等省市存在明顯差距;在廣告從業(yè)人員中,高端專業(yè)人才較少,缺乏國(guó)際廣告運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。二是廣告業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)。在廣告內(nèi)容上,公益廣告等非商業(yè)廣告越來越多地出現(xiàn)于各類媒體,對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活均產(chǎn)生一定影響;在媒介形式上,除傳統(tǒng)媒體外,出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和短信息、樓宇電視等新媒體廣告,且發(fā)展迅速;在廣告活動(dòng)主體上,如何規(guī)范其他廣告參與者的行為成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn);在經(jīng)營(yíng)方式上,互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信息、電視購(gòu)物等對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的影響日益明顯,越來越影響到消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是廣告誠(chéng)信度不高,市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。這類廣告在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),也嚴(yán)重?fù)p害了廣告業(yè)的誠(chéng)信度。在廣告市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中,廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)職能機(jī)關(guān)各自為戰(zhàn),難以形成整體合力;廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)廣告違法行為缺乏有效監(jiān)管手段,難以追究其法律責(zé)任;執(zhí)法實(shí)踐中,部分廣告經(jīng)營(yíng)者相互串通逃避檢查,致使違法成本過低,無(wú)法有效懲戒違法行為。二、《條例(草案)》的起草過程2007年下半年,省工商局成立了《江蘇省廣告條例(草案)》起草小組,廣泛開展調(diào)查研究,著手收集相關(guān)材料。經(jīng)反復(fù)修改,形成了《條例(草案)》(送審稿),于2008年10月報(bào)送省政府。在考慮吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上,對(duì)《條例(草案)》(送審稿)進(jìn)行了進(jìn)一步修改,并再次書面征求省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、通信管理、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督等可能涉及廣告業(yè)管理的28個(gè)部門,以及13個(gè)設(shè)區(qū)的市政府和城市管理行政執(zhí)法部門的意見。在蘇州召開了由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以及蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等市工
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