【正文】 養(yǎng)。積極推動全民健身和全民健康深度融合，廣泛開展全民健身運動，加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，促進重點人群體育活動，提高全民身體素質(zhì)。（三）優(yōu)化健康服務(wù)建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，共享醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)。推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提供優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強重點人群健康服務(wù)，提高婦幼健康水平，促進健康老齡化，維護殘疾人健康。健全完善以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次的全民醫(yī)療保障體系。加強醫(yī)保管理服務(wù)體系建設(shè)，逐步引入社會力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機制，全面推進醫(yī)保支付方式改革，完善基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險的有效銜接。（五）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是滿足群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。鼓勵發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。推進醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)。四、行動任務(wù)（一）健康環(huán)境提升行動.加強自然生態(tài)保護加強自然生態(tài)保護。到年林業(yè)蓄積量萬立方米，森林覆蓋率以上。加強西洲島等濕地生態(tài)保護，遏制面積萎縮、功能退化趨勢，恢復河流湖庫自然生態(tài)功能。加強地質(zhì)災害防控、治理和搬遷避讓。.全面開展環(huán)境污染治理（）加強大氣、水、土壤污染防治。持續(xù)改進水環(huán)境質(zhì)量，縱深推進“五水共治”，深化流域水環(huán)境治理，以甌江、溫瑞塘河為重點整治區(qū)域。到年，全面消除地表水劣類和黑臭水體，全面提高地表水優(yōu)質(zhì)水比例，全面完成市下達的水污染物排放總量控制目標和“水十條”任務(wù)，創(chuàng)成水生態(tài)文明城區(qū)。深入推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。到年，退出國家重金屬重點防控區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染得到有效控制，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率達到以上。加強工業(yè)污染源達標排放檢查，定期督查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污染治理，加大超標排放整治力度，切實遏制偷排偷放等惡意違法行為，實施超標排污聯(lián)合懲戒。建立統(tǒng)一監(jiān)管污染物排放的環(huán)保管理體制，建立科學公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元共治的環(huán)境治理格局。強化環(huán)境保護部門與衛(wèi)生計生部門的聯(lián)動機制，開展重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，識別涉及重金屬、有毒有害化學品、持久性有機污染物、核與輻射、噪聲、振動等特征污染物的重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)及其環(huán)境健康風險，加強環(huán)境污染對人體健康影響與危害的科學研究，開展環(huán)境與健康風險評估。.持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境（1） 優(yōu)化城市人居環(huán)境。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。提升城市污水處理能力，加強截污納管建設(shè)。完善城市停車設(shè)施配套建設(shè)，加強城市停車綜合治理，有效緩解停車位不足。加大城市精細化管理水平，加快城中村改造，加強待拆村居與拆后地塊的清理和結(jié)合生態(tài)化、標準化、規(guī)范的管理；加強公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護；推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，配齊垃圾收集、轉(zhuǎn)運等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；嚴格規(guī)范城市道路的硬化和道路施工，加強建筑工地的標準化管理；加大對老舊小區(qū)、城中村和背街小巷的監(jiān)管；嚴格落實《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)考核規(guī)定，明確網(wǎng)格責任，實施精細化管理，依法行政和從嚴管理；推進數(shù)字城管向背街小巷、小區(qū)延伸，實現(xiàn)城市管理全覆蓋。到年全區(qū)所有街鎮(zhèn)“四害”密度控制水平達到國家級標準。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，積極開展城中村及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，大力推廣清潔能源，消除違章建筑、污泥濁水，促進人居環(huán)境整潔；實施農(nóng)村生活污水治理工程，全面推進農(nóng)村廁所無害化衛(wèi)生改造，落實農(nóng)村新建住房同步配套建設(shè)糞便無害化和生活污水處理設(shè)施。（）健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估機制，實現(xiàn)環(huán)境健康監(jiān)測評估工作常態(tài)化。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進環(huán)境信息公開。到年形成科學完善的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風險評估及醫(yī)用輻射防護監(jiān)測體系。加強衛(wèi)生創(chuàng)建技術(shù)指導和監(jiān)督管理，嚴格評價標準，改進評價辦法，采取約談、通報、排名、黃牌警告等方式，加強動態(tài)管理，完善退出機制，鞏固擴大衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果。（）啟動健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展培育和典型經(jīng)驗推廣，強化示范引領(lǐng)，擴大健康村鎮(zhèn)覆蓋面，提升建設(shè)水平。（）建設(shè)健康細胞工程。推進健康社區(qū)、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進場所建設(shè)活動，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平和健康行為，夯實健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。（二）公共安全體系強化行動.強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管健全安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量和事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。強化安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加強應急能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應急處置水平。全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。加大作業(yè)場所職業(yè)病危害評價檢測力度和重點職業(yè)病監(jiān)測力度，推動用人單位不斷改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，減少職業(yè)病危害。加快職業(yè)健康工程防護技術(shù)推廣應用，淘汰落后技術(shù)工藝，推動轉(zhuǎn)型升級，從源頭和本質(zhì)上控制職業(yè)病危害。開展職業(yè)病危害基本情況普查，推進職業(yè)病危害源頭治理。進一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生地方標準體系，建立完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理信息系統(tǒng)，遏制職業(yè)中毒事件。進一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系，建立多部門職業(yè)病危害防治信息動態(tài)互通共享平臺，建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。做好高溫作業(yè)和夏季防暑降溫工作，加強放射性同位素、射線裝置安全和防護。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康體檢制度，建立健全職業(yè)病診斷、治療、鑒定和康復服務(wù)體系，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。.促進道路交通安全加強道路交通安全設(shè)施設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)，深入實施公路安全生命防護工程。強化對道路交通違法行為的常態(tài)管理，強化道路交通違法行為查處整治，高壓嚴管路面動態(tài)安全隱患。加強車輛超限超載治理，強化?；愤\輸車輛等重點車輛的安全監(jiān)管。進一步深化交通安全宣傳教育，擴大覆蓋面，切實提高機動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者安全意識。加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會人員排查管控，嚴防發(fā)生針對嬰幼兒、未成年人、老年人的極端案事件。對兒童和老年人傷害進行重點預防和干預，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，預防和減少自殺、意外中毒。.提高突發(fā)事件應急能力加強全民安全意識教育，健全監(jiān)測預警、風險評估、處置救援、社會動員、輿論引導等機制，提高危機管理、應急反應和處置能力，全面提升防災減災救災能力。構(gòu)建覆蓋全區(qū)、高效完善的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)，有效降低致殘率和死亡率。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理責任機制，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。（三）食品藥品安全保障行動.加強食品安全監(jiān)管優(yōu)化企業(yè)標準備案，落實企業(yè)標準主體責任；爭創(chuàng)全面提升區(qū)級以上標準指導服務(wù)能力。健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，實施全過程食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，落實全過程可追溯管理和問題產(chǎn)品主動召回制度。加強保健食品監(jiān)管。加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估，構(gòu)建企業(yè)自檢、監(jiān)管部門抽檢、技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測的食品安全風險防線，到年，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率達到批千人，食品抽檢覆蓋率達到批千人，主要食品安全追溯覆蓋率達到。提升藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營規(guī)范化程度，重點加強零售藥店日常監(jiān)管，完善問題產(chǎn)品信息收集、分析及通報機制。完善系統(tǒng)性、區(qū)域性風險管理清單，強化動態(tài)控制，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。加強化妝品安全監(jiān)管。.提升食品藥品安全現(xiàn)代治理能力推進國家食品安全區(qū)創(chuàng)建，聯(lián)動開展食品安全街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，我區(qū)達到省食品安全區(qū)標準。深化食品藥品安全誠信體系建設(shè)，健全“失信懲戒、守信激勵”機制；實施食品藥品安全知識普及行動計劃，提高公眾參與度和滿意度，構(gòu)建由“守信的從業(yè)者、盡責的監(jiān)管者、理性的消費者、客觀的傳播者”共同參與的食品藥品安全共治格局。以中小學為重點，加強學校健康教育，將健康教育納入國民教育體系，著重加強青少年青春期健康教育，把健康教育課作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。持續(xù)開展健康促進學校創(chuàng)建，深入實施千萬學生飲食放心工程，加強學校衛(wèi)生工作。充分發(fā)揮全媒體在健康教育中的重要作用，推動開設(shè)健康類欄目，加大健康類公益廣告宣傳力度，完善新型公眾健康教育平臺。開展面向個人健康行為的監(jiān)測與評估，實現(xiàn)人人熱愛健康、人人追求健康、人人生活健康的目標。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全區(qū)的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。加強健康科普信息和醫(yī)院廣告監(jiān)測監(jiān)管，加大虛假信息打擊查處力度。實施臨床營養(yǎng)干預，在區(qū)級公立醫(yī)療機構(gòu)全面配備營養(yǎng)師。制訂并出臺鹿城區(qū)中小學膳食營養(yǎng)標準，研究并推薦適合中小學生的營養(yǎng)套餐。加強公共場所控煙執(zhí)法檢查力度，強化戒煙服務(wù)，鼓勵引導各類無煙單位和無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。加強居民毒品危害教育，健全戒毒醫(yī)療服務(wù)體系，最大限度減小毒品危害。推進專業(yè)心理咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，積極探索創(chuàng)新第三方專業(yè)機構(gòu)服務(wù)機制的形成，在學校、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室。積極開展精神疾病可防可治、心理問題及早救助、關(guān)心不歧視、身心同健康等精神衛(wèi)生核心知識宣傳。加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。推進精神障礙社區(qū)康復服務(wù)，建立完善持證困難重性精神障礙患者免費治療政策。.普及全民應急救護技能加大居民生存與應急救護基本知識和技能培訓、演練，使社會公眾掌握基本必備的應急自救互救知識與技能，促進自救互救，及時有效挽救生命，降低、減少二次傷害。支持、鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民免費發(fā)放醫(yī)療急救包。到年，公共場所每萬人自動化體外心臟除顫儀（）配備率達到臺。結(jié)合城鄉(xiāng)綠道規(guī)劃，推進健身步道建設(shè)，每萬人達公里以上。發(fā)展提升一批特色體育基地，打造仰義時尚體育小鎮(zhèn)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持鼓勵民營體育場館對群眾免費或低收費開放。到年，人均體育場地面積達到平方米。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目、時尚休閑運動項目，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，進一步豐富全民健身活動內(nèi)容。積極為老年人、殘疾人、農(nóng)民、外來務(wù)工人員等重點人群及其他特殊人群提供健身服務(wù)，使其享受更多社會關(guān)愛和體育發(fā)展成果。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘?，學校體育場地設(shè)施與器材配置達標率達到，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度次以上，《國家學生體質(zhì)健康標準》合格率達到以上，優(yōu)良率達到以上。加強全民科學健身指導服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展體育醫(yī)療和運動康復機構(gòu)，積極推廣健康促進服務(wù)中心建設(shè)。面向大中學生和社會人士招募全民健身志愿服務(wù)隊伍，參與全民健身宣傳和科學健身指導公益活動。利用各類媒體和科學健身大講堂等平臺，廣泛普及科學健身知識和健身方法，提高城鄉(xiāng)居民科學健身素養(yǎng)，定期更新完善全民健身服務(wù)指南。以規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、實體化為基本要求，分類推進體育社團改革，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。加大政府購買服務(wù)力度，引導和扶持體育社團積極參與全民健身公共服務(wù)。（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（）構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源配置，整合推進醫(yī)療資源共享，依托在我區(qū)的省、市級醫(yī)院優(yōu)勢學科，促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平提升和服務(wù)共享。重點加強康復、老年病、長期護理、慢性病、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。加大對社區(qū)衛(wèi)計服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，編制《鹿城社區(qū)衛(wèi)計服務(wù)中心標準化建設(shè)三年行動計劃》（）作為建設(shè)指南。到年，全區(qū)每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達到人以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到人以上，每千常住人口注冊護士數(shù)達到人以上。形成全區(qū)分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，建立第三方評估機制，建立健全覆蓋主要專業(yè)的區(qū)、街鎮(zhèn)、村居級醫(yī)療質(zhì)量控制體系。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感，提升醫(yī)療服務(wù)滿意度。.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系按照“因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，加快推進疾病預防控制、綜合監(jiān)督、婦幼健康、精神衛(wèi)生、院前急救、計劃生育和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，配齊配強人員，優(yōu)化基