【正文】 層綜治網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心達到了市級考核標準。與“法輪功”等邪教組織及敵對勢力斗爭扎實推進。認真負責地做好新新街道移交后的各項后續(xù)工作，有效地解決了一批沉積多年的疑難問題，確保了社會穩(wěn)定尤其是重大節(jié)會、敏感時期的社會穩(wěn)定和信訪安全。（五）堅持把黨的先進性建設(shè)作為主線，黨建工作得到新加強。認真學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，區(qū)委理論學習中心組多次組織專題學習和輔導報告會，組織多批在職干部進行集中培訓，同時，組建了宣講團，各級領(lǐng)導帶頭到基層宣講，通過宣講宣傳，把全區(qū)黨員和廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實中央和省委、市委、區(qū)委的重大決策部署上來。高度重視民主法制建設(shè)，進一步加強對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導，積極支持他們圍繞中心、依法履行職責；充分發(fā)揮工青婦等群團組織及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作；進一步加強黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導和培育文明風尚。老干部工作得到進一步加強。過去的一年，我們面對加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重壓力，全區(qū)上下步調(diào)一致，區(qū)各套班子團結(jié)協(xié)作、合心合力，各級各部門及廣大干部職工克難攻堅、真抓實干，所取得的成績來之不易、彌足珍貴！在此，我代表區(qū)委常委會，向大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地看到，當前仍處于打基礎(chǔ)、爭發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還面臨不少困難、矛盾和問題：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟增長方式仍然較為粗放，資源、環(huán)境、資金等要素制約還十分突出；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，少數(shù)群眾生活仍然比較困難；社會矛盾增多，維護社會和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固堅實；少數(shù)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識不強，思想觀念、工作作風、工作能力與科學發(fā)展的要求還不適應(yīng)，工作的主動性與責任心、事業(yè)心還有待加強，等等。二、以黨的十七大精神為指引，認真貫徹省委市委《決定》，全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強區(qū)黨的十七大深刻分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，鮮明回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的重大問題，為我們深入推進改革開放、科學發(fā)展，全面建設(shè)小康社會指明了前進方向。為了認真貫徹落實黨的十七大和省委市委的《決定》精神，結(jié)合實際，區(qū)委提出，要把推進“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強區(qū)”作為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主抓手來抓，并制定了《中共區(qū)委關(guān)于扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強區(qū)的決定（草案）》，提請這次會議審議通過。為此，全區(qū)上下要充分認識其任務(wù)的艱巨性，進一步增強緊迫感、責任感，切實把它體現(xiàn)到工作的各個方面，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須進一步解放思想、更新觀念，牢固確立“好字優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展、借力發(fā)展”三大理念。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，不僅總量偏小，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、質(zhì)量效益欠佳，因此在今后發(fā)展中，我們既要注重發(fā)展的速度，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重投入產(chǎn)出率、財政貢獻率，注重環(huán)境、能源、土地等資源要素的集約利用，以“畝產(chǎn)”論英雄，做到好字優(yōu)先，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、大項目形成加速的良好機遇，舉全區(qū)之力抓好“兩個主戰(zhàn)場”建設(shè)，摒棄“小打小鬧”的觀念，敢于引進大項目，以大投入促進大產(chǎn)出；要創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力；要創(chuàng)新創(chuàng)特，堅持特色競爭、錯位發(fā)展，注重培育、挖掘和提升特色。必須繼續(xù)把招商引資、借力發(fā)展作為各級黨委政府的“一號工程”來抓，著力引進科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)集聚快、財政貢獻大的大項目、好項目，借助外力，推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必須兼顧發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性，要在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，關(guān)注社會發(fā)展、關(guān)注“三農(nóng)”、關(guān)注民生、關(guān)注人與自然的和諧，正確處理和統(tǒng)籌好“城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與民生、發(fā)展與環(huán)境”三大關(guān)系。既要抓好城市創(chuàng)建、提升城市社區(qū)管理服務(wù)水平，又要把解決好“三農(nóng)”問題放在突出位置，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，著力縮小城鄉(xiāng)差距。一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展、增加物質(zhì)財富，另一方面要把人民群眾的利益放在首位，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強社會建設(shè)，完善社會保障，關(guān)注弱勢群體，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。作為資源環(huán)境占明顯優(yōu)勢的地區(qū)，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，繃緊節(jié)約資源、節(jié)能減排、環(huán)境保護這根弦，做足做好生態(tài)經(jīng)濟的文章，揚長避短，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的基礎(chǔ)較弱，綜合實力還不強，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。夯實發(fā)展平臺基礎(chǔ)，是當務(wù)之急。夯實創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的前提。夯實基層組織基礎(chǔ)，是推進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的根本保證。要按照提高執(zhí)政能力和先進性的要求，全面加強村級、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，特別是要以村級組織換屆為契機，加強對換屆工作的領(lǐng)導和指導，強化對基層黨員干部的教育培訓和管理，規(guī)范基層組織的運行機制，著力化解和解決好歷史遺留問題，切實增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、確保社會和諧穩(wěn)定夯實組織基礎(chǔ)。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這也是執(zhí)政為民的必然要求。通過我們實施發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、加強社會保障等舉措，使廣大人民群眾的生活更加富裕，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力明顯增強，人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。因此，我們要把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展階段規(guī)律，牢牢把握宏觀政策趨向，堅定信心，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，扎扎實實地做好新一年的各項工作。根據(jù)上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長；財政總收入增長，其中地方財政收入增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長，其中工業(yè)投資增長以上；社會消費品零售總額增長；外貿(mào)出口總額增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、節(jié)能減排等約束性考核指標全面完成市考核目標；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在以內(nèi)。（一）創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合實力。主攻工業(yè)強基礎(chǔ)。一要強勢推進“兩個主戰(zhàn)場”建設(shè)。東港工業(yè)園要在完成已征土地基礎(chǔ)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，再新征土地畝；功能區(qū)要力爭平方公里框架基本形成，道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。二要強化要素保障，推進項目建設(shè)。以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，搞好“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)，為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間；認真抓好土地開發(fā)整理和復墾工作，下大力氣盤活存量土地，對長期供而未用的，要依法收回，提高土地集約利用水平；按照“建設(shè)一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的要求，高質(zhì)量地建設(shè)好項目庫，并加強項目動態(tài)管理，完善項目服務(wù)與推進機制，確保重點建設(shè)項目和重點技改項目完成投資億元。三要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)集群。特別是“兩個主戰(zhàn)場”要明確產(chǎn)業(yè)定位和招商方向，包裝重大項目，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。認真落實“工業(yè)條”政策，強化政策導向，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，促進企業(yè)由粗放型、資源型向集約型、科技型轉(zhuǎn)變。完善鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展商貿(mào)揚優(yōu)勢。一是著力繁榮專業(yè)市場。圍繞繁榮市場這一目標，加強市場培育管理，加大市場推介力度，確保市場出租率在以上，力爭實現(xiàn)市場城內(nèi)交易額突破億元，財政貢獻率明顯提高。以“五城聯(lián)創(chuàng)”和舊城改造為契機，加強項目包裝和對外招商，盤活閑置樓宇，推進特色街區(qū)建設(shè)。要運用現(xiàn)代的經(jīng)營理念、方式和技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力培育連鎖經(jīng)營、物流配送以及信息咨詢、電子商務(wù)、金融擔保、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進、鎮(zhèn)建設(shè)，盡快開展西港區(qū)塊詳細規(guī)劃的編制，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地資本運作。招商引資求突破。一是突出招商選資，在項目質(zhì)量上求突破。二是突出招商重點，在招商實效上求突破。全年完成招商引資協(xié)議資金億元，到位資金億元，引進億元以上項目個。根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟新一輪擴張的需要，完善考核機制，特別是在招商引資、財政稅收、固定資產(chǎn)投資等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立捆綁考核、收益分享、合作共贏的機制。要強化招商主體責任落實，實行“領(lǐng)導分線招商責任制”，由分管領(lǐng)導與相關(guān)職能部門開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，鼓勵社會全員招商。同時，要完善重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制度、專門工作班子服務(wù)制度，簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。認真落實區(qū)“十一五”節(jié)能減排實施方案，制訂完善有利于節(jié)能減排的政策措施和激勵機制，