【正文】 設(shè)一線，及時(shí)了解和解決涉稅問(wèn)題。建立督辦工作制度，對(duì)各地的情況跟蹤督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、征管不到位的單位和責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。做好全市普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的組織、培訓(xùn)、新票印制及供應(yīng)等各項(xiàng)工作。做好發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)上線工作，精心組織開(kāi)展發(fā)票在線各項(xiàng)宣傳、培訓(xùn)以及解釋工作，按照先易后難、有條件先上的原則，采取先重點(diǎn)行業(yè)后其他行業(yè)、先企業(yè)后個(gè)人的辦法逐步推進(jìn)各階段上線工作，通過(guò)加強(qiáng)發(fā)票數(shù)據(jù)監(jiān)控核查，加強(qiáng)對(duì)上線戶的管理。一是大力推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)兩業(yè)稅收一體化管理以及上線工作。抓住我市建立兩業(yè)稅收一體化管理機(jī)制契機(jī)，制定《湛江市建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)上線工作方案》，采取集中上線的方式，積極推動(dòng)兩業(yè)系統(tǒng)上線工作。二是加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。共受理2009年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)人數(shù)共6188人，比去年增加887人，完成省局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5354人的116%。認(rèn)真做好2010年個(gè)人所得稅完稅證明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，著力進(jìn)行個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)的審核，進(jìn)一步提高完稅證明開(kāi)具工作的質(zhì)量和效率。三是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查。截至7月20日，共完成142戶取樣企業(yè)稅源調(diào)查工作，審核通過(guò)率達(dá)100%。依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市土地增值稅清算的實(shí)際稅負(fù)、房?jī)r(jià)上漲等因素，通過(guò)科學(xué)、精細(xì)的測(cè)算，調(diào)整確定我市土地增值稅的預(yù)征率和核定征收率，擬定《湛江市地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅預(yù)征率和核定征收率的公告》（2010年第1號(hào)），充分發(fā)揮土地增值稅在預(yù)征階段的調(diào)節(jié)作用，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地增值稅征收管理，促進(jìn)稅收收入均衡入庫(kù)提供有力的保障。五是強(qiáng)化印花稅管理。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅法宣傳與執(zhí)法監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)依法治稅工作進(jìn)程㈠ 穩(wěn)步推進(jìn)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。同時(shí)，注重指導(dǎo)和協(xié)助過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位積極查找產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的“癥結(jié)”，探求規(guī)范相應(yīng)執(zhí)法行為的措施。 ㈡ 加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)遂溪、廉江、吳川、赤坎、開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)縣（市、區(qū)）局和市局稽查局進(jìn)行了細(xì)致高效的檢查，及時(shí)糾正了個(gè)別單位執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、文書(shū)表達(dá)不清晰等問(wèn)題，提升了依法治稅水平。認(rèn)真開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作，按照省、市局的工作部署，立足“早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)”的原則，對(duì)全市范圍的房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品經(jīng)銷和交通運(yùn)輸?shù)人拇笮袠I(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。全年共自查、評(píng)估、約談各類企業(yè)425戶。全年在打假發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共檢查用票戶355戶，敦促200多戶企業(yè)進(jìn)行了自查自糾。有力地打擊了發(fā)票犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了稅收征管秩序。加大了對(duì)涉稅違法案件，尤其對(duì)大案、要案的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序的重大稅收違法犯罪活動(dòng)，有效地遏制了重大涉稅違法案件的發(fā)生和發(fā)展。深入開(kāi)展全國(guó)第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。發(fā)展著力打造湛江市稅法宣傳示范街，按照省局關(guān)于在全省建立稅法宣傳示范街的有關(guān)要求，結(jié)合湛江市區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)租用公交候車廳燈箱廣告張貼地方稅費(fèi)宣傳畫(huà)、在大型超市門口擺放宣傳水牌、在超市電梯兩側(cè)墻體制作宣傳橫額、租用LED戶外大屏幕播放稅費(fèi)音像宣傳片等形式多樣的宣傳手段，將開(kāi)發(fā)區(qū)榮基廣場(chǎng)至霞山區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)路段打造成湛江市別具特色的“稅法宣傳示范街”。以優(yōu)化辦稅流程為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)辦稅服務(wù)廳體系建設(shè)。以落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范（試行）》為契機(jī)，堅(jiān)持以優(yōu)化辦稅流程為核心，以廣東地稅VI風(fēng)格為特色，不斷加大辦稅服務(wù)廳的整合規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行一站式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的檢查考核。㈡ 大力推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善湛江地稅門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，做到了政務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序，互動(dòng)交流暢通，網(wǎng)上服務(wù)高效，表現(xiàn)形式簡(jiǎn)潔，頁(yè)面功能便捷。逐步探索“12366”、地稅網(wǎng)站、“稅訊通”短信平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源 “三網(wǎng)合一”，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開(kāi)放式的納稅服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“行風(fēng)熱線”、“公仆說(shuō)法”等活動(dòng)，進(jìn)一步加大在主流媒體報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站的稅收正面宣傳力度。成立了湛江市地方稅務(wù)局納稅人學(xué)校，通過(guò)納稅人學(xué)校的形式，為納稅人提供全免費(fèi)培訓(xùn)。與市國(guó)稅局聯(lián)合組織了稅法宣傳進(jìn)教育基地活動(dòng)。㈣ 大力推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)稅、社保以及外省市兄弟單位的交流與合作，為納稅人提供更加便捷的服務(wù)，不斷提高稅務(wù)部門的社會(huì)形象。七、以人為本，大力實(shí)施人才興稅工程，隊(duì)伍建設(shè)迸發(fā)活力展現(xiàn)新貌㈠ 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會(huì)精神。㈡ 組織開(kāi)展分級(jí)分類全員教育培訓(xùn)。培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，針對(duì)性較強(qiáng)，與工作結(jié)合度高，受到了廣大學(xué)員的歡迎。同時(shí)，還認(rèn)真組織開(kāi)展了全系統(tǒng)稅費(fèi)綜合基礎(chǔ)知識(shí)考試。既檢閱了地稅干部隊(duì)伍綜合水平，也檢驗(yàn)了各級(jí)地稅部門的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)習(xí)的目的。通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研以及召開(kāi)座談會(huì)的形式，在充分征求各基層行政單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定報(bào)送了我市地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，為明年開(kāi)展機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整做好充分的準(zhǔn)備工作。按照市文明委、市委宣傳部的要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，并在年初舉行了活動(dòng)啟動(dòng)儀式，同時(shí)先后組織了征文比賽、文明創(chuàng)建、道德教育和社會(huì)公益活動(dòng)等形式多樣內(nèi)容充實(shí)的活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工積極參與，使“四德五心六歌”真正成為地稅干部職工普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持圍繞責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任考核三大環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位普遍結(jié)合實(shí)際，對(duì)反腐倡廉建設(shè)和各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和分配，將任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)施方案，責(zé)任到部門，到具體人。此外，還積極創(chuàng)新考評(píng)方式，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗兩責(zé)”、廉潔自律和勤政廉政4個(gè)方面，采取結(jié)構(gòu)考核、綜合評(píng)定和百分制量化形式，優(yōu)化責(zé)任考核，使考核結(jié)果更加客觀真實(shí)。圍繞貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)條例”、“兩個(gè)綱要”，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀。加強(qiáng)廉政文化教育，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。建立《湛江市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位督查制度》，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的重要崗位和重要人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度及遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真探索開(kāi)展內(nèi)部督查途徑，確保全系統(tǒng)各級(jí)干部認(rèn)真履職、勤政為民、為稅清廉。成立了兩個(gè)督查組，對(duì)全市各基層分局開(kāi)展“履責(zé)、守責(zé)、考責(zé)”督查活動(dòng)。㈣ 強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力打造良好的地稅形象。在黃坡稅務(wù)分局召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)基層分局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，詳細(xì)講解了黃坡稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能評(píng)價(jià)平臺(tái)、自助辦稅系統(tǒng)以及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)每個(gè)階段開(kāi)展情況的相關(guān)資料等。徐聞、雷州、遂溪縣（市）局和東海區(qū)局等單位積極開(kāi)展明查暗訪，對(duì)存在問(wèn)題加以糾正，促進(jìn)了依法治稅。雷州市局舉辦征收前臺(tái)人員禮儀培訓(xùn)班，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，受到廣大納稅人的好評(píng)。九、服務(wù)社會(huì)，積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的部署和要求，市局及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村工作組，深入推進(jìn)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。認(rèn)真制定“一村一策，一戶一法”的幫扶措施，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作。市委陳耀光書(shū)記作出批示：“市地稅局今年上半年工作到位，成績(jī)顯著，令人鼓舞，且在“雙到”工作中政治覺(jué)悟高，工作措施實(shí)，扶貧效果好，應(yīng)予大力表?yè)P(yáng)！”十、強(qiáng)化管理，積極提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)效，大力推進(jìn)新型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)㈠ 進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理。根據(jù)工作實(shí)際，不斷制定和補(bǔ)充缺失制度，修訂和完善缺陷制度，形成了比較完備的機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理制度體系。充分發(fā)揮局域網(wǎng)辦公平臺(tái)的作用，極大地提高了行政管理工作的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)精神和部署，遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，出臺(tái)了相關(guān)工作方案，完善了政府采購(gòu)制度、基建制度、會(huì)議制度、公務(wù)接待制度和辦公用品管理等系列制度，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)支出程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核把關(guān)，辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)以及水費(fèi)、電費(fèi)、差旅費(fèi)都有所下降，壓減和節(jié)約行政管理費(fèi)用。重視做好信訪工作。根據(jù)省局黨組和市委、市政府的統(tǒng)一部署，制訂《湛江市地稅局亞運(yùn)期間信訪問(wèn)為工作方案》，采取多項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)維穩(wěn)工作，為廣州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)的順利舉行保駕護(hù)航。在新的一年里，我市地稅工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主題，進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思路，深化基層基礎(chǔ)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，營(yíng)造良好治稅環(huán)境，確保地方稅費(fèi)收入穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，為把我市建設(shè)成為粵西振興發(fā)展龍頭作出新的更大的貢獻(xiàn)。市局將在今年上半年組織一次全市地稅系統(tǒng)綜合調(diào)研，通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、組織收入、信息征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面，進(jìn)行調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握現(xiàn)狀、摸清情況、查