鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指南-序-在線瀏覽
2025-08-10 21:03本頁面
【正文】 今年年底，預計整個生產(chǎn)能力要達到4億多噸。我們和鋼鐵協(xié)會組織了很多專家，測算未來15年、20年中國市場到底需要多少鋼。特別值得注意的是，這些產(chǎn)能中低水平生產(chǎn)能力占相當比重，落后的30噸以下小轉(zhuǎn)爐仍有8000萬噸的產(chǎn)能。今年一季度，增幅高達23．8％，按此水平。社會上有一種觀點認為，鋼鐵產(chǎn)能大了沒什么關(guān)系，國內(nèi)市場容納不了，還可以出口占領(lǐng)國際市場。我國能源緊張，鐵礦石資源也不豐富，鋼鐵行業(yè)屬于高耗能、污染重、運輸量大的產(chǎn)業(yè)。綜合考慮我國資源、能源供應(yīng)和環(huán)境承受能力等因素，我們認為鋼鐵工業(yè)發(fā)展定位應(yīng)以滿足國內(nèi)市場需求為主；鋼鐵產(chǎn)品的進出口，主要是進行一些品種凋劑。當前防止總量上的盲目擴張，仍然是貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一個重要內(nèi)容。近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司兼并重組、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐加快，力圖通過規(guī)模擴張和提高市場占有率來強化競爭力，這個趨勢非常明顯。法國的于齊諾爾、盧森堡的阿爾貝德、西班牙的阿希雷利亞已重組為阿賽勒集團，LNM集團、美國國際鋼鐵公司、伊斯帕特重組為米塔爾公司，日本的川崎鋼鐵和NKK公司也已重組為JFE。面對國際鋼鐵企業(yè)重組加快的趨勢，我國鋼鐵工業(yè)面臨的壓力很大，重組任務(wù)十分艱巨。－年產(chǎn)量超過500萬噸的只有15家，產(chǎn)鋼量只占全國的45%。與世界鋼鐵巨人相比，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度非常低，導致了資源配置不合理，競爭能力低下，單位產(chǎn)量的能耗、物耗高，企業(yè)競相擴大生產(chǎn)規(guī)模，加劇了布局不合理的矛盾，不僅嚴重制約著整體競爭力的提高，也大大削弱了我國在國際市場的地位和作用。這在很大程度上暴露出我鋼鐵工業(yè)大而不強的弱點。最大的買家在談判中應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)該占有主導地位，但是我們并沒有發(fā)揮這種應(yīng)有的主導作用，重要原因是因為分散，我國能夠進口鐵礦石有經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)流通企業(yè)500多家，自相競爭，抬高了鐵礦石價格。這些跨國公司均看好我國的市場巨大，人力資源便宜，在聯(lián)合重組方面走在了國有企業(yè)的前面。對此，我們一定要有足夠的認識和充分的應(yīng)對措施。提高產(chǎn)業(yè)集中度的目標是：到2010年，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國比重要達到50％以上；到2020年力爭達到70％以上。要認真總結(jié)寶鋼與上海冶金企業(yè)聯(lián)合的經(jīng)驗，在國家的支持下，加快鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。三、積極調(diào)整鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化空間布局是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。全國除西藏以外，每個省、自治區(qū)、直轄市都有鋼鐵企業(yè)，太分散。這不但給城市環(huán)境容量造成很大壓力，而且也制約了企業(yè)自身的發(fā)展。形成這種不合理的布局結(jié)構(gòu)有其歷史原因，在當時也有一定的合理性。比如，大量進口鐵礦石均需通過沿海碼頭中轉(zhuǎn)，不僅給海運和鐵路運輸帶來了巨大壓力，也推動了制造成本的上升。重要環(huán)境保護區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，有條件的還要搬遷。在這方面，首鋼帶了個好頭，準備搬遷到曹妃甸，和河北省的空間布局、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。首鋼搬遷也不是那么輕而易舉，有幾十年歷史，而且職工也相當多，但他們克服困難，走新的發(fā)展道路。四、加快優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)品質(zhì)量是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的基本著眼點。工業(yè)發(fā)達國家的板帶比一般超過60％，％。進口鋼材中，90％都是冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板、冷軋硅鋼板片等高附加值板帶材產(chǎn)品。國外已停止使用的三級螺紋鋼目前在國內(nèi)還大量使用；高強度節(jié)材型的三級螺紋鋼比例只有12％左右。因此，優(yōu)化鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品種質(zhì)量，擴大國內(nèi)緊俏產(chǎn)品生產(chǎn)能力是鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的當務(wù)之急。產(chǎn)品品種應(yīng)以熱軋板、冷軋板、不銹鋼板、鍍層板、冷軋硅鋼片、寬厚板、高速鐵路用軌以及滿足機械、軍工、汽車等行業(yè)需要的特殊鋼材為主，推廣使用三級及以上高效螺紋鋼。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高端產(chǎn)品必須與布局調(diào)整和企業(yè)重組相結(jié)合，在有資源優(yōu)勢、有條件的企業(yè)進行發(fā)展，防止借調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不顧客觀條件地盲目擴能。我國鋼鐵企業(yè)技術(shù)開發(fā)投人少，科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)技術(shù)改造脫節(jié)，整體創(chuàng)新能力不強，在關(guān)鍵品種、關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備設(shè)計制造等方面自主創(chuàng)新能力弱，與國外先進水平比有較大差距。要以貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》為契機，依靠科技進步和創(chuàng)新，積極采用先進工藝和技術(shù)裝備，加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力。國家支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。六、加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)間的共生組合，這是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)和要求。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。從特殊性來講，鋼鐵工業(yè)是能源＋水資源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)工藝流程的特點，決定了其是最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。編制鋼鐵行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃，必須以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念作為重要的指導原則，充分挖掘鋼
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