鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指南-序-資料下載頁
2025-06-23 21:03本頁面
【正文】 鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)的改革任務(wù)仍然很艱巨。國有大型企業(yè)“大而不強(qiáng)”，經(jīng)營機(jī)制有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，企業(yè)辦社會的職能尚未完全分離，歷史包袱較重，企業(yè)的經(jīng)營管理水平也需進(jìn)一步提高。相當(dāng)一部分民營鋼鐵企業(yè)受管理水平、資金實力、技術(shù)裝備水平的限制，自身發(fā)展往往依靠低水平的規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)品檔次較低，環(huán)境污染較重，競爭力不強(qiáng)。要實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)的變革，非靠改革不可。進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)的改革，解決鋼鐵發(fā)展中的體制性矛盾和機(jī)制性障礙尤為突出，任務(wù)非常緊迫。下一階段鋼鐵企業(yè)深化改革的重點仍然是積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市，可以適當(dāng)降低國有股比重，但要保持必要的控制力。鼓勵民營等社會資本通過參股、兼并重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)方式進(jìn)人鋼鐵行業(yè)，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)競爭力。同時，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并和重組過程中，要正確理解國有企業(yè)改組改造的內(nèi)涵，不能把體制創(chuàng)新簡單理解成就是把國有股份轉(zhuǎn)讓給外資或民營企業(yè)。要鼓勵外資、民營企業(yè)參股入股，但是不等于參股入股就是改革完成了。在這方面國有企業(yè)要開明大度一些。河北省上百家鋼鐵企業(yè)多數(shù)都是民營企業(yè)，與其使之在原來廠區(qū)、原來的低水平上盲目擴(kuò)張，不如將資金吸引進(jìn)來，聯(lián)合壯大國有企業(yè)。股權(quán)結(jié)構(gòu)改變以后，既可以使內(nèi)部機(jī)制搞得更活一些，又能夠解決資金渠道和散、亂問題，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少低水平惡性競爭。十、加強(qiáng)和改善對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控從當(dāng)前看，加強(qiáng)和改善鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控的一項重點任務(wù)。當(dāng)前要著力抓好以下四方面工作：一是合理控制總量。經(jīng)過近兩年的宏觀調(diào)控，鋼鐵行業(yè)盲目擴(kuò)張勢頭己經(jīng)得到明顯遏制，但是基礎(chǔ)還不牢，特別是由于全社會固定資產(chǎn)投資反彈的壓力還很大，也使得現(xiàn)在對鋼材需求仍然比較旺盛，價格居高不下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)客觀上存在再度盲目擴(kuò)張的壓力。一些中小型鋼鐵企業(yè)不顧條件，借淘汰落后裝備名義擴(kuò)大產(chǎn)能，產(chǎn)能不足500萬噸的企業(yè)希望突破500萬噸。不少內(nèi)地大型鋼鐵企業(yè)希望到沿海地區(qū)發(fā)展，以降低成本。外資企業(yè)特別是一些跨國公司紛紛要到我國投資建廠，以提高市場占有率，進(jìn)而左右我國鋼鐵市場，外資企業(yè)進(jìn)人以后，也是要擴(kuò)能。目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成很大能力，繼續(xù)擴(kuò)張的壓力也非常大。因此，宏觀調(diào)控首先是要保持鋼鐵行業(yè)合理的規(guī)模；防止盲目擴(kuò)能，努力使鋼鐵工業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、品種上基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，滿足市場需要，避免大起之后出現(xiàn)大落。二是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。要按照產(chǎn)業(yè)政策的要求和“有保有壓”的原則，抓住機(jī)遇，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)嚴(yán)格準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對新上鋼鐵項目在土地和環(huán)倮等方面的核準(zhǔn)，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展真正走上著力轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的軌道上來，在加強(qiáng)對國內(nèi)大中型企業(yè)的引導(dǎo)、防止新一輪不顧條件的能力擴(kuò)張的同時，也要防止國外大型鋼鐵企業(yè)把高消耗、高污染項目向我國轉(zhuǎn)移。三是適度調(diào)控出口。由于國內(nèi)生產(chǎn)能力過大，國內(nèi)市場容量有限，鋼材等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口明顯增加。，出口鋼材1423萬噸，％和104％；今年一季度出口鋼坯286萬噸和鋼材519萬噸，%％，鋼材等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的大量出口，進(jìn)一步加劇了煤電油運緊張的矛盾和資源環(huán)境的壓力。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，對于高耗能、高污染、高消耗資源的焦炭、鐵合金、生鐵、廢鋼、鋼坯（錠）等初級加工產(chǎn)品出口，要采取措施有步驟地予以限制。去年以來，國家已相繼取消了焦煤、焦炭、鐵合金、電解鋁、鋼坯、鋼錠、黃磷、電石和尿素等產(chǎn)品的出口退稅政策，并對電解鋁和尿素等加征暫定出口關(guān)稅。最近，國家發(fā)改委會同六個部門研究提出了進(jìn)一步限制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品出口的措施已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，包括將某些“三高”產(chǎn)品列人加工貿(mào)易禁止類目錄，停止批準(zhǔn)新的加工貿(mào)易合同，有的產(chǎn)品要適當(dāng)降低出口退稅率，有些還要逐步加征出口關(guān)稅。這些措施也即將出臺。希望鋼鐵企業(yè)從全局和國家整體利益的高度來認(rèn)識理解這一政策，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這些政策可能對某些鋼鐵產(chǎn)品出口多的企業(yè)眼前經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一些影響，但從長遠(yuǎn)看，符合鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，也是我國國情的基本要求。四是防止鋼材價格過度上漲。今年以來，鋼材價格總體上處于全面上漲態(tài)勢。，平均價格為5767元／噸，比去年末上漲了557元／噸，比2月底上漲了225元/噸，其中建筑用鋼材價格接近去年最高峰3月份的水平，冷軋板、熱軋板價格是近幾年來最高價格水平。前一階段鋼材價格的過度上漲，有固定資產(chǎn)投資，需求旺盛拉動的影響，也有煤炭、電力、運輸、鐵礦石漲價導(dǎo)致的成本的影響，也有借進(jìn)口鐵礦石價格上漲進(jìn)行炒作的影響。今年3月20日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)人4月份鋼材價格開始小幅回落，但總體上仍在高位運行。鋼材價格的過度上漲，會導(dǎo)致鋼鐵能力的盲目擴(kuò)張，反過來就會加劇鋼鐵行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，大起之后出現(xiàn)大落。一些原材料、電力、運輸價格上漲，鋼鐵價格有小的波動是難免的，但要采取必要措施，整頓鋼鐵產(chǎn)品市場，規(guī)范流通秩序，防止因為心理預(yù)期，投機(jī)炒作，囤積居奇。國家發(fā)展和改革委員會主任 9 / 9
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1