【正文】 .................................................................................87附件 ......................................................................................................................................................89附件 1 煙葉生產基礎設施建設管理流程 ...............................................................................................90附件 2 項目建設申請書 .......................................................................................................................119附件 4 項目建設公示 ...........................................................................................................................135附件 5 項目建設管理委托協(xié)議書（樣式） .......................................................................................136附件 6 法人授權委托書（樣式） .......................................................................................................138附件 7 補貼兌現(xiàn)公示 ...........................................................................................................................139附件 8 項目檔案卡 ...............................................................................................................................143附件 9 縣級驗收表 ...............................................................................................................................161 4 / 168附件 10 檔案驗收表、現(xiàn)場驗收匯總表、驗收工作組人員簽字表 ..................................................180附件 11 州市級、省級工程現(xiàn)場質量檢查與驗收表 ..........................................................................186附件 12 單位工程施工質量檢驗資料核查表 .....................................................................................200附件 13 單位工程施工質量評定表 .....................................................................................................201附件 14 單元工程施工質量評定表 .....................................................................................................202附件 15 工序工程施工質量評定表 .....................................................................................................203附件 16 煙田水利設施建筑物外觀質量評定表 .................................................................................204附件 17 施工質量缺陷備案表 .............................................................................................................205附件 18 密集烤房設備到貨驗收 .........................................................................................................206附件 19 密集烤房設備維修更換項目現(xiàn)場鑒定、抽查審核報告和表格 ..........................................211附件 20 煙草農業(yè)機械產品到貨確認單 .............................................................................................2151 / 168第一章 總則為規(guī)范全省煙葉生產基礎設施建設管理，提高項目管理水平，根據(jù)行業(yè)煙葉生產基礎設施建設相關要求，結合我省實際，特修訂本規(guī)程。 規(guī)范統(tǒng)一原則。 可操作性原則。 務求實效原則。實行項目負責人終身負責制度，做到誰簽字、誰負責。 水窖，是指在干旱煙區(qū)修建于地下的用以蓄水的壇子型、瓶型容器。水窖分為集雨型和引水型兩種，其中集雨型水窖應配置集雨坪或集雨溝、沉沙池，沉砂池與水窖之間用熱鍍鋅管或 PE 管連通（需有必要的防護措施） ；引水型水窖應配置引水管。 塘壩，指煙區(qū)內原有塘壩的清淤、塘（壩）體維修加固，或利用天然地形新筑塘（壩）體蓄水，蓄水容積原則上在 10 萬 m3以下的蓄水工程。在煙水工程中，溝渠分為排洪渠、主干渠、Ⅰ型支渠、Ⅱ型支渠、倒虹吸、隧洞等。形式為矩形、梯形，渠體多為砼澆鑄或漿砌石。（2）主干渠，是指規(guī)格一般為寬 60cm80cm高 50m80cm 的引（排）水溝渠。建設規(guī)3 / 168格也可根據(jù)地形地貌等實際因地制宜規(guī)劃設計，過水斷面在 3000cm26400 cm2之間。形式為矩形、梯形，渠體多為砼澆鑄或漿砌石。（4）支渠Ⅱ型，是指規(guī)格為寬 40cm60cm高 30cm50cm 的 U 形引（排）水溝渠。建設規(guī)格也可根據(jù)地形地貌等實際因地制宜規(guī)劃設計，過水斷面在 1200cm23000 cm2之間。（6）隧洞，是指在水利工程中為了輸水，穿山開挖建成封閉式的輸水道。一個完整的管網一般包括，首部樞紐、輸配水管道、田間灌水裝置以及附屬裝置等部分。 提灌站，是指使用電力設備將水源從低位向高位提升進行灌溉的裝置，由泵房、電機、水泵、配電設備、灌溉設施等組成。是指為方便農機田間作業(yè)和物資運輸，在基本煙田內修建的道路，4 / 168分為主干路和分支路。主干路：路面寬度一般不超過 4 米，特殊需要可適當增加路寬。是指用于煙葉烘烤的密集烤房，用于香料煙等煙葉晾曬的標準化晾房，具有收購功能的烘烤工場附屬設施，煙夾與散葉分風板購置及密集烤房設備維修更換等。 標準化晾房，是指用于香料煙等煙葉進行調制的標準化設施。 散葉堆積裝煙烘烤，是指人工直接在烤房內的散葉分風板上將鮮煙葉堆放裝煙進行烘烤的方式。是指用于煙葉生產及相關農事活動的機械設備，包括通用機械和專用機械。5 / 168 專用機械，是指除拖拉機以外其他煙葉生產機械，包括播種（裝盤）機、剪葉機、苗盤清洗機、犁具、深松機具、旋耕機具、微耕機、起壟機（懸掛式和自走式） 、覆膜機（懸掛式和自走式） 、移栽機（懸掛式和自走式） 、中耕培土機、植保機（機動和電動） 、煙葉回潮機、拔桿機（懸掛式和自走式） 、多功能機械（懸掛式和自走式）等，以及香料煙穿煙機、播種機、移栽機和曬煙切絲機等晾曬煙機械。 育苗大棚，是指由若干單體育苗大棚相連而成聯(lián)體育苗大棚及其配套的相關設施，單體育苗大棚長 —，寬 —，高—。 育苗小棚，指用于烤煙育苗的可移動式鋼架小棚，包括棚架、苗池、 “兩網兩膜” 、壓膜繩、其它配件等，分為全鋼架結構和鋼架結構+空心磚兩種形式，育苗小棚內長統(tǒng)一為 5600mm（177。100mm）兩種規(guī)格，內寬為 1400mm（177。100mm） ，其中棚架高度為 800mm（177。6 / 168指采用工程、農藝、生物等措施，對基本煙田實施土地平整，地塊整形，改良土壤，以增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善農業(yè)生產條件的活動。其中密集烤房設備維修更換，是指對已過質保期并損壞，且在當前煙葉生產中仍需使用的設備進行的維修更換。根據(jù)建設項目不同，分別為受益煙農、村民委員會、煙農專業(yè)合作社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）人民政府等。 機耕路補貼對象為村民委員會或煙農專業(yè)合作社。 煙草農業(yè)機械補貼對象為煙農專業(yè)合作社。 土地整理補貼對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）人民政府。 以上項目補貼對象國家局如有調整，按實時政策執(zhí)行。8 / 168第四章 建設管理流程建設申請→申請公示→項目規(guī)劃設計及評審→逐級上報下達項目計劃及資金→建設公示→簽訂補貼合同→成立項目組→工程招標和服務采購→簽訂施工（采購）合同→建設過程管理→縣級驗收→工程造價結算審核→資金兌現(xiàn)公示→資金撥付管理→資產資料移交→州市級驗收→項目資金審計→省級和國家局驗收，建設管理流程詳見附件 1，簡要流程見下圖：在基本煙田規(guī)劃范圍內，根據(jù)項目不同分別由煙農、村民委員會或煙農專業(yè)合作社自愿提出項目建設申請，項目建設申請附簽字并加蓋手印或私章人受益農戶花名冊或受益合作社社員花名冊，各類項目申請表9 / 168樣式見附件 2。在村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或合作社辦公地點進行不少于 7 天的公示。公示現(xiàn)場要拍攝遠景和近景數(shù)碼照片，作為痕跡資料歸檔備案，遠景數(shù)碼照片要有參照物，近景數(shù)碼照片要能清晰反映公示內容。 ”的審核意見。詳見第五章規(guī)劃設計和評審相關內容。10 / 168（預）算詳見第六章項目實施計劃及資金概（預）算相關內容。公示期滿后且公示無異議后，與項目建設主體簽訂補貼合同。簽訂補貼合同前，須由州市級公司及其法定代表人向縣級分公司及其負責人授權委托?？h級分公司及其負責人經州市級公司及其法定代表人授權委托，與項目建設主體簽訂補貼合同，補貼合同附受益農戶花名冊或受益合作社社員花名冊，簽字并加蓋手印或私章。對集體工程或建設主體不能自建（采購）項目，由項目建設主體出11 / 168具對項目招投標、項目建設質量監(jiān)督及管理、項目驗收、檔案資料收集整理及歸檔、補貼資金日常管理等建設管理事項一并委托，管理委托協(xié)議書樣式詳見附件 6。煙葉生產基礎設施建設項目由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項目組，項目組由建設主體代表、煙草企業(yè)和地方政府派出的代表共同組成，是項目建設的臨時性管理機構，代表項目區(qū)受益煙農的利益。項目組須由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以正式文件成立，文件中應注明項目組成員的單位及職務。實施招標時，可根據(jù)項目實際情況合理劃分標段，但不得以劃分標段為由將必須招標的項目進行拆分或者以其他方式規(guī)避招標。年度煙葉生產基礎設施招標方案須含以下主要內容：（1）項目概算（項目建設地點、項目數(shù)量和工程量、資金概算、受益情況 ） ；（2）招標人、招標方式、招標范圍；（3）招標組織機構（招標領導小組及職責、招標機構） ；（4）招標代理機構（招標代理機構的產生、招標代理機構的職責） ；（5）標段劃分（明確到每一標段的項目數(shù)量、工程量、資金概算） ；（6）招標原則和資質要求；（7）承包方式、計價方式、質量要求；（8）招標工作流程（從上報招標方案、發(fā)布招標公告、開標評標、中標公示、發(fā)中標通知書、簽訂合同到招標結果上報省公司備案全過程的流程，各招投標流程的時間節(jié)點、評標委員會成員組成、評標方法必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)定）需招標的煙葉生產基礎設施施工或采購項目由各州（市）公司嚴格按國家、行業(yè)招投標相關要求規(guī)范組織招標，州（市）公司相關部門按規(guī)范要求全程參與招投標監(jiān)督，省局（公司）不再參與煙葉生產基礎設施招標監(jiān)督工作。 招標（采購）內容（1）對集體工程或建設主體不能自建項目，包括煙水工程機耕路項目區(qū)工程施工、密集烤房設備采購、烘烤工場附屬設施和土建工程造價在 50 萬元以上（含 50 萬元）的密集烤房群施工、標準化晾房設施采購、煙草農業(yè)機械采購、育苗設施施工或采購、土地整理項目區(qū)工程施工等，13 / 168其中煙夾（含煙夾操作臺）和散葉分風板購置按照國家局年度明確的政策和要求實施采購。 招標主體各州（市）公司受建設主體委托，為煙葉生產基礎設施建設項目招標人，負責轄區(qū)內的煙葉生產基礎設施建設項目招投標工作的組織實施，對本地區(qū)年