【正文】 行查閱的基礎(chǔ)上，把握研究現(xiàn)狀，完成對概念性表述性問題的描述。最后整合前人研究中的成果，補(bǔ)充完善其不足之處，對如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)提出相關(guān)的可行性建議，進(jìn)一步確保網(wǎng)絡(luò)輿論在我國社會(huì)主義建設(shè)中的積極作用。s feelings. more and more people started to use the internet work for municating. They express their opinions and suggestions about Social management through the network , and Therefore create the rapid development of Network Public a new Public opinion form the development and influence of the internet have been attracted much attention from the society. Particularly in recent years, the network public opinion and internet public events cause attentions of government departments and the era of Science and technology information,It is the demand of the times that grasp the characteristics of the network of public opinion.At present,Research on network public opinion is only in its infancy,It dosen’t form Complete system,In the process of social management,Guide the way and guide public opinion there is no good way to experience,Therefore, whenever an event occurs when the network groups, The local government will not guide the network opinion,When using the network supervision of public opinion,problems often arise.The research of the network public opinion in china began in the early 1990s,and it mainly shows in the following aspects:The formation and development about network public opinion。monitoring system of the network public opinion。 the social impact of network public opinion。 Illustrate the research purpose,the significance and the research main research methods used in this paper are:literature study, theoriespractice method as well as case analyzing thus established the basic structure of the paper.The second part narrate the introduction of the network public opinion and social their development and definition,Reckon that public opinion is a behavior to participate in social activities in society。Through the analysis of Sun ZhiGang incident , we can draw a conclusion that network public opinion to promote the reformation social management:By introducing the concept of policy balloons, the network public opinion can make the social management more reasonable。s credibility。21世紀(jì)以來，隨著科技的進(jìn)步以及我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)由一個(gè)陌生的事物逐漸走進(jìn)了我們的生活，從呀呀學(xué)語的幼兒到耄耋之年的老人，從邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民到大都市的白領(lǐng)，都可以看到他們參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的身影。從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國起，我國網(wǎng)絡(luò)使用者的數(shù)量和使用規(guī)模逐年增加，甚至出現(xiàn)暴增的現(xiàn)象。至今，據(jù)我國專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)檢測中心（CNNC）第三十三次網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀研究報(bào)告顯示，到目前為止，中國的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)突破5億大關(guān)，截至2013年6月底，中國上網(wǎng)人數(shù)已超過6億，半年內(nèi)新增網(wǎng)民數(shù)超過一億人。網(wǎng)絡(luò)使用者的數(shù)量在穩(wěn)步上升（見圖1）。 圖1伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，輿論這一古老的社會(huì)力量已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，并以其信息量大，傳播速度快，入行門檻低等特點(diǎn)迅速成為一種新興的輿論——網(wǎng)絡(luò)輿論，并對我們廣大人民的生活、對社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)管理等產(chǎn)生了很大影響。在我國，人民群眾參與社會(huì)管理的主要方式為選舉代表，由代表向上層傳達(dá)本群體的意見想法。網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的特點(diǎn)，使處于“草根”階層的網(wǎng)民可以直接對話總理，使自己的想法更快更直接的傳達(dá)到社會(huì)的各個(gè)階層乃至國家的高層。網(wǎng)絡(luò)輿論的存在，對社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，并時(shí)刻影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文道德、思想文化的發(fā)展進(jìn)程，對我國社會(huì)管理的影響十分突出。從“天價(jià)煙事件”中我們看到了網(wǎng)絡(luò)輿論圍觀的力量，從“李剛事件”中我們看到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，在“小悅悅事件”、“彭宇事件”中，我們發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)道德的拷問，在“孫志剛事件”中，我們知道網(wǎng)絡(luò)輿論可以影響國家立法，而在“石首事件”中，網(wǎng)絡(luò)則考驗(yàn)著社會(huì)管理者應(yīng)對突發(fā)事件的能力.......。傳統(tǒng)的媒體歷來受到統(tǒng)治階級(jí)的控制。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種新型的傳播方式，比傳統(tǒng)媒體更隱匿、更開放，網(wǎng)民可以更加自由的利用網(wǎng)絡(luò)工具表達(dá)自己的觀點(diǎn)、發(fā)表有利于本階層的言論，且受到較少限制。近年來，我國政府十分重視網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，并做了大量的工作，十七大明確提出要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)人30日在接受專訪時(shí)指出，“第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，非常重要、非常必要”，這都為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)提供了法律依據(jù) [EB/OL]. ，20131230。因此，結(jié)合前人的研究成果，筆者結(jié)合自身的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告以及對近期社會(huì)熱點(diǎn)事件的研究，探討網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)管理的的關(guān)系；分析網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)管理的影響，為社會(huì)管理者正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論提供一定的理論依據(jù)與實(shí)踐參考。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸進(jìn)入社會(huì)，成為與我們生活息息相關(guān)的一種工具，特別是近年來一些影響較大的熱點(diǎn)事件在輿論的傳播、放大后，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)管理影響方面的研究逐漸成為熱點(diǎn)。他們主要研究的是網(wǎng)絡(luò)輿論的形成因素、特征、以及網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)影響周期性等。，主要的研究機(jī)構(gòu)有華中科技大學(xué)輿情信息研究中心。 。此機(jī)構(gòu)承建于二零零六年，于零八年更名為人民日報(bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室。到目前為止，人民輿論監(jiān)測室已形成了一套較為完善的監(jiān)測體系，可對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)等。暨南—紅麥輿情研究實(shí)驗(yàn)室始創(chuàng)于2012年9月27日，由暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院與紅麥聚信（北京）軟件技術(shù)有限公司共同成立，是國內(nèi)首例大學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與輿情研發(fā)公司的合作形式，雙方共同參與輿情培訓(xùn)班及相關(guān)講座、共同研究社會(huì)輿情和發(fā)布社會(huì)輿情分析報(bào)告，致力于將暨南紅麥輿情研究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成國內(nèi)一流的輿情學(xué)術(shù)研發(fā)、輿情培訓(xùn)中心。個(gè)人在這方面的研究有很多，筆者通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查詢統(tǒng)計(jì)，對以“網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)管理”為關(guān)鍵詞檢索統(tǒng)計(jì)，具體情況如下表1： 表1時(shí)間關(guān)鍵詞輿論網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)管理1980年以前小于50001501980年至1989年300530110541990年至1999年15977970272752000年至2010年931962483324220031202011年至今54431311957573846985通過上表可以看到：在我國，關(guān)于輿論的研究歷來受到重視。與輿論相關(guān)的文章著作占所查文章大多數(shù)，研究數(shù)量從八十年代到今天逐年增加，在2000年后出現(xiàn)暴漲的現(xiàn)象。在2010年后，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的研究熱度突然增加，這與近幾年網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件的頻發(fā)有關(guān)。綜合分析上述論文著作后，我們發(fā)現(xiàn)從八十年代初期至今，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論以及社會(huì)管理相關(guān)的研究主要集中在最近幾年，其中以2003年為界，在網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)管理這個(gè)新興領(lǐng)域中，我國學(xué)者主要從以下幾個(gè)方面來研究。如華中科技大學(xué)的余秀才在他的學(xué)術(shù)論文《網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的行為與動(dòng)因》中以新聞學(xué)的角度，借鑒歐美國家關(guān)于輿論的理論，闡述了輿論“場”的機(jī)理，他認(rèn)為“結(jié)合中國網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)際，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論場由‘新媒介場’、‘心理場’、‘社會(huì)場’三部分交匯而成” [D].湖北：華中科技大學(xué)，2010。陳力丹的《輿論學(xué)：輿論學(xué)導(dǎo)向研究》全面揭示輿論的內(nèi)在要素，形成，形態(tài)，以及與大眾傳播媒介的互動(dòng)。喻國明《輿論學(xué)——原理方法與應(yīng)用》以原理、方法和應(yīng)用三大部分講述了社會(huì)操作過程的實(shí)現(xiàn),傳播的控制,對象和問題的控制,測量水平,研究課題確定的原理,調(diào)查實(shí)施等。對于社會(huì)管理的研究主要集中在社會(huì)管理定義的研究和社會(huì)管理創(chuàng)新的研究這兩方面。陳振明在《社會(huì)管理——理論、實(shí)踐與案例》中一社會(huì)熱點(diǎn)問題為主題，以社會(huì)管理理論為基礎(chǔ)，講述了社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)管理格局對社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理的影響。他認(rèn)為社會(huì)管理創(chuàng)新需要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件等。如戴益明在二零零八年發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)輿論與公民意識(shí)的培養(yǎng)》中提到網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)管理的影響是多方面的，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)管理中會(huì)對社會(huì)民主、公民道德、公共領(lǐng)域、思想文化產(chǎn)生或多或少的影響。同時(shí)，他也提到管理不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論可能誘發(fā)各種社會(huì)問題，對社會(huì)管理帶來負(fù)面影響。楊雄在其著作《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行為與社會(huì)管理》中全面闡述了面對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代出現(xiàn)的社會(huì)問題如何監(jiān)督、如何管理、如何引導(dǎo)并一一作答。還有一些學(xué)者通過對國外研究的的借鑒，提出了一些正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、使網(wǎng)絡(luò)輿論為社會(huì)管理服務(wù)的方法，如燕道成在《國外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示》中提到“把控制與引導(dǎo)相結(jié)合” 燕道成，[J].當(dāng)代傳播，2007（2）:5961的方法來管理網(wǎng)絡(luò)輿論。國外學(xué)者很早就對網(wǎng)絡(luò)輿論展開了研究。德國女傳播學(xué)家伊麗莎白NoelleNeumann）于1974年在《重歸大眾傳播的強(qiáng)力觀》中第一次提出了該理論，她認(rèn)為：在社會(huì)交際過程中，人們總會(huì)主觀的偏向于接受自己贊成的觀點(diǎn)，而排斥自己反對或者不贊同的觀點(diǎn)（即使這個(gè)觀點(diǎn)是正確的）。這就使得在人際交往中，得勢的一方愈加得勢，沉默的一方更加沉默，從而形成一個(gè)沉默的螺旋形怪圈。詹姆斯除此之外，國外另一些學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論的消極影響進(jìn)行了研究，這些研究值得我國社會(huì)管理者借鑒。約翰?奈斯比特在他的論文中提出“凡是生活中受到某項(xiàng)決策影響的人就應(yīng)該參與到那些決策的制定過程”的觀點(diǎn)已被我國學(xué)者所接受，他們普遍認(rèn)為：在管理中沒有廣泛聽取被管理方意見的決策，肯定會(huì)出問題，但如果管理者的各種決策都依賴大眾的意見，則可能掉入“沉默的螺旋”陷阱。輿論與社會(huì)管理，不僅是學(xué)術(shù)界需要關(guān)注、研究的問題，更是社會(huì)生活會(huì)遇到的問題。黨的十屆三中全會(huì)以來，我國的社會(huì)制度以及管理模式發(fā)生了深刻的變化，政府對社會(huì)的管理方式由單一的計(jì)劃形式變得多元化。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，人民大眾對網(wǎng)絡(luò)輿論的圍觀力度越來越大，管理的透明程度也越來越高，人民群眾對政府的社會(huì)管理水平的要求也越來越高，各種社會(huì)矛盾在網(wǎng)絡(luò)輿論的放大效應(yīng)下頻頻顯現(xiàn)，被管理者對社會(huì)管理者的管理方式和管理理念產(chǎn)生了質(zhì)疑和擔(dān)憂，在這種情況下就需要一種全新的、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念。改革開放以來，我國社會(huì)管理理念有了很大的進(jìn)步，但弊端也很多。如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，如何快速反應(yīng)化解社會(huì)矛盾，需要認(rèn)真研究。通過研究社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今有些部門將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一理論絕對化了，地方的發(fā)展水平、政府的效能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量為標(biāo)桿，這嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)的發(fā)展，致使社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)。作為社會(huì)的管理者，政府部門要從特殊性中得出普遍性規(guī)律，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿論是怎樣影響政府決策，明確網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展影響社會(huì)管理的意義，并提出相關(guān)建議，為社會(huì)管理者做實(shí)踐參考。本文以馬克思主義社會(huì)管理理論出發(fā)，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)管理影響這個(gè)論點(diǎn)進(jìn)行研究，試圖通過“沉默螺旋”理論、“群體極化”理論等全面闡述網(wǎng)絡(luò)輿論影響社會(huì)管理的機(jī)理，并通過研究最近幾年對社會(huì)影響較大的網(wǎng)絡(luò)事件，論證網(wǎng)絡(luò)輿論如何影響社會(huì)管理。本文共用以下幾個(gè)部分來完成。，了解我國社會(huì)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題和影響社會(huì)管理的因素。網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)管理的消極影響：；。主要從以下幾個(gè)方面講述：，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)