【正文】 景材料和文獻資料，為本次研究提供豐富的分析資料。第二章 文獻回顧與理論視角第一節(jié) 文獻回顧一、國外對農(nóng)村老年人的研究狀況強制性和全民性是韓國、美國、日本、新加坡農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度的共同特征。1960年,韓國政府從實行政府行政公務(wù)人員養(yǎng)老金制度開始,到1999年結(jié)束,韓國國民養(yǎng)老金制度覆蓋到了全部勞動者,包括農(nóng)村老年群體[1] 姜向群:韓國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展、特點、問題及與中國的比較分析[J].(05):46一50,97.。1954年,美國國會又通過了《社會保障法修正案》,把老年保險擴大到私人農(nóng)場主、家庭服務(wù)員、農(nóng)場雇員、自由職業(yè)者以及州和地方政府的員工[3] 嚴曉萍:美國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及啟示[J].(04):19一25.。二、國內(nèi)對農(nóng)村老年人的研究現(xiàn)狀行紅芳從社會支持及社會系統(tǒng)的角度,結(jié)合老年人的需求滿足情況,認為老年人的社會支持系統(tǒng)由四個層面構(gòu)成:國家政府、社區(qū)、組織、家庭[5] [J].,（3）：120123。特別是在貧困偏遠地區(qū)的留守老人，巨額的醫(yī)療費使得原來就不富裕的農(nóng)村家庭承擔(dān)更加巨大的負擔(dān)，成為更為貧窮的家庭，無力支付醫(yī)療費的就只能小病抗，大病拖，如果身染重病就只有等死[6] [J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008,(4).。農(nóng)村人口中參加養(yǎng)老保險的比例在 7%左右，而城市在 30%左右，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的覆蓋率遠低于城市,使得農(nóng)村養(yǎng)老金的積累受到很大的限制[7] 楊皖蘇,[J].科技和產(chǎn)業(yè),2008,(2).。最后各級醫(yī)療保健服務(wù),為農(nóng)村老年人看病掛號、就診、取藥、住院提供方便。安然從要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽訂養(yǎng)老協(xié)議書，使老年人的合法權(quán)益和子女應(yīng)盡的義務(wù)公開化。陳少平在目前的農(nóng)村經(jīng)濟狀況下，搞好農(nóng)村養(yǎng)老工作，很重要的是要堅持黨在農(nóng)村的土地政策。第二節(jié) 理論視角從馬斯洛的需求層次理論來看滿足老年人需求，老年人養(yǎng)老的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟支持、生活照料和精神慰藉。馬斯洛需求層次理論（Maslow39。馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出 。他在1943年發(fā)表的《人類動機的理論》（A Theory of Human Motivation Psychological Review）一書中提出了需要層次理論，其中的五個層次如下：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需求和自我實現(xiàn)的需要。結(jié)合現(xiàn)今老年人養(yǎng)老遇到的問題，我們要尋求一種養(yǎng)老方式。這就要求我們把中國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式和西方社會的養(yǎng)老模式相結(jié)合，從而滿足老年人各種層次需求，再根據(jù)馬斯洛的需求理論視角來尋找適合我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老模式，從而解決我國的養(yǎng)老問題。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡事業(yè)發(fā)展總目標。城鎮(zhèn)企業(yè)可能包括一部分農(nóng)民，而且只有及其少數(shù)農(nóng)民合同工參加了養(yǎng)老保險，這部分農(nóng)民也基本上是改革開放后進城的少數(shù)民工，農(nóng)民整體參加養(yǎng)老保險尚不可能。二、衡量養(yǎng)老的相關(guān)指標現(xiàn)狀從宏觀的養(yǎng)老指標角度看，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要問題有：農(nóng)村養(yǎng)老的資金不足，資金來源單一，資金量少且農(nóng)村養(yǎng)老的項目資金發(fā)放不到位；農(nóng)村養(yǎng)老面臨醫(yī)療保健資源匱乏、醫(yī)療水平不高、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不完善；農(nóng)村養(yǎng)老社會服務(wù)滯后，基層組織服務(wù)于養(yǎng)老的意識薄弱；農(nóng)村養(yǎng)老大都以單純強調(diào)物質(zhì)滿足，而經(jīng)常忽略對農(nóng)村老年人精神需求的滿足，養(yǎng)老形式比較為單一；國家制度層面上，針對農(nóng)村的養(yǎng)老法律法規(guī)欠缺或落實不當(dāng)，從而導(dǎo)致社會上虐待老人的現(xiàn)象層出不窮。首先，從收入方面，農(nóng)村老年人的收入來源主要靠自己的勞動所得，然后才是子女的供給和國家的少數(shù)補貼。但是，在缺醫(yī)少藥的農(nóng)村，醫(yī)療條件差、醫(yī)療設(shè)施不足，從而很難實現(xiàn)老有所醫(yī)的目標。所以，在一定程度上來說，比起中國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老更加嚴峻的是農(nóng)村養(yǎng)老。（二）年齡結(jié)構(gòu)圖12 年齡結(jié)構(gòu)如圖12所示，在這次老年人口調(diào)查問卷中，%，%，%，%，%。（三）婚姻狀況圖13婚姻狀況如圖13所示，在這次問卷調(diào)查中，%，已婚的老年人占這次總調(diào)查人數(shù)的80%，%，%。老年人在年老的時候也需要能陪在身旁的伴侶，也需要愛和性，這就導(dǎo)致了這些孤寡老年人在以后的生活中會經(jīng)常感覺缺乏關(guān)愛和照顧，這就加大了農(nóng)村老人養(yǎng)老的困難。從中可以看出沒有孩子的老年人數(shù)占有一部分，這說明這些老年人以后的生活狀況不容樂觀，急需要社會和政府的照顧和關(guān)心。（五）文化程度圖15 文化程度如圖15所示，%，%，%，%，%。二、對調(diào)查對象的物質(zhì)生活狀況（一）生活費用來源圖21 生活費用來源如圖21所示，%，子女供給占這次總調(diào)查人數(shù)的80%，%，%，%，%，從中可以看出，絕大多數(shù)老年人生活費用來源都是依靠自己的積蓄和子女供給，說明政府的補助水平較低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。（二）生活費用使用度圖22 生活費用使用度如圖22所示，%，%，%，%，%。（三）身體健康狀況圖23 健康狀況如圖23所示，%，%，%，%。這就需要不斷完善農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施，給老人做定期的體檢，防患于未然。如圖242所示，%，%，%，%。（五）居住條件和滿意度圖251 居住條件252居住滿意度如圖251所示，%，%，%，%，%。從中可以看出，居住在土磚房和磚瓦平房的老年人占絕大多數(shù)，而居住在樓房的人數(shù)較少，且對現(xiàn)在的居住條件不滿意的也占絕大多數(shù)，這就說明現(xiàn)在的年輕人也越來越不重視對老人的贍養(yǎng)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老美德正逐漸淡化。從中可以看出當(dāng)前農(nóng)村的老年人在自己的晚年大都靠聊天，打牌、看電視、呆坐來度過，還有一部分還在做農(nóng)活，這說明農(nóng)村里面的社區(qū)活動不多，活動不豐富，老年人的晚年生活并不多彩。（二）與子女的關(guān)系圖32 與子女的關(guān)系如圖32所示，%，%，%，%。青壯年沒有履行好贍養(yǎng)老人的義務(wù)。這說明大多農(nóng)村老人都希望子女能夠多關(guān)心自己的身心狀況，更加重視對老人的精神慰藉。從中可以看出，老年人都比較重視自己的健康狀況、家庭關(guān)系、子女或?qū)O子女的生活教育、經(jīng)濟情況。（五）對農(nóng)村醫(yī)療水平滿意度圖35 對農(nóng)村醫(yī)療水平滿意度如圖51所示，%，%。四、老人的看法和需求（一）傾向的性的養(yǎng)老模式圖41 傾向性的養(yǎng)老模式如圖41所示，%，更傾向于自我養(yǎng)老的占這次調(diào)查總?cè)藬?shù)的20%，%，%。還有一部分傾向于自我養(yǎng)老，這說明老人不想給自己的兒女帶來負擔(dān)，也有可能是因為自己的子女不愿意去撫養(yǎng)，這說明傳統(tǒng)的養(yǎng)老美德不斷弱化。（二）影響老年人的幸福因素圖42 影響老年人的幸福因素如圖42所示，%，%，%，%，認為收到尊重和關(guān)愛是影響老年人幸福的占總?cè)藬?shù)的60%，%，%。這說明老年人子現(xiàn)在不在過分追求自己的物質(zhì)生活和家庭關(guān)系，而是更加注重精神的慰藉和豐富的精神生活的追求。從中可以看出，對那些農(nóng)村留守老人來說孤獨時最大的問題，子女外出打工不能照顧留守的老人，這就需要農(nóng)村的社區(qū)，養(yǎng)老院要加大對這些留守老人的照顧。從中可以看出絕大部分的老人對政府的養(yǎng)老行為感覺到不滿意，體會不到政府給農(nóng)村老人帶來的福利，這說明政府要加大對農(nóng)村老人的扶持力度，加強資金投入，改善農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村醫(yī)療水平。20世紀 70 年代以來，由于我國一直實行嚴格的計劃生育政策，使得農(nóng)村人口出生率不斷下降，家庭規(guī)模不斷縮小，使得傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的模式受到巨大沖擊。其次，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，農(nóng)村大量勞動力都進城務(wù)工，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移從而加劇了農(nóng)村養(yǎng)老問題。由于大量農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村青壯年，都外出打工。再次，政府對農(nóng)村的投入不夠，用于農(nóng)村養(yǎng)老的資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村老人養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，醫(yī)療水平低下，無法解決農(nóng)村的老人養(yǎng)老問題。第四章 農(nóng)村養(yǎng)老問題和解決建議第一節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題一、家庭養(yǎng)老面臨的問題 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育政策實施、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正遭遇挑戰(zhàn)：（一）家庭規(guī)模不斷縮小給家庭養(yǎng)老帶來巨大的困難。由于孩子不斷減少，在加上本身對自己小孩的照顧，使得現(xiàn)在的成年人無法顧及對老人的照顧。（二）隨著市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，農(nóng)村大量的青壯年大量涌入城市，人口流動加快，代際傾斜嚴重?，F(xiàn)在年輕一代的人對小孩的過度重視，從而忽視了對老人的照顧。（三）由于當(dāng)前中國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，醫(yī)療水平的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致老年人平均壽命延長，但由于壽命的延長從而導(dǎo)致老年人的自理能力不斷下降。增加了家庭養(yǎng)老的負擔(dān)。敬老院只能解決其中很小一部分老人的養(yǎng)老問題，不能解決當(dāng)前中國絕大多數(shù)的農(nóng)村老人養(yǎng)老的問題。在固始勞保局的咨詢下了解到，固始縣農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶的扶持力度普遍低于全國平均水平。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模較小，管理水平低，為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施存在發(fā)展緩慢，因此很難能滿足老年人群日益增長的需求。經(jīng)常出現(xiàn)敬老院職工虐待老人的事情發(fā)生，給老年人對敬老院的傾向性不高。不能更好的維護農(nóng)村老年人的生活需求。而且大多都沒有進行過相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平較低。四、關(guān)于相關(guān)國家政策及新農(nóng)保對農(nóng)村養(yǎng)老問題分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，胡曉義表示，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是