【正文】 姜** 評 閱 人 華** 2013 年 5 月中國 南京1摘 要太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)能源價(jià)格持續(xù)高漲，世界各國紛紛將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對象。其中江蘇省總產(chǎn)值接近全國光伏產(chǎn)值的2/3，整體發(fā)展環(huán)境良好，規(guī)模優(yōu)勢明顯，在國際光伏業(yè)上占有重要地位。本文運(yùn)用國際貿(mào)易、企業(yè)跨國經(jīng)營的相關(guān)理論，借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資料，對近年來江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入分析，總結(jié)出陷入困境的外部原因主要在于經(jīng)濟(jì)蕭條、歐美“雙反”、內(nèi)需不足、融資不利以及政府補(bǔ)貼的削減，內(nèi)部原因主要在于“兩頭在外”發(fā)展模式的弊端、企業(yè)創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的惡性競爭，并針對這些原因從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出了改革光伏產(chǎn)業(yè)的政策和建議，幫助江蘇省的光伏企業(yè)重拾信心，度過難關(guān)。s PV industry has developed rapidly, and continuously improve the prehensive petitiveness, including the formation of polysilicon production, cell and module manufacturing solar modules, photovoltaic system installation and related industries, including a more plete solar photovoltaic industry chain, the largest in the world first. Jiangsu Province, close to the national GDP which the PV value of 2/3 of the overall development environment is good, the scale advantages in the international photovoltaic industry occupies an important position. However, with the economic crisis, the euro and the United States and Europe on China39。在歐洲光伏市場的刺激和政府大力支持下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)更是以每年150%以上的速度增長，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期。 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國近三分之二的江蘇省在這次危機(jī)中首當(dāng)其沖，2012年產(chǎn)值下滑達(dá)30%，半數(shù)以上的光伏企業(yè)經(jīng)營困難，負(fù)債率普遍偏高，甚至在近千家光伏制造企業(yè)中已有半數(shù)以上企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)開工率也嚴(yán)重不足。 光伏產(chǎn)業(yè)是江蘇政府投入大筆資金重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，到2012年已經(jīng)形成1000多家企業(yè)，產(chǎn)值超過1800億，從業(yè)人員超過50萬的巨大規(guī)模。由于銀行貸款之門對光伏企業(yè)大開，光伏企業(yè)在地方各銀行的債務(wù)已高達(dá)幾百億元，如果任由光伏企業(yè)停產(chǎn)、虧損、倒閉下去，勢必影響江蘇金融的穩(wěn)定，不利于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。趙玉文（2001,7）較早研究了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，他從我國光伏產(chǎn)業(yè)與國際的差距以及即將“入世”所面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析了世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢、速度以及我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略，對21世紀(jì)前期的發(fā)展做了初步預(yù)測，同時(shí)還分析了為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想應(yīng)采取的驅(qū)動(dòng)措施。李紅波、于善慶（2006,4）認(rèn)為以太陽能為代表的可再生能源是當(dāng)代新能源開發(fā)的重要方向之一，介紹了全球光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、應(yīng)用示范工程和法律法規(guī)建設(shè)情況，分析了我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、與國際先進(jìn)水平的差距，對江蘇發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件、現(xiàn)狀、優(yōu)勢與前景進(jìn)行了分析，并提出了江蘇發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的具體建議[2] 李紅波，[J].,6:2432。該報(bào)告對中國太陽能資源現(xiàn)狀、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場前景進(jìn)行了評述，并提出了進(jìn)一步推進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及行動(dòng)計(jì)劃建議。自2011年起中國的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)之后，國內(nèi)許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了大量研究。李元閎，高明（2012,4）從產(chǎn)業(yè)鏈的角度指出江蘇光伏產(chǎn)業(yè)鏈存在中間大、兩頭小，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游不配套的問題[5] 李元閎，[J].亞太經(jīng)濟(jì),2012,4:811。泰州：江蘇春蘭清潔能源研究院。鄧州（2012，12）在《江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與破局之策》中提出擴(kuò)大內(nèi)需和技術(shù)創(chuàng)新的思路[8] [J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2012，18(1):3233。 霍建國（2013,3）在《三大舉措助中國光伏產(chǎn)業(yè)“突圍”》文中提出政府要減少對光伏企業(yè)的干預(yù)，加大市場調(diào)節(jié)的作用[10] “突圍”[N].證券日報(bào),2013,3(14):3。 本文將在深入梳理相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)地對策。第2章 介紹了光伏產(chǎn)業(yè)的概念，論述了江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和面臨的困境。第3章 深層次分析了江蘇光伏產(chǎn)業(yè)面臨困境的原因，包括外部原因和內(nèi)部原因。第5章 整合全文提出結(jié)論，指出本文的不足和今后的展望。主要方法包括：（1）文獻(xiàn)的歸納和梳理：通過報(bào)刊、書籍、政策文本和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，查詢有關(guān)方面的文獻(xiàn)，在閱讀、整理、歸納、分析這些文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成自己的理論框架。（3）比較分析：通過將江蘇光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，更加直觀的了解江蘇光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題及與發(fā)達(dá)國家的差距?；诖?，以硅材料用于能源開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，稱為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等[12] “光伏產(chǎn)業(yè)”[J].四川統(tǒng)一戰(zhàn)線,2012,10:3536。除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用外，太陽能還可以通過超導(dǎo)、抽水、制氫、蓄電池等多種方式儲(chǔ)存，幾乎可以滿足未來穩(wěn)定的能源需求。目前，發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)和利用作為能源革命的主要內(nèi)容，納入長期計(jì)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正逐漸成為國際上繼微電子、IT產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)爆炸式發(fā)展的行業(yè)。 光伏產(chǎn)業(yè)鏈上世紀(jì)90年代后期，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。目前，世界太陽能電池產(chǎn)地主要集中在亞洲（占全球65%）的日本、中國及臺(tái)灣，北美洲的美國及歐洲的德國，世界許多國家和地區(qū)正紛紛投資生產(chǎn)光伏產(chǎn)品。從2005年開始，歐洲特別是德國已經(jīng)超過日本成為世界最大的光伏市場。2012年，歐洲主導(dǎo)新興太陽能電力系統(tǒng)的安裝量在13GW左右，其中德國和意大利的安裝量分別是7GW和3GW，歐洲其他主要光伏市場有法國、捷克共和國、比利時(shí)、西班牙和希臘。增長130%，全球太陽能光伏電力達(dá)到40GW左右。隨著世界光伏市場的日漸成熟，并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)太陽能利用的商業(yè)化、規(guī)?；?，已成為當(dāng)前各國利用太陽能的主流趨勢，全球并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目占96%以上[15] Samuel O of New Renewable Energy Technologies[M].Heidelberg：Springer Berlin Heidelberg，2012：115117。南京航空航天大學(xué)于1993年在江蘇開始了太陽能電池的研究。（1998年—2002年） 19982002年，江蘇省經(jīng)過引進(jìn)、消化、吸收和在創(chuàng)新，太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)和工藝得到進(jìn)一步提高，生產(chǎn)量穩(wěn)步增長，太陽能電池產(chǎn)品基本滿足了國內(nèi)市場的需要并有極少量的出口。2001年，無錫尚德太陽能電力有限公司成立，標(biāo)志著江蘇太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的崛起。（2003年—2010年）無錫尚德的”光伏影響“，加上國際光伏市場的快速發(fā)展，2003年開始，江蘇第一批民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型投入到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，江蘇順大半導(dǎo)體有限公司、常州億晶、中電電氣等紛紛成立，在江蘇率先實(shí)現(xiàn)了單晶硅棒拉制、太陽能電池規(guī)?；a(chǎn)。2005年，江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)牽頭組織論證高純多晶硅制備產(chǎn)業(yè)化方案，次年政府成立省光伏領(lǐng)導(dǎo)小組，對江蘇高純多晶硅的生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種類高效、低成本太陽能電池、光伏生產(chǎn)設(shè)備和光伏應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)等。由于政策環(huán)境好、技術(shù)門檻低，數(shù)以千計(jì)的小型企業(yè)也一擁而上，從事小規(guī)模的太陽能電池生產(chǎn)加工，以求在這新興產(chǎn)業(yè)中分一杯羹。此后，蘇州阿特斯、常州天合、江蘇林洋、南京中電電氣、江陰浚鑫科技等光伏企業(yè)相繼在海外上市，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)開始在國際上占有重要的地位，進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期[17] [J].中國有色金屬,2012,9:5658。多晶硅原料價(jià)格從年初的110美元/公斤跌到40美元/公斤左右。電池組件價(jià)格從年初的 。無論是龍頭企業(yè)還是中小企業(yè),經(jīng)營業(yè)績普遍出現(xiàn)大幅下滑。中小型光伏企業(yè)則完全陷人生存困境。而因光伏產(chǎn)業(yè)的特殊性，其在停產(chǎn)期間，設(shè)備維護(hù)仍是一筆不菲的支出。江蘇光伏行業(yè)80%以上的市場在歐洲，出口合同多數(shù)以歐元計(jì)算，因此在這匯率波動(dòng)行情中，損失極大，這個(gè)行業(yè)成為歐元貶值首當(dāng)其沖的受害者，對光伏企業(yè)帶來了巨大的沖擊。其實(shí)，匯率變化問題對光伏企業(yè)來說并不陌生。從2008年6月開始的歐元大幅下跌，僅3個(gè)月時(shí)間歐元兌美元匯率跌幅超過21％。雖然江蘇大部分光伏企業(yè)吸取了08年的教訓(xùn)，采取了部分金融工具來規(guī)避匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了不少應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抵抗力，但是11年的損失仍高達(dá)上億美元，虧損嚴(yán)重。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，歐美市場低迷，光伏安裝數(shù)量急劇下降，江蘇光伏企業(yè)訂單不足，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià) 格大幅縮水，全行業(yè)基本陷入停頓狀態(tài)。2010年下半年起，以德國為代表的歐洲國家大幅削減光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策相繼出臺(tái)，歐洲市場對光伏 產(chǎn)品的需求有所放緩，產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)聲下跌。國際市場的波動(dòng)緊緊牽動(dòng)著江蘇光伏企業(yè)的神經(jīng)。此外，印度