美國三權(quán)分立制度的歷史發(fā)展及其啟示-在線瀏覽
2025-08-09 03:22本頁面
【正文】 便將握有壓迫者的權(quán)力。”②孟德斯鳩的分權(quán)理論與洛克的分權(quán)理論相比有重大的發(fā)展，孟德斯鳩的三權(quán)劃分比洛克更明確，且比較合理，更重要的是，他僅說明分權(quán)，而且進(jìn)一步說明了權(quán)力行使過程中發(fā)生矛盾沖突時(shí)如何解決，不僅在政治上起到了鼓舞資產(chǎn)階級革命的作用，而且對未來國家如何防止權(quán)力濫用，如何對權(quán)力進(jìn)行有效的制約提供了參考模式。換而言之，就是美利堅(jiān)合縱國是由《聯(lián)邦憲法》所產(chǎn)生的。隨后三權(quán)分立制度成為美國政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)美國人掌握了自己命運(yùn)的時(shí)候，他們迫切地要把國家權(quán)力進(jìn)行分化，三權(quán)分立就成了最好的選擇。組成邦聯(lián)的各州遵循孟德斯鳩的三權(quán)分立思想進(jìn)行了分權(quán)，但基于對行政專制的恐懼，把政府的主要權(quán)力賦予立法機(jī)關(guān)，使得立法、行政、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置極其不平衡。人們認(rèn)識到權(quán)力集中到立法機(jī)關(guān)依然會(huì)帶來專制和權(quán)力濫用。確立了三權(quán)分立的制度。（一）國會(huì)立法權(quán)力機(jī)構(gòu)。這就是美國國會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)的職能。國會(huì)權(quán)力廣泛，但也有限制。（二）總統(tǒng)及其權(quán)力行政權(quán)力機(jī)構(gòu)。行政部門實(shí)行總統(tǒng)負(fù)責(zé)制，各部部長、副部長、助理部長、署長、局長和管制委員會(huì)委員由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)；總統(tǒng)免除他們的職務(wù)則無須參議院批準(zhǔn)。在當(dāng)今，總統(tǒng)是美國政治舞臺(tái)的中心和權(quán)力最大的人物?！笨偨y(tǒng)職位是單一的，獨(dú)立于國會(huì)之外，由全國選民選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)任期4年，連任總統(tǒng)職務(wù)不得超過兩次。憲法授予總統(tǒng)上述權(quán)力的同時(shí)，也給予了限制。對總統(tǒng)最致命的限制是《美國憲法》授予國會(huì)擁有罷免包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府官員的權(quán)力，眾議院“獨(dú)自擁有彈劾權(quán)”；參議院“獨(dú)自擁有審判一切彈劾案的全權(quán)”。從體制上看,司法程序在某種意義上是政治制度的關(guān)鍵部分。美國法院法官在司法權(quán)力和司法程序中扮演舉足輕重的角色。法官任職終身制,薪金高于其他政府官員，而且任職期間不得減少。國會(huì)對法官擁有獨(dú)自的彈劾權(quán)。司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)的制衡。根據(jù)亞里士多德最初的三權(quán)分立思想，司法權(quán)尤其是要獨(dú)立于立法權(quán)和行政權(quán)的，這也是司法獨(dú)立和法治原則的基本要求。另外在薪金方面，為了解除法官的后顧之憂，規(guī)定要高于政府官員，而且不得任意減少，即“按期接受俸給作為其服務(wù)之報(bào)酬，在其繼續(xù)任職期間，該項(xiàng)俸給不得削減”。最高法院的大法官由總統(tǒng)提名和任命，由參議院批準(zhǔn)。除此之外，國會(huì)和各州如果不認(rèn)可最高法院的裁決，可以聯(lián)合以憲法修正案的形式將其推翻，也可以重新通過被法院判定為違憲的法律。這項(xiàng)權(quán)力雖然沒有在1787年美國憲法及其后1789年《司法條例》中明確規(guī)定，但已經(jīng)在實(shí)際中發(fā)揮了作用。三、美國三權(quán)分立制度的發(fā)展（一）建國前的發(fā)展三權(quán)分立原則作為一種學(xué)說，最先由英國資產(chǎn)階級思想家洛克提出。17世紀(jì)，英國發(fā)生資產(chǎn)階級革命。這兩個(gè)法案確立了英國以三權(quán)分立為原則的君主立憲政體。因此洛克所謂的分權(quán)，就是分掉代表封建貴族的國王特權(quán)，把立法權(quán)、司法權(quán)一項(xiàng)項(xiàng)奪過來，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，他的分權(quán)理論在政治上具有顯著的 進(jìn)步意義。他說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。他還根據(jù)英國的政治制度說明各種權(quán)力之間的制衡關(guān)系，指明立法機(jī)關(guān)由兩部分組成，可通過相互的反對權(quán)相互鉗制，立法機(jī)關(guān)的兩部分都受行政權(quán)的約束，而行政權(quán)亦受立法權(quán)的約束，彼此協(xié)調(diào)前進(jìn)。美國的政治領(lǐng)袖們正是在充分總結(jié)英國歷史和早期州歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在1787年制憲會(huì)議上提出了比較完善的三權(quán)分立原則。其主要原因是：一、華盛頓總統(tǒng)不介入國會(huì)立法事務(wù)的表率作用，對維護(hù)立法與行政兩個(gè)部門的平衡發(fā)揮了不可估量的作用；二、早期美國為農(nóng)業(yè)國家，社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對簡單，導(dǎo)致行政與立法兩個(gè)部門對抗的機(jī)會(huì)很少；
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