剖析現行外資立法中的缺陷及發(fā)展方向-在線瀏覽
2024-08-01 23:28本頁面
【正文】 》第15條及《中外合資經營企業(yè)法》第9條及其實施條例第57條即是。例如我國在審批外商投資汽車項目時，就把國產化程度作為要件之一。在國家批準的建設期內，對按合同規(guī)定國產化計劃進度進口散件組裝轎車時，關稅可適當調減，對不按期實現國產化計劃的，則適用高稅率。此外，在實際工作中，有關部門也把國產化程度高作為一種實績予以肯定和鼓勵，如在考核外商投資企業(yè)是否產品出口型或技術先進型企業(yè)時，就把國產化程度列為逐年考核的依據之一。法典或基本法，是該法律部門的主體與核心部分，它全面系統地規(guī)定本國有關外國投資的概念、基本形式、法律原則、保護范圍、方法以及共同法律問題的調整等等，在國內具有普遍的法律效力，對于所涉及的外資領域都適用。根據各特定領域的性質，這種形式通常包括：特定地區(qū)的法律、法令，如有關經濟特區(qū)，沿海開放城市等的特別法律、法規(guī)。特定利用外資形式的法律、法令，如合營企業(yè)法、合作企業(yè)法等?！ 〉谌?，單純的外資法律條款形式?！ 【湍壳笆澜绺鲊耐赓Y法而言，其體系結構就是上述三個層面立法形式的不同組合，大致可分為三種基本模式： 兼具三個層面外資法形式的體系模式。同時輔之以特定領域的專門法律、法規(guī)，將基本法律所確立的外資制度特定化、具體化。又加強了外資法與國內其他法律部門、法律制度的銜接、協調和統一，從而形成一個從一般到特殊，由點及面、縱橫兼顧的外資法體系結構。例如阿根廷1977年修訂的《外國投資法》，對有關外國投資法律關系作了較為系統的規(guī)定。采用這一立法體系的國家還有加拿大、澳大利亞、智利、敘利亞、埃及、沙特阿拉伯、印度尼西亞等國。采用這種模式的國家沒有制訂統一的外資法典或外國投資法，而是通過制訂一個或幾個關于外國投資的特定領域內的專門法律或特別法規(guī)、法令，再輔之適用其它相關法律，對外資關系進行調整。與第一種模式相比，這種體系結構的最大特點就是缺少一個作為部門法統帥地位的基本法。例如羅馬尼亞1979年制訂的《關于建立外資參與的合營企業(yè)的法令》、《建立和組織合資公司法》。捷克斯洛伐克1989年的《外資參股企業(yè)法》?！ H含上述第三個層面外資法形式的體系模式。在這些國家里，外國投資者與其本國國民享受同等待遇。采用這種模式的主要是一些發(fā)達國家，其典型代表是美國。美國雖在1976年制訂了《國際投資調查法》，但是該法的宗旨主要是為了解美國國內直接投資的情況及動態(tài)，僅是資料性的法律，其目的是用于分析或統計。目前，一些發(fā)展中國家例如新加坡，在立法上也注重內、外資適用同一國內法?！ 睦碚撋现v，在不同的國家和不同的社會環(huán)境下，外資體系結構的三
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