“三供一業(yè)“分離移交的政策措施-在線瀏覽
2025-08-08 07:17本頁(yè)面
【正文】 是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。企業(yè)醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等分離問題，由企業(yè)和地方政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商決定，鼓勵(lì)企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化改革進(jìn)行分離。 2022年國(guó)辦《 關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問題的通知 》 (國(guó)辦發(fā)〔 2022〕 4號(hào) ),將中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司等 74家中央企業(yè)所屬的中小學(xué)和公檢法等職能單位，按屬地原則移交所在地（市）或縣級(jí)人民政府管理，具體移交級(jí)次，由有關(guān)中央企業(yè)與所在地省級(jí)人民政府商定。 加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題是黨的十八屆三中全會(huì)以及 《 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見 》 （中發(fā) 〔 2022〕 22號(hào)）作出的重要改革部署。 2022年 ， 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案》列入了改革工作要點(diǎn)。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 —— 國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。 —— 健全基本 公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的 必然要求 。 （一）背景情況 （二）主要任務(wù) （三）政策措施 一、總體情況 總體要求：力爭(zhēng)到 2020年基本完成剝離國(guó)有企業(yè) 辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 具體包括五項(xiàng)主要任務(wù)： ——“三供一業(yè)”分離移交 ——?jiǎng)冸x企業(yè)辦醫(yī)院、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu) ——退休人員社會(huì)化管理 ——廠辦大集體改革 ——解決困難企業(yè)問題 （二）主要任務(wù) 其他問題 ?破產(chǎn)企業(yè)遺留問題 ?政策性債轉(zhuǎn)股遺留問題 ?加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造 ?落實(shí)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策問題 此外，未涵蓋的區(qū)域性國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題，由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況妥善解決。 專項(xiàng)小組由國(guó)資委、財(cái)政部牽頭，中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局等 10個(gè)部門參加 。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 多種方式 ——采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等。 按照市場(chǎng)化原則，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。 國(guó)有企業(yè)作為責(zé)任主體，承擔(dān)主要成本，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 合理 分擔(dān)成本 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先用于支持國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。 財(cái)政部商國(guó)資委根據(jù)工作進(jìn)度，千方百計(jì)保障改革資金需求。 合理 分擔(dān)成本 地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，做好政策宣傳工作，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。具體實(shí)施辦法原則上由市級(jí)政府制定。 地方國(guó)有企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用，由地方人民政府研究明確解決辦法。 要通過資產(chǎn)變現(xiàn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式積極籌措資金。 落實(shí)企業(yè)責(zé)任 認(rèn)真做好職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接 。 維護(hù)穩(wěn)定 一、總體情況 二、“三供一業(yè)”分離移交 三、其他辦社會(huì)職能和歷史遺留問題 存在的主要問題 ?增
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