【正文】 ........................................................................ 149 13 環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ............................................................................................ 150 環(huán)境管理 .............................................................................................................. 150 施工期環(huán)境監(jiān)理 .................................................................................................... 151 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ....................................................................................................... 152 排污口規(guī)范化設(shè)置 ................................................................................................. 153 “三同時(shí) ”竣工驗(yàn)收 .................................................................................................. 154 14 公眾參與 ..................................................................................................................... 156 公眾參與目的 ........................................................................................................ 156 公眾參與時(shí)段、方式 ............................................................................................. 156 張貼公示及媒體公示反饋結(jié)果 ............................................................................... 161 問卷調(diào)查公眾參與結(jié)果 .......................................................................................... 161 公眾參與結(jié)論 ........................................................................................................ 167 15 結(jié)論與建議 ................................................................................................................. 168 結(jié)論 ...................................................................................................................... 168 建議 ...................................................................................................................... 172 附件 ? 項(xiàng)目評(píng)價(jià)委托書 (2)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于同意內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司新增 50 萬噸鉛鋅多金屬礦石采選技改改擴(kuò)能項(xiàng)目開展核準(zhǔn)前期工作的通知（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字【 2020】 525 號(hào)） (3) 國土資源部關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)東升廟礦區(qū)硫鐵多金屬礦礦產(chǎn)資源備案證明（國土資儲(chǔ)備字 [2020]200 號(hào)） (4) 巴彥淖爾市環(huán)境保護(hù)局對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函復(fù)（巴環(huán)函 發(fā)[2020]23 號(hào)） ? 采礦許可證； ? ：內(nèi)蒙古東升廟鉛鋅多金屬礦采選 180 萬噸 /年擴(kuò)能技改工程礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見 ? ： 內(nèi)蒙古水利廳關(guān)于內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司新增 50 萬噸鉛鋅多金屬礦石采選技改改擴(kuò)能項(xiàng)目水土保持方案的復(fù)函（內(nèi)水保【 2020】 311 號(hào)） ? ： 內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量交易核定單； ? ： 巴彥淖爾市環(huán)境保護(hù)局文件巴環(huán)發(fā) [2020]8 號(hào)“關(guān)于配給內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司鉛鋅多金屬采選 180 萬 t/a 擴(kuò)能技改工程主要污染物排放總量的報(bào)告”； ? ：內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限 責(zé)任公司 60 萬噸環(huán)評(píng)批復(fù)、 20 萬噸環(huán)評(píng)批復(fù)、 50 萬噸環(huán)評(píng)批復(fù) ⑴ ：項(xiàng)目供熱工程煤質(zhì)化驗(yàn)單 [12]:環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供） [13]:公眾參與調(diào)查 1 前言 項(xiàng)目概況 企業(yè)概況 內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司 是 2020 年 10 月經(jīng)巴盟經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)，由內(nèi)蒙古北方化學(xué)礦產(chǎn)工業(yè)公司與甘肅建新實(shí)業(yè)有限公司合作在原內(nèi)蒙古東升廟硫鐵礦的基礎(chǔ)上組建成立 。其 隸屬于內(nèi)蒙古巴彥淖爾華澳礦業(yè)化工集團(tuán)有限公司，華澳礦業(yè)化工集團(tuán)有限公司是甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在巴彥淖爾市投資，由內(nèi)蒙古東升 廟礦業(yè)有限責(zé)任公司、臨河新海有色金屬冶煉有限公司、烏拉特后旗惠寶熱力有限公司等十一家企業(yè)聯(lián)合組建，總部設(shè)在巴彥淖爾市臨河區(qū)，經(jīng)營范圍包括有色金屬、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，酒店服務(wù) 以及 熱力開發(fā)等。主要產(chǎn)品有鉛精礦、鋅精礦、硫精礦、銅精礦和鐵精礦（尾礦綜合回收系統(tǒng)）等。 目前東升廟礦區(qū)硫鐵多金屬礦被三個(gè)礦權(quán)人分割， 8 線（少部分38 線）至 40 線為內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司采礦許可證范圍 （本次資源儲(chǔ)量核實(shí)范圍），其外圍已另設(shè)有礦權(quán) 8 線以西至 35 線為萬城商務(wù)東升廟有限責(zé)任公司及烏拉特后旗紫金礦業(yè)集團(tuán)采礦許可證范圍； 40 線以東至 64 線為烏拉特后旗紫金礦業(yè)集團(tuán)探礦證范圍。 1992 年 4 月根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)政發(fā)【 118 號(hào)】文指示精神，對(duì)小礦進(jìn)行整頓，并決定接收 4 家地方小礦，于是 1992 年 6 月組建成立內(nèi)蒙古北方化學(xué)礦產(chǎn)工業(yè)公司，下設(shè)內(nèi)蒙古東升廟硫鐵礦等企業(yè)，隸屬于自治區(qū)石化廳。 1995 年 8 月，該礦自籌資金建成年處理原礦 萬噸 的選礦廠。 1998 年 7 月、2020 年 5 月，先后兩次對(duì)小選廠進(jìn)行技術(shù)改造，使其成為選鋅硫礦石的選礦 廠。設(shè)計(jì)開采范圍 8～ 40 線， 850m標(biāo)高以上，開采對(duì)象主要為 ② 、 ③ － ⑴ － 1 號(hào)鋅硫礦體。 2020 年集團(tuán)公司為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了采選規(guī)模，硫鐵礦資源進(jìn)行了回收利用，對(duì)礦山進(jìn)行了技術(shù)改擴(kuò)建，在原小選廠廠址 空地 建設(shè)了 20 萬 t/a 鉛鋅銅硫多金屬選礦廠 ， 使得鉛鋅多金屬礦采選系統(tǒng)擴(kuò)能至 80 萬 t/a。 2020 年集團(tuán)公司為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大采選規(guī)模， 擬計(jì)在原有井田范圍內(nèi)擴(kuò)建 50 萬噸 /年多金屬硫鐵礦采選工程， 對(duì) 硫鐵礦資源進(jìn)行回收利用。 后因 金融危機(jī) 及 市場(chǎng) 等 因素影響，該項(xiàng)目一直未動(dòng)工。 項(xiàng)目由來 鉛鋅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用最為廣泛的重要基礎(chǔ)原材料之一。但是，大型礦床少、中低品位資源占 50％以上，已開發(fā)利用的查明資源儲(chǔ)量占近 55％，可供設(shè)計(jì)和規(guī)劃利用的查明資源儲(chǔ)量和儲(chǔ)量比重較低，未利用的儲(chǔ)量大多集中在建設(shè)條件和資源條件不好的礦區(qū)。公司結(jié)合目前的實(shí)際情況及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，本著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和公司規(guī)?；l(fā)展的需要， 決定 建設(shè)內(nèi)蒙古東升廟 硫鐵礦 使采選擴(kuò)建達(dá)到 180 萬 t/a 的產(chǎn)能，該項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)公司規(guī)模效益具有重要意義 。 為避免重復(fù)建設(shè)選廠，公司決定 對(duì) 2020 年已由 巴彥淖爾市環(huán)保局審批（巴環(huán)審發(fā) [2020]10 號(hào)） 的 50 萬噸 /年多金屬硫鐵礦采選工程 （因 金融危機(jī) 及 市場(chǎng)等 因素影響，該項(xiàng)目一直未動(dòng)工 ）與此次 技改擴(kuò)建新增 50 萬噸 /年鉛鋅 礦采選工程同時(shí)進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)對(duì)原有選場(chǎng)進(jìn)行技改。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及國務(wù)院第 253 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公司于 2020 年 1 月委托我公司對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 項(xiàng)目結(jié)論 采礦工程廢氣污染物主要為礦石開采過程中穿孔、爆破、礦石采裝等作業(yè)時(shí)的粉塵和運(yùn)輸揚(yáng)塵，選礦工程廢氣 污染物主要為破碎工段粉塵和尾礦庫揚(yáng)塵。工業(yè)場(chǎng)地定期灑水降塵，廢石堆場(chǎng)是利用原有廢石場(chǎng)，規(guī)范堆砌，并定期灑水抑塵。 選廠破碎篩分車間配套袋式收塵裝置，根據(jù)類比原有選廠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 有組織粉塵排放濃度和排放速率均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB162971996)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。尾礦庫采取 灑水抑塵 措施，經(jīng) 灑水抑塵后尾礦庫產(chǎn)生的揚(yáng)塵較少， 且尾礦庫周圍無集中的居民居住，無耕作區(qū)，環(huán)境不敏感，揚(yáng)塵對(duì)周邊的環(huán)境影響較小。礦井正常涌水經(jīng)井下沉淀后，全部 回用于井下開采作業(yè)和選礦生產(chǎn)，不外排；當(dāng)井下涌水量增加時(shí) 用水泵抽至蓄 水池儲(chǔ)存，沉淀后全部用于礦區(qū)降塵或綠化，不外排。 采礦廢石除回填采空區(qū)外，全部排放到廢石場(chǎng)，工程擬對(duì)廢石場(chǎng)進(jìn)行整理，保持坡面，實(shí)現(xiàn)有序堆存。尾礦砂排入原有尾礦庫，加高擴(kuò)容后的尾礦庫庫容可滿足礦山生產(chǎn)需求。因此，評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)保角度考慮是可行的。 ? 通過現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)項(xiàng)目的工程分析，確定評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，確定項(xiàng)目 “三廢 ”產(chǎn)生源強(qiáng)，提出明確的污染防治措施，并預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)周圍環(huán)境的影響。 ? 給出明確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。全面、客觀地分析、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)擬采取的環(huán)保治理和生態(tài)恢復(fù)措施進(jìn)行合理性、可行性論證。 評(píng)價(jià)依據(jù) 評(píng)價(jià)委托書 環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書 ， 2020 年 1 月。 ⑸ 《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定》，國務(wù)院，國發(fā) [2020]39 ⑹ 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2020 版 )（修正 )，國家發(fā)展和改革委員會(huì)，第9 號(hào)令； ⑺ 《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（ 2020 年）。 項(xiàng)目文件及工程有關(guān)設(shè)計(jì)文件 ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于同意內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司新增 50 萬噸鉛鋅多金屬礦石采選技改改擴(kuò)能項(xiàng)目開展核準(zhǔn)前期工作的通知（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字【 2020】 525 號(hào)） ? 巴彥淖爾市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于同意 “內(nèi)蒙古東升廟鉛鋅多金屬礦采選 180 萬噸/年擴(kuò) 能技改工程 環(huán)境影響報(bào)告執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函 ”（巴環(huán)函字 [2020]23 號(hào)） ? 國土資源部關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)東升廟礦區(qū)硫鐵多金屬礦礦產(chǎn)資源備案證明（國土資儲(chǔ)備字 [2020]200 號(hào)） ? 《內(nèi)蒙古東升 廟鉛鋅多金屬礦采選 180 萬噸 /年擴(kuò)能技改工程 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 》，西 安有色冶金設(shè)計(jì)研究院（ 20203）； ? 《內(nèi)蒙古東升廟鉛鋅多金屬礦采選 180 萬噸 /年擴(kuò)能技改工程可行性研究報(bào)告》，西北礦冶研究院（ 20209） ； ? 《內(nèi)蒙古東升廟礦業(yè)有限責(zé)任公司新增 50 萬噸 鉛鋅多金屬礦石采選技改擴(kuò)能項(xiàng)目水土保持方案》； ? 建設(shè)單位提供的其它工程技術(shù)資料。 識(shí)別的技術(shù)方法 影響因素的識(shí)別和篩選采用矩陣法進(jìn)行。 表 工程環(huán)境影響因 素分析表 影響分析 自然生態(tài)環(huán)境 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 采礦工程 大氣環(huán)境質(zhì)量 地下水 水量 地下水 水質(zhì) 環(huán)境 噪聲 植被 水土 流失 生活 水平 人群 健康 就業(yè) 地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 施工期 1S 0 0 2S 1S 1S +1S 0 +1S +1S 營運(yùn)期 2S 1L 0 1L 2S 1S +2L 1L +2L +2L 選礦工程 大氣 環(huán)境 質(zhì)量 地下 水 水量 地下 水 水質(zhì) 環(huán)境 噪聲 植被 水土 流失 生活 水平 人群 健康 就業(yè) 地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 施工期 1S 0 0 2S 1S 1S +1S 0 +1S +1S 營運(yùn)期 1S 1L 0 2L 1S 1S +2L 1L +2L +2L 注： +表示正面影響， 表示負(fù)面影響， 0 表示影響輕微或無影響； 1 表示輕度影響； 2 表示中度影響； 3 表示重度影響； S 表示短期影響； L 表示長期影響。 表 評(píng)價(jià)因子篩選表 評(píng)價(jià)因子 現(xiàn)狀 預(yù)測(cè) 總量