【正文】 身科研實(shí)力，為高?？萍及l(fā)展提供良好的機(jī)遇 參見清華大學(xué)公共管理學(xué)院薛瀾等承接的國家科技部國際合作司資助項(xiàng)目“跨國公司在中國Ramp。在經(jīng)濟(jì)、科技全球化態(tài)勢下，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，高?？萍济媾R著來自國際、國內(nèi)的諸多外部挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨來自高校內(nèi)部的諸多問題。挑戰(zhàn)一：科技人才全球流動(dòng)，高校面臨高層次人才爭奪困境人才是高校突出的優(yōu)勢之一。（1）高科技人才在全球范圍內(nèi)的爭奪，是經(jīng)濟(jì)全球化及科技全球化帶來的主要挑戰(zhàn)之一。（2）高層次人才在國內(nèi)各創(chuàng)新執(zhí)行主體之間的激烈爭奪，也是高校面臨的挑戰(zhàn)。因此高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間必然形成激烈的人才競爭態(tài)勢。隨著高等教育大規(guī)模的擴(kuò)招，如何處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，成為許多高?？蒲泻徒虒W(xué)管理面臨的難題。挑戰(zhàn)二：科研經(jīng)費(fèi)爭奪激烈，高?？萍蓟顒?dòng)缺乏穩(wěn)定投入機(jī)制隨著高校科技的發(fā)展，高?？萍济媾R著科研資源、特別是科研經(jīng)費(fèi)問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國、日本高校獲得的Ramp。%%，%，而我國2002年高校Ramp。D經(jīng)費(fèi)的38%，并且近年來這一比重仍呈現(xiàn)進(jìn)一步下降趨勢 參見科學(xué)技術(shù)部《中國科技指標(biāo)2000》，第72頁。主要發(fā)達(dá)國家的政府Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出在各執(zhí)行部門間的分布（％）數(shù)據(jù)來源：除中國數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)取自O(shè)ECD, Main Science amp。但是我國政府2002年提供的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，% 數(shù)據(jù)來源：《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2003》。%，%，2001年、%。例如我國的科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等，均屬于“補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議（SCM）”約束管制范圍，這將使高校通過承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲取經(jīng)費(fèi)的渠道將逐步減少并受到嚴(yán)格的限制。但是，目前高?？萍及l(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是高?？萍假Y源分割，力量過于分散，科研隊(duì)伍整合困難，利用效率較低。2003年，國內(nèi)十大科技進(jìn)展中高校僅有一項(xiàng)。，我國高?？萍及l(fā)展所取得的成績與其蘊(yùn)藏的潛力相比還有很大的差距，高校的人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。挑戰(zhàn)四：基礎(chǔ)研究相對薄弱，阻礙高校原始創(chuàng)新能力的提升高校，特別是研究型大學(xué)，在我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域一直占有重要的地位。占全國Ramp。從高校內(nèi)部Ramp。D活動(dòng)的主導(dǎo)地位，基礎(chǔ)研究相對不足。%。與此相對應(yīng)，OECD國家高校的Ramp。以美國為例，高校一直是美國基礎(chǔ)研究的主力軍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比重一直在2/3以上；2000年聯(lián)邦政府對高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，%用于基礎(chǔ)研究，%用于應(yīng)用研究，%用于試驗(yàn)與發(fā)展。D經(jīng)費(fèi)（左圖）、人員（右圖）投入結(jié)構(gòu)資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2003》基礎(chǔ)研究不足，原始創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)成為我國整個(gè)科技界、尤其是高?？萍及l(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題。與世界一流大學(xué)或高水平的研究型大學(xué)相比，差距更為明顯 何晉秋等：“中國高校科技發(fā)展戰(zhàn)略”，《中國高等教育》，2003年5月。挑戰(zhàn)五：科技成果轉(zhuǎn)化水平不高，限制高校技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)當(dāng)今科技在世界經(jīng)濟(jì)增長中所作的貢獻(xiàn)越來越明顯，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長中75%以上都是依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的，日本、美國科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)80%，但我國“九五”期間科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右 丁同玉：“高?？萍紕?chuàng)新工作的若干問題及對策”，《南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2004年3月。我國高校科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。我國高校每年通過鑒定的科技成果有1萬項(xiàng)左右，目前科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%至15%，呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)象 2002年中外大學(xué)校長論壇課題組：“研究型大學(xué)中科技創(chuàng)新的作用與策略”，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第2期。2002年中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利出售相當(dāng)薄弱，%，為獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的60%，制約了高校科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化?？蒲许?xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、鑒定成果數(shù)等指標(biāo)是高?？蒲泄ぷ髯非蟮闹饕繕?biāo)，而對科研成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景以及如何加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠。（1）高校在國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的作用定位尚不夠明確。（2）高?？萍枷到y(tǒng)內(nèi)尚未形成層次清晰、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的科研結(jié)構(gòu)。其次，目前許多地方高校在科學(xué)研究方面存在誤區(qū)，忽視地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求。（1）高校在科研組合方式及工作方式上缺乏創(chuàng)新，未能按需要進(jìn)行調(diào)整、改革，致使高校難以承擔(dān)現(xiàn)代重點(diǎn)科研項(xiàng)目和國家重大項(xiàng)目。（3）高校科研評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，未考慮不同層次、不同定位的高?？蒲泄ぷ魈攸c(diǎn)，不能適應(yīng)高?？萍及l(fā)展的新形勢，并導(dǎo)致出現(xiàn)了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向和急功近利、浮躁等不良風(fēng)氣和短期行為，嚴(yán)重影響了高?？萍嫉拈L足發(fā)展。挑戰(zhàn)八：知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律意識(shí)淡薄，難以應(yīng)對全球科技的激烈競爭我國高?？萍既藛T法律意識(shí)不足也是值得重視的問題，部分科研人員的科研責(zé)任感不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，對于正式承擔(dān)國家或部門的科研任務(wù)缺乏履行合同或協(xié)議的意識(shí)，不重視根據(jù)項(xiàng)目要求完成相關(guān)的科研任務(wù)，在按規(guī)定的時(shí)限及保證研究成果質(zhì)量方面未充分重視自己的責(zé)任。我國高校較為普遍的存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不完善等問題。我國高校每年都有數(shù)以萬計(jì)的高新技術(shù)成果問世，但大多以論文論著、成果鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的形式發(fā)布，致使大量的成果處在無知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀態(tài)之下，以2002年為例，高校發(fā)表論文數(shù)是專利申請數(shù)的51倍，鑒定成果是專利授權(quán)數(shù)3倍。三、高校科技發(fā)展戰(zhàn)略思考及建議面對巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高校科技如何理清發(fā)展思路、采用何種發(fā)展戰(zhàn)略，將決定高校科技能否實(shí)現(xiàn)突破性、跨越式和可持續(xù)性的重大發(fā)展。高校科技發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國家和社會(huì)的需要出發(fā)，發(fā)揮高校的綜合優(yōu)勢，使之成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的主力軍。國家科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)要依靠知識(shí)，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，依靠自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的傳播和應(yīng)用。社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和質(zhì)量，將愈來愈取決于知識(shí)的生產(chǎn)能力、知識(shí)的積累能力、知