關(guān)于提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平的意見-在線瀏覽
2025-08-03 03:40本頁面
【正文】 發(fā)建設(shè)的開發(fā)區(qū)，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，依法采取置換用地、擴區(qū)等方式調(diào)整和擴大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍。（六）加強開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制定和調(diào)整按照有關(guān)程序報批。加大對規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃組織實施建設(shè)，堅決杜絕規(guī)劃執(zhí)行的隨意性，保障規(guī)劃實施的準(zhǔn)確性和有效性。緊緊抓住國際資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，引導(dǎo)企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，以引進(jìn)龍頭企業(yè)、“旗艦”項目為重點，著眼于延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，形成一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。沿滬寧線的開發(fā)區(qū)致力于建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，成為我省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)域。沿東隴海線的開發(fā)區(qū)加快建成新興的制造業(yè)密集帶和蘇北振興的先導(dǎo)拉動區(qū)。（八）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，集中力量發(fā)展電子信息、裝備制造、化學(xué)工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。廣泛運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。把積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點，力爭用五年左右時間實現(xiàn)開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)總量翻一番，建成10個高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。積極引進(jìn)國際外包企業(yè)，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)和企業(yè)大力承接軟件外包、業(yè)務(wù)流程外包，支持有條件的開發(fā)區(qū)申報國家服務(wù)外包示范區(qū)，建設(shè)1520個省級國際服務(wù)外包示范區(qū)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，大力吸納和引進(jìn)有利于科技創(chuàng)新的資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進(jìn)設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源。不斷創(chuàng)新機制，鼓勵政府機構(gòu)、高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研更加緊密結(jié)合。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機制市場化的要求，支持開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、重點實驗室等各類科技創(chuàng)新載體。經(jīng)國家和省認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（十二）重點抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。采取具體措施鼓勵企業(yè)重點抓好主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，加強對引進(jìn)的技術(shù)、裝備的技術(shù)方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測方法、安全環(huán)保等方面的消化吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)、集成和提升的再創(chuàng)新，形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加強對消化吸收再創(chuàng)新的政策引導(dǎo)，省科技專項經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化資金等財政科技經(jīng)費對開發(fā)區(qū)符合條件的消化吸收再創(chuàng)新項目，在同等條件下優(yōu)先立項支持。按照投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化的原則，鼓勵支持建立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險基金。經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)建立的國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和工程技術(shù)研究中心，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。按照“精簡、效能、統(tǒng)一”和“小政府、大社會”、“小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則，設(shè)置開發(fā)區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省級開發(fā)區(qū)管委會按不低于副處級設(shè)置，開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)編制納入當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一管理。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理運行機制，理順區(qū)內(nèi)與區(qū)外、條條與塊塊、管理與服務(wù)的關(guān)系。（十五）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)開發(fā)機制。鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府繼續(xù)落實好對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入。鼓勵開發(fā)區(qū)成立擔(dān)保公司，對已成立的擔(dān)保公司，省里可按有關(guān)規(guī)定從中小企業(yè)信用擔(dān)保資金中給予支持，幫助開發(fā)區(qū)中小企業(yè)解決融資難問題。把不斷拓展和完善功能作為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)從
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