【正文】 10年4月，依照中央部署，水利部專題部署云貴川渝桂等西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。對外交通較方便。43′31″，東經(jīng)106176。時間就是金錢，效率就是生命！四川省廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫工程環(huán)境影響報告書（簡本）水利部四川四 川 省水利水電勘測設(shè)計研究院二〇一二年七月唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！目 錄1 建設(shè)項目概況 6 建設(shè)項目地點及相關(guān)背景 6 工程建設(shè)情況簡介 7 172 建設(shè)項目環(huán)境現(xiàn)狀 22 環(huán)境現(xiàn)狀 22 評價范圍 423 建設(shè)項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果 45 建設(shè)項目活動及影響源強分析 45 環(huán)境保護目標 49 53 對水磨溝省級自然保護區(qū)的影響評價 81 環(huán)境保護措施設(shè)計 83 10經(jīng)濟論證結(jié)果 111 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 11居民情況及相關(guān)措施 117 環(huán)境監(jiān)測與管理計劃 1204 公眾參與 127 公眾參與的目的和意義 127 公眾參與方式 127 各種信息的反饋結(jié)果 130 公眾意見采納與執(zhí)行情況 1325 結(jié)論與建議 134 評價結(jié)論 134 建議 1396 聯(lián)系方式 140 140 140環(huán)境信息公告1 建設(shè)項目概況 建設(shè)項目地點及相關(guān)背景雙峽湖水庫樞紐布置在四川省廣元市朝天區(qū)轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)蒿地村，嘉陵江左岸一級支流潛溪河的右岸支流——雙叉河上。地理位置北緯32176。03′56″，距下游朝天區(qū)25km，距廣元市城區(qū)約55km。雙峽湖水庫早在上世紀60年代初便開始進行現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃工作。根據(jù)長江委編制完成的《西南五省（自治區(qū)、直轄市）重點水源近期建設(shè)規(guī)劃》，“……經(jīng)規(guī)劃，四川省擬新擴建中型水庫107座（其中新建水庫96座），……廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫為2011年至2015年開工中型水庫重點項目，工程任務為供水、灌溉”?！端拇ㄊ∷l(fā)展“十二五”規(guī)劃報告》確定的革命老區(qū)水利建設(shè)布局為：“‘十二五’期間續(xù)建完成嘉陵江亭子口水利樞紐工程、牛角坑、二郎廟、雙橋等水庫工程；新建紅魚洞水庫、亭子口灌區(qū)一期等大型骨干工程和天星橋、灣潭河、望京、雷家河、雙峽湖、大寨、樂園、官房溝、干溝河等9座中型水庫工程，提高供水能力，以促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?！睘楹侠黹_發(fā)區(qū)域水資源，提高當?shù)厮Y源的利用率，朝天區(qū)水務農(nóng)機局于2003年編制完成了《朝天區(qū)潛溪河流域水資源規(guī)劃報告》。化解矛盾的第一步是解決資源性缺水問題。工程不但能解決資源的短缺，同時還增加了工程可供水量，一舉兩得，體現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置。加強場鎮(zhèn)供水站及網(wǎng)管建設(shè)?！背靺^(qū)水務局編制的《廣元區(qū)朝天區(qū)水利發(fā)展十二五規(guī)劃》將雙峽湖水庫列為先期重點建設(shè)項目。雙峽湖水庫工程是符合流域綜合規(guī)劃要求的，雙峽湖水庫工程的興建，可從根本上解決區(qū)域存在的農(nóng)村灌溉、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活缺水問題，是實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展目標的重要保障，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。（1）農(nóng)業(yè)灌溉灌區(qū)內(nèi)沒有一座中型骨干水源工程，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利設(shè)施均屬小、微型水利工程。經(jīng)計算，灌區(qū)多年平均灌溉凈需水量為445萬m3，灌區(qū)設(shè)計典型年（按灌區(qū)水量平衡后毛需水排頻相當于P=75%選?。┕喔葍粜杷?62萬m3。灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)需水量逐步增加，從2010年的135萬m3，到2020年增加到238萬m3，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活需水為142萬m3；第二產(chǎn)業(yè)需水為50萬m3；第三產(chǎn)業(yè)需水量46萬m3，合計需水量238萬m3。雙峽湖水庫建成后，可向灌區(qū)農(nóng)村人畜進行補水，提高用水標準。綜上，雙峽湖水庫灌區(qū)水量平衡成果見表11。規(guī)劃水廠建成后，將停止使用潛溪河龍洞背電站引水渠。雙峽湖水庫工程距離城區(qū)僅約25km，水源為嘉陵江二級支流雙叉河地表水，供水高程較朝天城區(qū)高近200m，淤積后有死庫容206萬m3，滿足城區(qū)備用30d城市供水要求。水庫總庫容1199萬m3，設(shè)計洪水位庫容1176萬m3，正常水位庫容1176萬m3，興利庫容963萬m3，死庫容213萬m3，調(diào)節(jié)庫容963萬m3。根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL2522000）及《防洪標準》（GB5020494）的規(guī)定，本工程水庫樞紐為Ⅲ等工程，工程規(guī)模為中型，主要建筑物大壩、溢洪道和放空洞的建筑物級別為2級，大壩右岸取水口建筑物級別為4級，次要建筑物為4級，臨時建筑物為5級。取水建筑物工程設(shè)計洪水重現(xiàn)期為10年一遇，校核洪水重現(xiàn)期為30年一遇灌區(qū)工程由一條干渠和四條供水管道組成，～；、。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288–99）的規(guī)定，灌溉渠道的工程級別及建筑物級別為5級。雙峽湖灌區(qū)范圍涉及朝天鎮(zhèn)、宣河鄉(xiāng)、朝天鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)共4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 工程特性項目名稱：四川省廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫建設(shè)地點：四川省廣元市朝天區(qū)所屬流域：嘉陵江左岸一級支流潛溪河右岸雙叉河建設(shè)性質(zhì)：新建工程規(guī)模：總庫容1199萬m3，興利庫容963萬m3，開發(fā)任務：農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活以及農(nóng)村人畜供水，生態(tài)環(huán)境用水，并作為朝天城區(qū)應急備用水源工程特性見表12。雙峽湖水庫樞紐主要建筑物由擋水壩（瀝青混凝土心墻石渣壩）、左岸開敞式溢洪道、放空洞（內(nèi)設(shè)生態(tài)放水管）、右岸取水建筑物等組成，雙峽湖水庫灌區(qū)工程由一條干渠和四條供水管道組成，涉及朝天鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)、中子鎮(zhèn)、宣河鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本階段只包含一條干渠和四條供水管道設(shè)計，田間工程在以后另行設(shè)計。雙峽湖水庫工程項目組成表表13工程項目工程組成可能產(chǎn)生的環(huán)境影響施工期環(huán)境影響運行期環(huán)境影響主體工程水庫樞紐擋水壩（瀝青混凝土心墻石渣壩）；、開敞式溢洪道、放空洞、取水建筑物、永久上壩公路；建設(shè)過程中新增水土流失、植被破壞、水質(zhì)污染、影響陸生動物棲息、噪聲、廢氣、廢水污染閘壩阻隔改變水生生境，運行期水庫調(diào)節(jié)運行，改變河流水文情勢，可能帶來相應的環(huán)境問題。跡地整治、植被恢復后水土流失量微小辦公及生活設(shè)施水庫管理所1個和灌區(qū)工程管理站1個水質(zhì)污染、固廢污染、環(huán)境衛(wèi)生及人群健康水庫管理區(qū)少量生活污水和生活垃圾施工交通樞紐區(qū)：，灌區(qū)：，新增水土流失、植被破壞、噪聲、廢氣污染跡地整治、植被恢復后水土流失量微小渣場料場樞紐區(qū)：3處料場、9處渣場。新增水土流失、植被破壞公用及環(huán)保工程工程管理樞紐區(qū)：辦公生活福利房屋4200m2。生活污水、生活垃圾生態(tài)流量放水渠放空洞內(nèi)壁設(shè)置1根生態(tài)流量鋼管，鋼管直徑30cm。減緩下游河段減水影響建設(shè)征地與移民安置建設(shè)征地，；，水庫淹沒和工程占用耕地，影響當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展；新增水土流失、植被破壞跡地整治、植被恢復后水土流失量微小移民安置生產(chǎn)安置人口143人；搬遷安置人口99人安置對土地利用、移民生活水平有一定影響。施工總工期39個月，即第一年7月～第四年9月，其中：工程準備期16個月，即第一年7月～第二年10月（直線工期）；主體工程施工期20個月，即第二年的11月～第四年的6月底；工程完建期3個月，即第四年的7月～第四年的9月。渠系工程施工分為工程籌建期、工程準備期、主體工程施工期和工程完建期四個階段。施工高峰人數(shù)300人，勞動力工日32萬工日。靜態(tài)投資中。其中。……加強農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理?！訌娝ㄔO(shè)，優(yōu)化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點，強化防洪減災薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。”由上可見，水利工程是國家發(fā)展改革委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中的鼓勵類項目，建設(shè)雙峽湖水庫工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)?！?。（，）。 與西南五省重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃的符合性分析2010年4月，依照中央部署，水利部專題部署云貴川渝桂等西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫工程的建設(shè)符合《西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》。本規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容主要為已審查批準的各類綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容，符合全國生態(tài)功能區(qū)劃等有關(guān)區(qū)劃要求，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃總體協(xié)調(diào)。規(guī)劃實施后，西南五省將新增供水能力約206億m3，流域水資源開發(fā)利用率有所提高，在保證河道內(nèi)生態(tài)用水及滿足河流水資源可開發(fā)利用規(guī)模限制的條件下，可以提高區(qū)域水資源承載能力。規(guī)劃實施時，各類工程供水規(guī)模應滿足河道內(nèi)生態(tài)用水要求。（2）對項目環(huán)評的符合性要求規(guī)劃環(huán)評階段，部分環(huán)境影響問題由于工作深度問題，未能詳細分析預測。2）在各類項目實施前，應按國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響評價，提出相應的環(huán)境保護、水土保持措施。3）規(guī)劃項目實施過程中，應進一步深入分析區(qū)域生態(tài)特征和生態(tài)功能，加強流域水資源統(tǒng)籌管理，合理控制水資源開發(fā)利用程度，保障河流湖泊生態(tài)用水，處理好工程建設(shè)和生態(tài)保護的關(guān)系。主體工程推薦上壩址方案。上、下壩址環(huán)境合理性比選表表14比較內(nèi)容上壩址下壩址 評 價地質(zhì)條件成庫條件較好，無大的工程地質(zhì)問題。構(gòu)造相對簡單。左岸坡下部及河床發(fā)育ff3小斷層，大壩范圍內(nèi)主要褶皺有X1X16向斜和B13～B15背斜，巖層走向總體垂直于河流。上壩址優(yōu)水庫淹沒；搬遷人口4戶15人，；，人行橋2座；搬遷人口35戶147人，；，人行橋2座上壩址優(yōu)樞紐工程建設(shè)用地差別不大環(huán)境敏感點涉及居民搬遷、耕地占壓量不大涉及居民搬遷、耕地占壓量大上壩址優(yōu)差別不大從環(huán)境影響角度分析，上、下壩址方案樞紐工程建設(shè)用地差別不大，由占地造成的環(huán)境影響相當。另外，從地質(zhì)條件上來看上壩址地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，且無斷層，筑壩穩(wěn)定性及施工開挖引起的地質(zhì)災害風險性小于下壩址。 渠線布置比選方案的合理性分析根據(jù)雙峽湖水庫灌區(qū)分布的特點，在潛溪河右岸，擬定了兩條干渠渠線（引Ⅰ和引Ⅱ）進行比較，兩渠線相距不遠，通過的地貌類型、地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造均相同，主要差別在于渠系建筑物的布置上。從環(huán)境影響角度分析，兩條干渠渠線布置方案均不涉及重大環(huán)境制約性因素，渠道沿線植被類型、土地利用方式大致相當，不同渠線布置對土地資源破壞方式較為相似。因此，從環(huán)境影響角度分析，主體工程推薦引Ⅰ方案是合理的。（1）陸生植物①植物資源工程影響評價區(qū)有維管束植物87科222屬277種。評價區(qū)內(nèi)蕨類植物物種數(shù)量較少，各科所含的物種數(shù)僅有12種。裸子植物3科4屬4種，種類較少但分布面積卻較。被子植物75科208屬261種，種類較少但分布面積卻較大。②國家重點保護植物及古樹名木根據(jù)野外調(diào)查和評價區(qū)國家重點保護植物資料查證，按照中華人民共和國國務院1999年8月4日《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》中所列物種，評價區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)僅有人工栽植的銀杏（Ginkgo biloba）。同時，經(jīng)收集資料和實地調(diào)查核實，評價區(qū)內(nèi)無古樹名木分布。依據(jù)《中國植被》(1980)的分類原則、單位及方法，對工程影響評價區(qū)植被進行分類，評價區(qū)的自然植被可分為3個植被型，即針葉林、闊葉林、灌叢和灌草叢；4個植被亞型，即暖性常綠針葉林、典型落葉闊葉林、河岸落葉闊葉林、暖性落葉闊葉灌叢和6個群系。評價區(qū)域未發(fā)現(xiàn)國家級、省級重點保護野生兩棲動物物種。灌區(qū)易見②爬行動物評價區(qū)域內(nèi)共分布有6種爬行動物，隸屬于1目4科，分布情況見表22。調(diào)查區(qū)域爬行動物分布情況表22物種數(shù)量生境分布分布的主要區(qū)域蹼趾壁虎較多山野草堆或石縫處庫區(qū)及灌區(qū)北草蜥較少雜草灌叢中庫區(qū)及灌區(qū)黃紋石龍子較多林區(qū)邊緣、植被茂密的林中空地、路旁、農(nóng)田或石塊下發(fā)現(xiàn)庫區(qū)及灌區(qū)黑眉錦蛇較少山區(qū)、池塘、流溪等水域及其附近庫區(qū)及灌區(qū)烏梢蛇較多田野、山邊及林下庫區(qū)及灌區(qū)翠青蛇較少丘陵或山地。庫區(qū)及灌區(qū)③鳥類根據(jù)野外調(diào)查和文獻，以及朝天區(qū)林業(yè)局的的調(diào)查記錄資料，確認評價區(qū)域內(nèi)鳥類78種，其中非雀形目15種，%；雀形目63種，%。評價區(qū)域發(fā)現(xiàn)有省級保護鳥類鷹鵑（Cuculus sparverioides）1種。評價區(qū)域分布有省級保護動物或具有重要經(jīng)濟價值的動物豹貓1種，無國家級重點保護獸類。調(diào)查區(qū)域獸類物種組成表24目科種數(shù)占總種數(shù)的%食蟲目鼩鼱科2翼手目蝙蝠科1食肉目鼬科3貓科1靈貓科1偶蹄目豬科1 鹿科1嚙齒目松鼠科2 鼠科6田鼠科1豪豬科1兔形目兔科1⑤ 陸生脊椎動物多樣性評價評價范圍內(nèi)原生植被受人為改變較劇烈，天然植被已被次生植被代替，植被類型及各植被類型的組成和結(jié)構(gòu)都非常簡單，主要以次生雜木林、溝邊灌叢、坡地、農(nóng)田為主，在山坡和溝谷分散或聚居著不少的居民，耕作、種植和養(yǎng)殖活動比較頻繁，對野生動物的人為干擾也很嚴重，相對而言庫區(qū)的干擾比灌區(qū)為小。其中，獸類6目12科21種，鳥類7目33科78種，兩棲動物1目2科4種，爬行動物1目4科6種，野生動物物種種類和數(shù)量較少。鳥類的組成主要以河邊灌叢鳥類、次生雜木林中活動的種類為主；農(nóng)田人居區(qū)域鳥類種類不多，但種群數(shù)量較大，常見麻雀、領(lǐng)雀嘴鵯、白頭鵯、紅嘴藍鵲，多為分布廣泛，比較常見的種類。評價區(qū)內(nèi)國家珍稀保護物種較少，無國家和省級重點保護的兩棲和爬行動物。評價區(qū)內(nèi)靠近山脊零星分布的次生闊葉疏林，是國家保護物種主要的棲息地，是猛禽類黑鳶、普通鵟、領(lǐng)角鸮和雞類紅腹錦雞的主要棲息場所。因此，整體看來，評價區(qū)域的野生動物的種類和數(shù)量較少，珍稀保護物種較少。通過2011年TM衛(wèi)片解譯（精度30m），統(tǒng)計出各類生態(tài)系統(tǒng)