【正文】 辦公室簽署意見，分管領導審批，單位主要領導批準后公開。（三）發(fā)布。公開事項的內(nèi)容如需要變更、撤銷或終止的，須經(jīng)最后審批環(huán)節(jié)簽批人同意，并作情況說明。（四）歸檔。七、工作要求一是加強領導，明確職責。要健全落實黨組（黨委）統(tǒng)一領導，主要領導負總責，班子成員分工負責，領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督檢查，職能部門各負其責的領導體制和工作機制。二是廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要按國家局、省局、市局的要求，加強調(diào)查研究，認真總結典型經(jīng)驗，推動辦事公開民主管理工作深入扎實地開展，整體推進全市系統(tǒng)辦事公開民主管理工作。要把公開的理念貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面。要把辦事公開民主管理列為領導干部工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，考核結果與干部獎懲和使用掛鉤。四、組織實施，確保成效。以便工作聯(lián)系和勾通，便于加強工作考核。八、其他（一）本方案與國家法律法規(guī)、國家局、省局（公司）規(guī)定不一致的，以國家法律法規(guī)和上級規(guī)定為準。（三）本方案由辦事公開民主管理工作領導小組負責解釋。辦事公開民主管理工作領導小組辦公室是預審工作的具體承辦機構,在辦事公開民主管理領導小組的領導下開展工作,牽頭協(xié)調(diào)相關部門對有關事項進行審核, 應對主動公開和依法申請公開的內(nèi)容形式和時間進行審查。一是預審公開內(nèi)容，公開內(nèi)容是各單位(部門) 相關制度辦法中予以明確的公開內(nèi)容，審定其公開內(nèi)容的范圍是否符合規(guī)定,表述是否準確恰當,申請人提供的資料是否真實準確和完整等；二是預審公開形式，根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì),公開范圍, 對象和辦事公開民主管理規(guī)定的公開方式等,選定方便群眾和容易被群眾接受的公開形式；三是預審公開時間，按照長期性公開,內(nèi)容定期公開, 階段性公開,內(nèi)容分段公開,緊急性公開,內(nèi)容及時公開的原則,根據(jù)辦事公開民主管理規(guī)定和公開內(nèi)容的實際情況,確定公開時間。領導小組辦公室根據(jù)業(yè)務職能部門初審資料和意見,屬于 辦事公開制度中明確予以公開的常規(guī)內(nèi)容,由領導小組辦公室審定, 報該事項分管領導審批后發(fā)布。預審監(jiān)督監(jiān)察部門負責辦事公開預審工作的監(jiān)督,檢查和評議,如發(fā)現(xiàn)問題, 玩忽職守造成公開信息或數(shù)據(jù)錯漏,失真或自行對外公開的, 依照《辦事公開問責追究制度》追究有關人員的責任. 民主管理監(jiān)督制度一、監(jiān)督機構及對象：民主管理監(jiān)督工作由辦事公開民主管理領導小組辦公室組織實，施監(jiān)督檢查對象為市局機關各部門和各單位。主動公開事項:經(jīng)常性的工作是否定期公開。臨時性工作是否隨時公開。不能公開的事項是否在規(guī)定的時間內(nèi)向申請人說明不能公開的理由,法律依據(jù)等。遇到社會公民,法人和企業(yè)職工投訴時,處理措施是否合法,及時,有效；(九)是否每年按要求上報辦事公開工作年度報告,年度報告中是否包括下列內(nèi)容：主動公開信息情況, 依申請公開信息情況和不予公開信息情況。 辦事公開工作存在的主要問題及改進情況等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要求在7個工作日內(nèi)整改完畢, 并書面反饋給辦事公開民主管理領導小組。二、評議內(nèi)容: 一是公開時間是否按要求及時公開，公開形式是否便民、利民，公開的辦事程序或流程是否明確和具體。三是公開制度是否規(guī)范健全,公開機制是否科學有效,公開程序是否系統(tǒng)全面。五是其它辦事公開的事項。 (一)外部評議:由領導小組辦公室通過設立公眾意見箱等方式搜集單位職工,服務對象,地方政府及社會公眾對辦事公開工作的意見和評價。組織評議由領導小組辦公室根據(jù)擬辦單位 (部門)報送的辦事公開工作資料,單位(部門)自行評議情況,工作總結和外部評議材料,每年度對辦事公開工作質(zhì)量和效果作出一次評價。暫不具備整改條件的,要做出解釋和制定整改計劃。辦事公開民主制度的落實情況,要作為黨風廉政建設責任制和紀檢監(jiān)察工作目標達標的重要內(nèi)容列入年度考核。辦事公開民主的監(jiān)督檢查工作根據(jù)實際需要采取專項檢查或結合日常工作檢查工作進行。對辦事公開民主管理工作不力,或辦事公開民主管理制度不落實的單位,要按黨風廉政建設責任制的規(guī)定,追究單位主要負責人的責任,視情況給予通報批評或組織處理。本制度所稱辦事公開問責追究,是指市局各部門及所屬各單位在履行職責時,因過錯違反辦事公開民主管理有關規(guī)定,造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果所應擔負的責任。各單位(部門)主要負責人是本部門辦事公開的第一責任人,承擔本單位(部門)辦事公開的領導責任, 擬辦部門具體辦理辦事公開工作的人員是辦事公開的直接責任人,承擔直接責任. 二、責任追究內(nèi)容：各單位(部門)違反辦事公開工作紀律,具有下列情況之一的,實施問責追究: (一)不依法或不按相關規(guī)定履行辦事公開義務的。 (三) 沒有按要求開展辦事公開工作, 并造成不良影響的。 (五)未按操作規(guī)程辦理辦事公開事項,擅自將不應當公開的事項公開的。 (七)其它違反辦事公開有關規(guī)定且不按要求整改或整改不力的行為。 (二)情節(jié)較重,對正常工作造成影響的,對單位(部門) 主要負責人和直接責任人給予通報批評,責令作出書面檢查, 取消當年評先資格。 監(jiān)察部門做出責任追究決定前,應當全面, 客觀地調(diào)查取證,查清事實,認真聽取有關責任人的陳述和申辯,并根據(jù)情節(jié)與后果,準確區(qū)分責任,提出相應處理意見, 報領導小組批準。實行辦事公開責任追究反饋制度，被追究責任的單位(部門)及個人,不僅要及時糾正違反辦事公開有關規(guī)定的行為,而且要將改正情況及時書面報告監(jiān)察部門和辦事公開領導小組辦公室。公示欄、有關網(wǎng)站實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當主動向社會公開的信息；辦公地點、聯(lián)系方式。OA系統(tǒng)定期公開，每半年一次。OA系統(tǒng)、公示欄定期公開，每半年公開一次。OA系統(tǒng)、公示欄不定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案專賣科（股）對外公開煙草專賣生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證，特種煙草專賣經(jīng)營許可證等審批事項的法律法規(guī)、申請條件、辦理程序、審批過程、審批結果等執(zhí)法部門、窗口、辦公場所長期公開建立紙質(zhì)、電子檔案違法案件舉報投訴電話、政務公開監(jiān)督電話。包括卷煙經(jīng)營政策、方案、貨源分配、客戶信息分類、卷煙網(wǎng)絡經(jīng)營的相關內(nèi)容。OA系統(tǒng)、公示欄定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部(煙科所)對外公開國家煙葉收購政策、收購價格、補貼標準，煙葉種植收購計劃的分解，煙農(nóng)種植合同的簽定情況，煙用物資的供應情況，煙基建設和烤房建設情況，煙葉收購情況，公示欄長期公開/實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案對內(nèi)公開煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售、計劃執(zhí)行情況、煙用物資采購、分配，科研項目立項、成果。OA系統(tǒng)、局務會、職代會定期公開 建立紙質(zhì)、電子檔案兩煙經(jīng)營主要經(jīng)濟指標，企業(yè)經(jīng)營預決算情況OA系統(tǒng)、局務會、職代會定期公開，每季公開一次。內(nèi)部審計、任期審計、離任審計情況OA系統(tǒng)不定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案人勞科（股）對外公開對外員工招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。觸摸屏、崗位牌、網(wǎng)站長期公開建立紙質(zhì)、電子檔案對內(nèi)公開教育培訓計劃及結果。OA系統(tǒng)實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案經(jīng)濟運行科（股）對內(nèi)公開固定資產(chǎn)、工程項目的的立項、審批情況。OA系統(tǒng)定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案本系統(tǒng)年度考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵情況；涉及職工切身利益的重大事項決策及執(zhí)行情況。OA系統(tǒng)實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案信息中心對內(nèi)公開信息化建設軟硬件采購項目、過程及結果，全市系統(tǒng)軟硬件配置、處置情況。公示欄、OA系統(tǒng)定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙基辦對外公開煙基工程項目招投標、“兩個”工廠的建設規(guī)模、投資總額。公示欄、有關網(wǎng)站實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案對內(nèi)公開基建工程的招投標、預算、決算、驗收、付款情況，市局整體搬遷進展、職工集資款項的使用情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案本部門及每個人各季度績效績效考核情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案本部門各項費用預算的執(zhí)行情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案附件四： 站務公開工作表公開 范圍公開內(nèi)容公開形式公開周期痕跡管理 要求對 內(nèi) 公 開煙站年度工作目標、主要任務、進度。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙站及每個人各季度績效合約及績效考核情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙站各項費用預算及其支出執(zhí)行情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案附件五永州市煙草系統(tǒng)辦事公開審批表公開內(nèi)容標題公開方式□政府信息公開網(wǎng) □面向全市系統(tǒng)公開網(wǎng) □面向本級公開網(wǎng)□協(xié)同辦公系統(tǒng) □電子屏/公告欄 □發(fā)文 □職代會□通報 □會議 □其他批準發(fā)布時限 年 月 日—— 年 月 日提報部門承辦人提報時間 年 月 日發(fā)布部門意見 年 月 日領導小組辦公室意見 年 月 日分管領導意見 年 月 日領導小組組長審批意見 年 月 日公開內(nèi)容（可附后）公開內(nèi)容（正文）永州市煙草專賣局 “三項工作”程序規(guī)定試點工作實施方案2010年3月，國家局明確湖南工商兩家為貫徹落實《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于印發(fā)煙草行業(yè)工程投資物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）》國煙辦〔2010〕42號（以下簡稱《程序規(guī)定》）的試點單位，省局選定永州、長沙市局兩單位試點，為保證試點工作有序開展，圓滿完成試點工作任務，特制定工程投資物資采購和宣傳促銷項目（以下簡稱“三項工作”）程序規(guī)定試點工作實施方案。二、組織機構在省局的指導下，成立市局（公司）領導小組，具體負責《程序規(guī)定》試點工作組織與實施。下設三個課題組：一是工程投資項目課題組。招投標工作由基建辦組織實施。由整頓辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，煙葉配套物資采購由煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部牽頭負責；辦公自動化設備、軟件采購由信息中心牽頭負責，交通工具、燃料、一般設備、批量一萬元以上的辦公耗材采購由辦公室牽頭；10萬元及以上的防災救災物資采購由安保科牽頭。三是宣傳促銷項目課題組。三、試點任務出臺一套實施細則：圍繞《程序規(guī)定》精神，根據(jù)企業(yè)實際情況，編寫一套實施細則，明確規(guī)范具體的操作流程，印發(fā)各單位并嚴格執(zhí)行。解決三個操作問題：一是明確工作時限問題，明確每個程序和環(huán)節(jié)的工作時限，確保既要嚴格按程序操作，又要注重工作效率，防止無故拖延時間。過去行之有效的，繼續(xù)堅持和完善，并且分門別類明確審批權限，以及與之配套的操作流程。歸類整理預測或無法預測到的情況，又不便按《程序規(guī)定》流程處理的，制定特殊處理流程和方法。準確理解公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等五個方式，明確界定使用條件與范圍,規(guī)范操作。完善《程序規(guī)定》中，嚴格按八大機構部門：領導辦公會、投資委員會、預算委員會、招標采購領導小組、廉政監(jiān)督小組、審計機構、相關各部門、各供應、保障單位（施工單位）實施操作，要對現(xiàn)有的“三項工作”項目管理制度進行廢、改、立，建立健全與《程序規(guī)定》相適應的配套機構、制度與流程。通過集中、分項目課題組等形式學習國家局《程序規(guī)定》（國煙監(jiān)[2010]42號）原文和省局試點要求，深刻理解試點工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，明確專人負責，再次梳理工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理的相關制度，嚴格規(guī)范作為保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”的高度來認識，切實打牢試點工作的思想基礎。各單位、部門結合日?！叭棛z查”工作要求，對照《程序規(guī)定》文件和省局下發(fā)的工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理流程圖,對把握不準的方面提交文字材料。第三步，對照程序，嚴格組織實施。第四步，交流經(jīng)驗，撰寫總結報告。五、措施與要求（一）端正認識，增強信心。各單位、部門要高度重視，以嚴肅認真的態(tài)度對待試點工作。（二）精心組織，注重細節(jié)。（三）規(guī)范運作，勇于探索。（四）注重方法，加強監(jiān)督。 二〇一〇年五月九日附件一附件二附件三湖南省永州市煙草專賣局文件永煙局〔2010〕124號永州市煙草專賣局關于印發(fā)加強對直屬單位主要負責人監(jiān)督管理的暫行辦法的通知各縣（區(qū)）煙草專賣局（分公司）、天順公司： 現(xiàn)將《關于加強對直屬單位主要負責人監(jiān)督管理的暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 第二條 本辦法所稱的直屬單位主要負責人是指各縣區(qū)煙草專賣局（分公司）黨組書記、局長、經(jīng)理和天順煙葉復烤有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理。堅持“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，不斷加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，堅決防止個人獨斷專行。建立健全集體領導與個人分工負責相結合的制度、辦法，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須嚴格按程序辦理和由領導班子集體討論決定。集體決策時要保證班子成員的出席率，鼓勵班子成員各抒己見，注意傾聽不同意見，討論和表決情況要記錄在案。 第五條 直屬單位主要